2009年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，严格贯彻落实《城乡规划法》，以科学发展为统揽、以城乡统筹为目标、以优化环境为突破、以强化作风为保障，集中开展城市规划设计集中攻坚行动，圆满完成了市委、市政府赋予的各项工作。
一、立足精品工程，全程跟踪督导，城市规划攻坚行动全面整体推进
为提
高规划的科学性、可操作性，全面推进城乡规划全覆盖，从9月至11月，聘请了美国sasaki事务所、北京土人景观与建筑规划设计院等31家国际高水平设计团队，全面开展了城市规划设计攻坚行动，共开展了三大体系七类规划编制工作。
（1）中心城市空间发展战略规划编制工作。按照省政府做大做强中心城市，加快城镇化发展步伐的要求，结合全市城镇和产业发展空间研究工作，开展了中心城区空间发展战略规划编制工作，已完成规划成果。
（3）控制性详细规划。完成了覆盖主城区149平方公里规划建设用地共36个控规单元的编制工作，规划成果已经进行公示，征求相关部门和公众意见，并经市规划委员会审议。
（4）城市设计。完成了海港区、北戴河、山海关三个主城区的城市设计，科学确定城市风貌特色和景观体系，对城市各类景观要素提出规划设计原则和控制要求。在总体城市设计基础上，完成了火车站广场及周边片区、人民广场周边片区、归提寨片区和山海关石河滨河景观带等12个重点片区的城市设计。
（5）容貌和景观规划设计。以建筑、街道、广场、绿地、水系为重点，完成了北戴河联峰路、海港区迎宾路、山海关老龙头路等19条道路的景观环境整治规划，并经市联审会审定。
（6）技术标准体系。以城市总体规划为基础，结合三个区
的城市设计成果，编制完成了总体城市设计导则，明确了我市城市总体空间格局，对城市景观要素提出规划设计原则和控制要求。在此基础上，完成了城市建筑外观设计、城市广告牌匾设置、城市雕塑规划设计等七个导则，并经市联审会审定。
（7）政策法规体系。研究制定了《××*市规划条件管理办法》，为严格规划条件管理提供技术依据；针对在实际工作中出现的问题，借鉴其他城市经验，修改完善了《××*市城市规划管理技术规定》，进一步强化、规范了我市规划管理技术标准。
二、精心谋划部署，密切协调配合，三年大变样涉及规划工作扎实有效开展
（一）主要街道既有建筑和景观环境整治工作。开展了海港区港城大街、河北大街、建设大街，北戴河保二路，山海关关城南路5条道路既有建筑外观改造和景观环境整治工作，重点对沿街建筑进行装修、清洗、粉刷，住宅屋顶“平改坡”，景观环境美化、亮化等。五条道路两侧共涉及改造建筑106栋，完成全部改造任务。北戴河保二路景观环境整治工作受到了一致好评。
（三）精品工程建设。
1、××*火车站站房概念性规划设计方案及火车站站前广场交通组织规划设计工作已完成，并通过市政府评审。
2、香格里拉酒店：目前建设单位正在委托设计单位进行深化设计，近期将开工建设。
3、金梦海湾地标大楼：方案已经市党政联席会审议并通过。
4、市博物馆项目：已经联审会议定，正在做规划前期工作。
5、市玻璃博物馆、太阳城三期工程规划：目前正在施工建设。
三、立足改革创新，完善制度建设，规划审批管理工作高效有序运行
（一）全面推行阳光规划。全面推行“横到边、纵到底”的阳光规划，制定了阳光规划操作规程，充分利用规划信息网、规划展厅、政务公开栏及新闻媒体，积极有效地开展阳光规划宣传，采取批前公示和批后公布的方式，确保规划编制、规划许可、规划验收、规划监察等各项工作全面动态公开，确保群众对规划的知情权、参与权和监督权落到实处。
（二）深化完善决策制度。制定了《××*市城乡规划决策与审批工作制度》，聘请建筑、结构、水暖电、园林、美学、产业、交通、环保等百余名知名专家组成了我市专家委员会，为我市城乡发展献计献策，有效提高了我市城乡规划总体水平。快一个环节办结时间仅为0.5小时。同时，规划管理计算机系统还设置了红绿灯督办和工作限时办结功能，并对限时办结事项实行超
时默认。此外，还通过规划管理系统增加手机短信提示审批信息等功能，使工作人员能够随时随地掌握审批事项进展情况，确保及时有效完成规划许可。
（四）加大执法监察力度。集中三天时间大规模举办规划法制培训班，不断强化依法行政意识，提高执法人员能力，同时，进一步拓宽执法监察渠道，结合各地先进执法经验和有关要求，起草了《关于进一步明确和强化城市规划执法责任的意见》，围绕省拟修订的《城乡规划管理条例》，超前抓好规划管理编、批、管的有效衔接和闭合，研究完善了规划执法的途径和办法。
四、着眼思想解放，突出实践主题，“两项活动”工作协调稳步实施
按照市委、市政府对“两项活动”的安排部署，我局迅速行动，有条不紊地开展和落实各项活动要求，效果明显。
（一）学习实践科学发展观活动开展情况
1、深化教育引导，努力打牢科学发展的思想基础。我们通过采取加强领导，明确责任；广泛宣传，营造氛围；深入学习，提高认识；结合实际，调查研究等多种方式，认真完成各项规定动作，努力创新方式方法，全局人员科学发展意识显著增强。
3、认真撰写报告，明晰城乡规划发展的思路举措。
（1）我们以“五个不通过”来保证分析检查报告的质量，即调查研究和征求意见不广的不通过，查找问题不准的不通过，原因分析不透的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。
（2）坚持广集民智、广纳民意。以信函、座谈会等形式，面向人大代表、政协委员、退休老干部、直接服务对象、县区规划部门代表广泛征求了意见，分析检查报告得到群众一致认可。
（3）坚持实事求是、突出重点。对照科学发展观要求，从思想观念、发展能力、执政水平、服务基层、作风建设五个方面认真归纳整理意见35条。对能立即整改或当前可以整改的问题，及时安排整改落实，对制约和影响我市规划工作发展的重点难点问题，纳入贯彻落实科学发展观主要方向、工作要求和具体措施予以解决。在71份群众评议问卷中，认为报告“好”的占90.1%，认为“较好”的占9.9%，满意率达到100%。
4、加大整改力度，有效确保学习实践活动落到实处。我们针对工作作风不够实、审批时效性不够高等各类问题，边学边改，边查边改，帮助建设单位、人民群众解决实际问题11个，受到了广泛好评。
（二）干部作风建设年活动开展情况
2、开展了集中民智、问计于民活动。将每双月数的最后一个星期五确定为我局领导班子的“恳谈日”，今年确定了3个议题进行恳谈。
3、开展了规划效能监察和专项治理活动。根据上级《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》要求，与市监察局联合制定了实施方案，成立了专项治理工作领导小组和办公室。按照实施方案，对近年已批的房地产开发项目规划变更、容积率调整情况进行了检查。同时，组织人员对已办结的工作卷宗，采取抽查方式进行行政效能监督检查。围绕遵规守纪，特别是执行“十条严禁”情况，开展了多次不定时不公开的巡查监督。
4、开展了节约型机关创建活动。按照上级有关要求，严格制定了《关于厉行节约的实施方案》，摸清了2008年车辆、招待、办公、出国（境）等费用支出底数。完善了相关制度和机制，明确了责任单位。根据2009年各项经费控制指标，制定了厉行节约的有效措施。
5、开展了文明机关创建活动。以规范服务行为、端正服务态度为主要目标，制定了《工作人员服务行为规范》，营造了想事、干事、事争一流的工作氛围。一是在思想认识上严格教育。坚持每周三“雷打不动”的学习日制度，全面加强党员队伍和职工队伍的政治思想教育；二是在能力素质上严格培养。本着缺什么补什么，干什么学什么的原则，确定培训主题，邀请有关专家教授辅导了依法行政、公务员处分条例、文明礼仪以及保密等方面的知识，有效提升能力素质； 三是在遵章守纪上严格要求。通过 “三个严明”，即严明政治纪律、严明工作纪律、严明生活纪律、不断加强纪律建设，有效促进各项任务完成。
五、筑牢反腐防线，公开权力运行，党风廉政建设工作继续走向深入
工作中，注重从深化教育引导、加强制度建设、公开权力运行等方面入手，不断加大工作力度，效果显著。
（一）加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制。始终把党风廉政建设工作列入重要议事日程，实行“一岗双责”，一把手负总责，领导班子成员按照分工各负其责，做到党政齐抓共管，科室各负其责，党员干部积极参与。同时，把党风廉政建设纳入机关的目标管理，提出要求，明确目标，与城乡规划业务工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩，相互促进，协调推进，确保党风廉政建设工作深入人心，落到实处。
（二）打牢思想基础，努力提高拒腐防变能力。坚持反腐倡廉教育不放松，采取学习传达有关文件、播放电教片、开展大讨论、专家辅导、参观见学等多种形式，在全局党员干部特别是
领导干部中深入开展了理想信念、艰苦奋斗、党纪政纪条规、正反面典型警示等一系列反腐倡廉教育活动，做到“内容上成系统、形式上成制度、时间上成常态”。通过教育提高了干部职工的思想道德素养和明辨是非能力，拒腐防变意识明显增强。
（四）狠抓政风行风，社会满意程度显著提高。积极推进政风行风建设，通过采取找准问题，制定改进措施；方便群众，创新服务机制；积极宣传，树立良好形象；加强督导，提高工作质量等一系列行之有效的措施，不断提升了我局的社会满意度。
二○一○年一月五日
市城乡规划局2009年工作总结
