克服“两难” 走向“双赢”温总理在十一届全国人大一次会议期间参加广东代表团的《政府工作报告》审议时，寄语广东在节约集约用地方面要做出新的成绩、积累新的经验，使广东真正成为经济发达、生态优美的省份，成为节约集约利用土地的示范省。温总理的殷切期待，使我们倍受鼓舞和鞭策，我市按照温总理的指示精神，深入学习领会，结合××实际，研究方案，制订措施，抓好各项工作落实。
一、认真学习《关于做好利用园地山坡地补充耕地有关工作的通知》精神，制订贯彻的工作方案和措施根据省厅和市政府工作的部署和要求，我市召开了全市国土资源局长座谈会，学习领会精神实质，研究工作方案、措施，制定了《××市利用园地山坡地补充耕地工作方案》、《关于进一步加强土地储备工作的意见》和《关于加强市辖区征地工作的意见》，大力清理处置闲置土地，还制定了我市三年利用园地山坡地补充耕地工作计划、工作目标，拟定召开全市节约集约用地工作会议。在加快构建保障科学发展新机制的实践中，我们必须解放思想、坚定信心、明确方向、勇于和善于实践，克服“两难”，实现保障发展与保护资源的“双赢”。
二、着力抓好我市耕地占补平衡工作
在省国土资源厅的大力支持下，我市主要通过各级政府和国土资源管理部门自筹资金等方式开展补充耕地工作，经省验收确认的补充耕地面积7.6万亩，连续9年实现耕地占补平衡。
一是着力抓好土地开发整理项目，建设现代标准农田。抓好阳春市石望—春湾1万亩国家级土地整理示范项目，总投资1314万元，于20xx年12月动工，已于20xx年1月完工，现正组织竣工验收。抓好××市平冈3万亩国家级土地整理示范项目，总投资3807万元，首期工程1.35万亩目前正在实施。抓好海陵区海陵、阳东县北惯平地省级土地开发整理项目实施工作，2个项目省总投资1600多万元，总面积4500亩。
二是积极承担并实施省级易地开发项目工作。近年来，我市共承担省易地开发项目六个，已于20xx年4月前全部验收确认，新增耕地7470亩。20xx年下半年我市根据省厅台山会议的要求，积极申报了省第六批易地开发项目，其中，江城区平冈镇20xx亩项目，已获省厅初审通过。
三是积极探索社会投资补充耕地新思路。根据省厅关于社会投资补充耕地有关政策精神，阳春市共申报社会投资耕地开发项目3个，预计新增耕地面积约1300亩。通过项目的实践，可为我市多层次开展耕地占补平衡工作提供宝贵经验。
四是主动出击，与珠三角发达地区合作开发补充耕地。几年来，在省厅的支持下，我市共向广州、东莞和中山等市提供补充耕地指标1.9万亩。既为全省经济发展作出贡献，又为自身耕地保护工作筹措了必需的资金。
三、迅速开展利用园地山坡地补充耕地工作
为贯彻落实温家宝总理要求广东建设节约集约用地示范省的重要指示精神，今天省国土资源厅在这里召开粤西片利用园地山坡地补充耕地工作座谈会，进一步动员和部署利用园地山坡地补充耕地工作。我们将乘这次会议的东风，把握契机，学习借鉴兄弟市、县的好经验和好做法，迅速开展利用园地山坡地补充耕地工作。
一是科学制定利用园地山坡地补充耕地的工作目标。计划从20xx年至2020年，在新一轮土地利用总体规划期内，全市完成对园地、山坡地改造30万亩，增加耕地面积28万亩。近三年计划完成对园地、山坡地改造10万亩，增加耕地面积9万亩。通过对园地、山坡地的科学改造，建设一批道路通畅、灌排自如、田块规整、土壤肥沃、林网秀美的现代农田。
二是科学制定利用园地山坡地补充耕地的专项规划。各县（市、区）迅速组织力量对本地区各类资源进行调查摸底，充分利用土地更新调查、森林资源清查等成果资料，结合第二次全国土地大调查，以镇（街道）为单位开展普查，查清园地、山坡地各类资源的区位、面积、权属、自然条件、利用现状、适宜用途及开发的主要障碍因素等情况，将拟开发的地块标绘到最新的土地利用现状图上，以县（市、区）为单位建立相关数据库，结合土地利用总体规划修编工作，因地制宜编制县（市、区）利用园地山坡地补充耕地专项规划。
三是积极筹措资金，确保利用园地山坡地补充耕地工作顺利推进。全市各级有关部门将想方设法、积极筹措补充耕地的开垦资金，切实保障补充耕地资金投入。市级和各县（市、区）各级资金由当地国土资源部门从各级留成的耕地开垦费、土地有偿使用费、有偿提供补充耕地指标资金及其它经批准可用于补充耕地的资金中开支。
开垦补充耕地是建设用地的前提和基础，我们将认真贯彻落实这次会议的精神，以超常规的思路、超常规的办法、超常规的力度，扎实开展利用园地山坡地补充耕地工作，为我市经济社会发展提供用地平台，为全省耕地占补平衡作出应有的贡献！
