2009年地方税务局工作报告
2009年，××县地方税务局在州地税局和××县委、县政府的正确领导下，全局地税干部认真实践“三个代表”重要思想，不断解放思想，更新观念，牢固树立和落实科学发展观。认真贯彻落实省、州地税工作会议精神，始终坚持以组织收入工作为中心，不断深化征管改革，大力实施科学化、规范化、精细化管理
。税收环境逐渐优化，地方各项税费收入稳定增长。2009年，还注重抓好各级领导班子和领导干部的能力建设，抓好广大地税干部的执法能力建设，强化税收经济分析和税源监控，强化纳税服务和税务稽查、强化信息化建设和应用，深入推进全县地税“二次创业”，充分发挥税收职能作用，为全县经济平稳增长和社会和谐稳定做出积极贡献。现将2009年地税工作作如下报告。
一、多措并举，加强征管，圆满完成全年各项地方税费征收任务 由于受金融危机以及我县经济税源发生较大变化的影响，收入形势不容乐观。一方面，龙江公司2009年—2011年税收收归州级，2009年龙江公司实现的地方税收1,100万元形成缺口。其中，耕地占用税800万元，建筑安装税收300万元，致使我县地方税源大幅骤减。另一方面，由于金融危机对实体经济的影响还在加剧，实体经济萎缩严重影响了地方税收收入的征收。加之国家政策性调整，企业所得税税率从33%下调到25%，××大部分企业适用20%（微利企业），运输企业所得税附征率由3.3%下调到2.5%等政策的执行，使我县2009年税收收入形势严峻。
2009年，面对复杂多变、困难重重的国际、国内经济形势，我局沉着应对，采取积极措施，加强税收管理各项工作，牢牢把握组织税费收入工作主动权，确保了税费收入的圆满完成。年初，组成了由局领导挂帅，各股室、分局业务骨干为组员的税收调查组深入全县重点行业（水电行业、房地产业和项目投资情况）进行税源调查，对重点税源进行重点监控，强化征收管理力度。年中，县局党组敏锐意识到，受金融危机不断蔓延和扩散，已影响到县域经济及税收走势，为此，及时调整了工作思路，要求全局干部职工统一思想，树立高度的责任感和使命感，将完成地方税费收入任务作为一项政治任务，克服困难，确保完成。同时，多次召开税源分析会，分析收入形势，提出应对措施，并从9月15日起全局实施苦战100天工作方案，确保各项税费应收尽收。
二、深入学习实践科学发展观，不断推动地税事业又好又快发展
根据县委的安排部署，我局全体党员干部职工参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。时间从2009年3月下旬到2009年8月。在学习实践中，全局党员严格按照实施方案的要求，积极参加动员大会、自觉学习科学发展观的理论材料，参加“三走进、三破解”主题实践活动，认真开展专题调研，积极参与典型案例教育和大家谈活动。通过三个月各阶段的学习实践活动，大家进一步提高了思想认识，加深了对“科学发展观”基本内容和丰富内涵的认识和理解，把学习实践活动引向深入，营造了学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，以学习促进实践，以实践推动发展的良好学习活动氛围。地税部门作为国家重要职能部门，承担着筹集国家和地方财政资金，实施宏观调控，调节收入分配的作用，必须全面落实科学发展观，以科学发展观指导地税工作实践，为支持地方经济发展和社会进步做出更大贡献。从而进一步增强了我局干部职工对新时期树立和贯彻科学发展观重要性和必要性的认识，激发了大家在日常工作中自觉坚持和实践科学发展观的信心和决心。
三、着力推进坚定有序的依法治税举措，税收法治环境更加优化
（一）强化税收执法。
我局加强对《全面推进依法行政纲要》和《行政许可法》的学习和研究，强化干部规范的执法意识，增强
执法刚性，严格履行各种执法程序，合理使用自由裁量权，按规定使用税收文书。今年以来没有发生行政复议诉讼案件。考核为636人（次），实际进行日常考核636人（次）。上半年的重点考核检查于7月1日开始，7月30日全部结束。下半年的重点考核检查于11月20日开始，12月20日全部结束。四是严格执行过错责任追究制度。五是规范税收执法。严格遵循组织收入原则，坚决执行各项税收优惠政策，认真落实税收减免管理办法，按照法定权限与程序行使权力、履行职责，做好重大税务案件集体审理工作，加强对税务案件查办情况的监督，做好税务行政处罚听证、行政复议等工作，建立健全预防职务犯罪联系会议机制，降低地税干部的执法风险。
（三）加大稽查力度，整顿和规范地方税收秩序。
（四）认真开展税收宣传活动。一是搞好集中宣传。4月19日至25日，联合国税局部门一同组织20多名税务干部到部分乡镇集市、农贸市场开展税法宣传活动，并设咨询台专人接受纳税人咨询，向广大群众散发税收宣传材料等活动。期间共散发宣传材料3,516份，受理税收政策咨询达352人次。二是利用手机短信进行宣传。在4月份的全国第18个税收宣传月期间，通过企信通移动短信向全县各企业负责人、财务人员、办税员、个体工商户群发手机宣传信息2,000余条（次），起到了较好的宣传效果。三是充分发挥新闻媒体的导向作用。与县广播电视局以税收宣传公益广告的方式进行了为期25天的不间断视频宣传和普及税收知识，进一步扩大税收工作在社会上的影响，在全社会营造诚信纳税的良好氛围。四是积极参与上级局组织开展的税收宣传贴画创作活动。五是利用××地税信息平台做好宣传工作。1至12月共编发××地税信息简报100期共112篇（条），与相关部门有效促进了工作交流。
四、创新机制，夯实基础，实现各项地方税费的科学化、专业化、精细化管理
（一）做好税收征管基础工作。
（二）强化税源监控，加强各税种管理。
1、对11户纳税户建立《重点税源监控台账》、《××县地税局重点税源征收情况监控表》,进行重点监控；对16户企业建立《个人所得税重点行业监控台账》，实行重点行业个人所得税重点监控。
2、强化车船税、资源税、烟叶税、契税等地方税种的源泉控管和代扣代缴工作。
4、认真开展2008年度企业所得税汇算清缴工作。对全县35户企业开展了2008年度企业所得税年终汇算清缴工作，共查补入库地方各税及罚款14.71万元。
5、采集补录城镇土地使用税税源基础信息工作。对城镇土地使用税税源基础信息存在的税源基础信息缺项、空项、内容错误等情况进行清查、采录。我县土地使用税应税面积为726,097.70平方米,应纳税额1,117,855元。 根据《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》（云南省人民政府令第154号）和《云南省地方税务局关于贯彻落实云南省人民政府第154号令的通知》文件规定，自2009年10月1日起，地税部门不再负责在滇电力企业水资源费代征工作。2009年共征收水资源费28.87万元，移交工作全面结束，地税征收电力企业水资源费工作圆满完成。
（四）认真开展工会经费代收工作。
（五）努力提升先进高效的数据应用能力，信息化支撑力更加深入到位。
1、做好公文处理系统的备份工作，并按要求在两台电脑保存备份，进行半年一次将备份刻录到光盘上保存。
2、做好网络的安全管理工作，对全局所有计算机按一周一次进行病毒查杀，严格做到上外网的计算机不与内网计算机相联。
3、积极配合各业务股室在税收（费）软件上的应用和推广。
4、做好局域网网络和所有计算机的维护，对有故障的计算
机及时进行排除。
5、对《云南地税综合管理信息系统mis2.0》税收系统出现的问题及时进行处理和上报。
6、及时更新办税服务厅触摸屏、显示屏的宣传资料。
7、修改完善我局计算机及网络管理制度。
（五）坚持信息共享制度。定期与工商、国税两部门进行信息比对，针对信息核对发现的漏管现象进行有效管理。
（六）严格审批检查制度。严格停歇业户、注销业户的审批和检查，治理和纠正业户在办理停歇业和注销过程中的作假行为，堵塞征管漏洞。
五、继续创办优秀办税服务厅，认真落实阳光政府四项制度，优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系
（一）按照“牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念”，继续开展好“优秀办税服务厅”创建活动。
（二）进一步完善纳税服务管理制度和办法，逐步建立以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系，积极探索和实践多元化纳税申报和缴款方式，为纳税人提供更加便捷的纳税方式和优质的服务。
1、2009年1至12月，我局共受理下岗失业人员再就业税收优惠申请30户，审批减免30户。在审批过程中，我局严格贯彻执行国家对下岗再就业有关税收优惠政策，认真落实每一户申请人的具体生产经营情况、下岗再就业情况等对照税收优惠条件，层层把关，并及时研究、审批。同时建立健全《减免税台账》，对申请、批复减免的纳税人逐户登记、统计减免税情况，对减免税进行跟踪问效，做到不折不扣地贯彻落实好税收优惠政策。共累计办理减免各项地方税费10.87万元。其中，营业税6.87万元；城市维护建设税0.46万元；教育费附加0.27万元；地方教育附加 0.08万元；个人所得税3.15万元。
3、认真落实困难企业房产税、土地使用税减免工作。受理5户困难企业的房产税，依审批程序认真核实各企业的困难程度、生产经营情况等。共审批减免企业所得税(2户-农资改制)2.77万元；房产税(2户-困难企业)3.84万元；土地使用税(1户-困难企业户)0.3万元。
4、审批减免企业所得税(2户-农资改制)2.77万元。
5、审批企业所得税汇算减免16.49万元。
六、着力营造充满活力的以人为本管理机制，队伍建设更加民主科学
一是继续加强干部队伍建设。一方面，开展了更新知识培训，由各部门组织实施，每月初根据工作需要另行确定，学习方式主要采取个人自学与单位组织学习相结合等。培训时间从3月起每月安排2天，县局机关全体人员参加，每人参训时间不少于10天。
另一方面、大力弘扬团队精神，促进干部增强大局意识，加强协调配合，相互帮助，同舟共济，增进团结。引导干部立足本职无私奉献，创造无愧于时代，无愧于人民的一流工作业绩，培养重视细节的理念，做工作认真负责、严谨细致、精益求精，继续开展“共铸诚信”活动，促进税务干部重信誉、守信用、讲信义。
二是深入开展“六好”创建活动。一年来，我局将“六好”创建作为一项长效机制来抓紧抓好，确保“六好”创建取得实效。将“以考促建、重在创建”贯穿始终，坚持至少半年一次对各分局、稽查局进行考核，及时发现存在问题，找准解决问题的切入点，明确责任，督促整改。同时严格考核台帐、考核档案等资料的管理，并按时向州局上报我局“六好”创建自查表。三是争创州级文明行业。2009年，全州地税系统获得“州级文明行业”称号。四是积极开展地税文化和廉政文化建设。为了不断丰富干部职工及其家属的业余文化生活，引导大家积极参加健康文明的文体活动，县局在小区内设置了阅览室、多功能娱乐室、健身房、篮球场以及花园凉亭等设施，为干部职工提供8小时外进行健康向上的活动场所。成立税法宣传队，用优秀的作品，先进的文化经常性组织丰富多彩的税收宣传活动。1月中旬，税法宣传队，代表全省地税系统参加了省政府及省地税局举办的迎新春团拜会。再一次展示了德宏地税人的精神风貌，传播了边疆民族文化，用实际行动打造中国目瑙纵歌之乡这一民族文化品牌。在廉政文化建设方面，我们在办公楼的过道、会议室、办公室粘贴廉政警句，群发廉政手机信息，举办廉政文化摄影、书、画作品展览。地税文化和廉政文化建设活动的开展，提高了干部职工的思想修养，陶冶情操，同时又达到了沟通思想、交流感情、消除工作中产生的误解、隔阂的目的。
七、标本兼治、惩防并举，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正、团结奋进的发展环境
（一）认真贯彻落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和国家税务总局党组的《实施办法》。
（二）加强党风廉政教育，加大各项制度贯彻执行的监督检查和强化“两权”监督，努力营造不动摇、不懈怠、不折腾的团结奋进的发展氛围。一是切实加强正反典型廉政教育，不断增强法纪观念和道德修养。在每月纪检日、思想政治学习日等活动中坚持把党风廉政建设宣传教育纳入全局工作整体部署。结合学习实践科学发展观，深入开展预防渎职、预防商业贿赂教育活动。利用正反两方面典型，抓好示范和警示教育。二是加大各
项制度贯彻执行的监督检查力度。三是进一步推进四项制度的贯彻落实，不断提高地税工作执法与服务水平。
（三）强化“两权”监督，促进各项工作有序开展。
我局强化对“两权”的监督制约，将权力运行的每一个部位，每一个环节都置于有效的监督之下。在税收执法权方面，一是认真推行税务“八公开”，不断增加税收执法的透明度，认真落实省委、省政府“阳光政府”四项制度和州委、州政府的“五不准”,实行阳光作业，接受广大纳税人的监督。二是认真开展行政执法责任制的检查，履行好行政监察职责。在对各单位进行行政执法责任制检查的同时，通过明查暗访方式，走访了20户纳税人，向他们询问了税款核定、税款征收、税务稽查处罚等方面是否有不按程序、不按规定办理，是否有不依法治税、为税不廉的行为。通过走访，没有发现有违反税收政策不核定、少核定或擅自减免税和“吃、拿、卡、要、报、占”的行为。三是不断完善和巩固“征、管、查”三权分离的征管模式，从机制上分解、制约税收执法权，从而达到用“人管人”到借助“机器管人”，用科学规范管理制度管人的转变。
（四）不断完善党风廉政建设责任制工作机制，确保组织领导、责任分解、责任追究落实到位。
八、认真抓好社会治安综合治理维护稳定工作
（一）认真落实社会治安综合治理维护稳定工作各项制度。
一年来，我局紧紧围绕州地税局、县综治委2009年综治工作思路，认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的若干意见，充分利用各种会议，向全局干部职工宣传做好社会治安综合治理维护稳定工作的重要性，提高广大干部职工的思想认识。并采取了切实有效的措施，调动全局干部职工参与社会治安综治维稳工作，使县局机关和各分局的社会治安综合治理维护稳定工作得到进一步加强，为我局营造了一个和谐稳定的治安环境。
（二）层层签订责任书，齐抓共管，各负其责。
县局党组高度重视、思想明确，采取有力措施，抓好综治维稳工作，并把综治维稳工作作为一项长期性的重要工作任务与税收任务一道安排布置，一起检查落实。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，坚持一把手为第一责任人，分管领导为第二责任人，在与上级局和县委、县政府签订责任书的基础上，结合我局实际与各分局、股室负责人层层签订了综治维稳目标管理责任书。根据县综治委的要求与综治挂钩点王子树乡曼亚河村委会签订了《××县社会治安综合治理共建责任书》，与××县福斯特公司建立了“企地综治共建单位”，签订了《××县社会治安综合治理企地共建责任书》。日常工作中，县局综治领导小组经常深入分局、福斯特公司、王子树乡曼亚河村检查、督促、指导综治维稳、禁毒防艾、新农村建设工作，发现问题及时纠正，出现治安隐患及时排除，使全局的社会治安综合治理维护稳定工作形成上下一心，各负其责，齐抓共管的良好局面。
（三）强化宣传、教育，全面推动综治维稳工作。
一是将“平安单位”创建目标、实施方案制作成宣传专栏，使干部职工以及家属能随时了解全局的“创安”工作开展情况。今年4月，我局在办公区的道路旁、绿化地边制作安装了10组图文并茂的综治宣传灯箱，白天是一道亮丽的风景线，除了达到宣传的效果外，夜晚还可当照明的路灯用，起到一举两得的作用。二是除召开专题会议外，充分利用各种会议，认真组织全局干部职工学习有关文件和材料，使广大干部职工及时了解综治工作的各项方针、政策。三是加强单位干部职工、家属思想教育。从思想上、政治上加强教育干部，提高认识和思想政治素质，从源头上预防和解决问题，自觉抵制各种诱惑，杜绝集体上访、请愿等事件，防止税务人员参与非法组织和邪教组织。四是加大教育力度。结合实际制定了教育计划，采取集中学习和自学相结合的办法，深入开展警示教育和学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中，我局结合地税工作实际，边学边整改，从而进一步增强干部职工依法治税、公正执法、廉洁自律、履行职责、无私奉献、遵纪守法、清正廉洁的自觉性。
（四）全面落实社会治安综合治理的各项工作。
2、狠抓交通安全生产工作。加强《道路交通安全法》的宣传，使全局人员充分认识交通安全生产的重要性、紧迫性。同时加强对司乘人员的安全教育管理，按照“谁驾驶，谁负责”的原则，遵守交通法规，严禁带“故障”出车，严禁酒后驾车、疲劳驾车和开快车，做好事故防范工作。
3、加强对支票、凭证和税款、税收票证的管理，坚持检验、复核制度，堵塞漏洞，防止被盗、受骗。
4、加强对本单位计算机网络的安全管理，制定计算机使用管理规定，严禁个人携带光盘到计算机上使用，严防电脑病毒的感染。认真学习《中华人民共和国保密法》，做好保密工作。
5、积极开展“安全文明单位和社区”创建活动。根据《关于进一步深入开展创建“平安楼院”和“平安家庭”的实施意见的通知》的通知精神和“十单位联防”活动及我局2009年《社会治安综合治理目标管理责任书》的要求，积极开展“创安”工作，推动了小区精神文明建设，特别强化了对外来住户的管理检查，制定了一整套管理制度，使小区内“黄、赌、毒”等社会丑恶现象没有生存的土壤。
6、认真做好信访工作。一是成立了信访工作领导小组。二是建立了信访工作制度，完善了信访档案、文书资料。一年来，我局共收到网上信访4件，其中1件为上级转办信件，都一一做了认真回复。
7、在与福斯特公司企地共建活动中，安排了一名副局长负责共建工作，并指定专人落实具体工作。同时不定期到共建单位联系、指导、参与共建工作。另一方面还帮助共建企业抓好禁毒防艾工作
，开展形式多样、富有实效的禁毒戒吸工作。按照“五个一”即“一个矛盾纠纷，一个调处班子，一个责任人，一个调处方案，一个调处期限”的要求，与共建企业落实专人，投入时间、精力和财力，共同做好综治共建工作。
九、认真开展挂钩点禁防工作，积极参与“新农村建设”
(一)禁毒与防治艾滋病方面。2009年，我局驻王子树乡曼亚河村工作组以各级政府禁毒防艾和新农村建设工作会议精神为指导，在县局和乡党委、政府的领导下，在驻乡工作队的具体指导下，按照××县2009年禁毒防艾和新农村建设工作目标要求，紧紧依靠和发动曼亚河村委会广大群众，有计划、有步骤、分阶段地开展了禁毒防艾和新农村建设工作，有效控制了全村吸毒形势，遏制了艾滋病蔓延扩散势头，提高了群众的禁毒和防治艾滋病意识，不断提高了群众的生产能力和生活动水平，有力促进了村委会经济社会和谐发展。2009年，工作组协助片区民警，开展强制收戒工作，共收戒13名吸毒人员，完成年初下达任务9人的144.44%。
十、积极做好其他工作
一是继续努力创造条件，保持“花园式”地税局。二是认真开展民族团结月活动。切实唱响各民族“平等、团结、互助、和谐”的主旋律，使民族团结事业进一步巩固，各项工作更具特色，各类活动丰富多彩。三是积极开展创建“平安地税”工作，巩固“职工之家”活动成果。充分发挥工会工作的组织作用，积极开展创建职工“五好家庭”、“平安庭院”、构建和谐“平安地税”活动。加强干部职工党风廉正建设工作，把干部职工职业道德建设和职工工作作风建设提升到新的高度来管理，促进机关搞好规范化服务型机关建设，提升地税机关依法行政、文明执法的良好形象。四是组织全局干部职工开展形式多样、丰富多彩的文化体育活动，增强职工活力。组织干部职工参加第十八届财经系统运动会、××县第二届钓鱼比赛、“五一”劳动节、参加县总工会开展的云南省职工劳动权益法规知识竞赛活动、组织女职工在“三八”节期间到外地参观学习税务部门文化事业建设和办公自动化操作流程等。五是按时完成2009年《云南地税年鉴》××地税版的资料、照片上报和审稿工作。六是组织干部职工、离退休人员进行一年一次的体检，把关爱送给干部职工和离退休人员。
2009年，经过全局上下齐心协力，把握重点，真抓实干，采取切实可行措施，狠抓各项工作落实，克服重重困难，圆满完成了各项工作任务指标，取得了较好的成绩。2012年，我们将继续发扬成绩，克服不足，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习胡锦涛总书记在云南的重要讲话精神，不断加强地税干部队伍建设，积极推进税收科学化、精细化管理水平，不断推进××地税事业的健康发展，为开创××经济社会又好又快发展新局面做出积极的贡献。
