全市固定资产投资增长情况总结
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20xx年以来，我市固定资产投资连年高速增长，20xx年全市固定资产投资34.75亿元，至20xx年全市固定资产投资总量首次突破百亿元达106.79亿元，全市固定资产投资进入稳定高速增长的新阶段。20xx年，在市委市政府的坚强领导下，我们勇敢战胜特大雨雪冰冻灾害，沉着应对国际金融危机，全市固定资产投资完成404.5亿元，GDP618亿元，财政收入110.18亿元，保持了难能可贵的高速发展。在国际经济形势发生重大变化的大环境下，未来几年该如何挖掘投资潜力，支撑我市经济持续稳定发展，本课题对此进行分析研究。
一、我市固定资产投资特点和现状
20xx年以来，我市经济连年高速增长，GDP总量快速攀升，结构逐渐优化，这主要得益于固定资产投资的快速增长。民间投资活跃，主导产业和高新技术产业投资增势强劲，投资建设呈现又好又快的发展态势，有力拉动了产业投资快速发展。当前我国国内外投资环境发生深刻变化，投资增长的约束显著增强。
（一）固投呈现高增长
从总量上看，20xx年以来，我市投资进入高速增长期，最高年同比增幅达77.5％。近五年来固定资产投资稳定快速增长，年均增速达到30.5％，投资规模从20xx年的145.5亿元，增加到20xx年的404.5亿元，增长1.78倍，五年来累计投资额达到1333.6亿元。
年份 20xx 20xx 20xx 20xx
固投（亿元） 34.75 61.68 106.79 145.46
同比增幅 13.6 77.5 73.1 36.2
年份 20xx 20xx 20xx 20xx
固投（亿元） 191.4 262.2 330 404.5
同比增幅 31.5％ 36.9％ 25.8％ 22.6％
从相对量看，我市固定资产投资强度依然偏弱。全市20xx年固定资产投资占全省份额曾达到7.6％，至20xx年，全市全社会固定资产投资规模仅是全省的6.3％，不升反降。
年份 20xx 20xx 20xx 20xx
我市固投 34.75 61.68 106.79 145.5
全省固投 964.1 1133.3 1477.7 1914.2
占比 3.6％ 5.4％ 7.2％ 7.6％
年份 20xx 20xx 20xx 20xx
我市固投 191.4 262.2 330 404.5
全省固投 2521.0 3544.7 5093.7 6470.6
占比 7.5％ 7.4％ 6.5％ 6.3％
（二）二产投资比重大
在马钢新区500万吨等重大工业项目和地方工业企业强劲投资的支撑下，5年来我市以工业为主的二产投资占全社会固定资产总投资基本保持在60％以上的比例。
年份 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx
一产投资 投资额（亿元） 0.9 1.13 3.56 3.4 4.05
占比（％） 0.62 0.59 1.35 1.03 1.0
二产投资 投资额（亿元） 98.53 124.78 179.7 218.61 235.75
占比（％） 31.7 34.2 30.1 32.7 40.7
三产投资 投资额（亿元） 46.07 65.49 78.94 107.99 164.7
占比（％） 67.7 65.2 68.5 66.2 58.3
全市固投 145.5 191.4 262.2 330 404.5
二产中，采矿业及黑色金属压延行业投资比重突出，两项合计投资比例基本稳定保持在占全市固定资产投资比例保持在20％以上水平。
（三）重大项目进展顺利
我市20xx年以来，“861”行动计划，建成了一批事关长远发展的重大项目。“861”项目和重点项目有力支撑了近年全市投资快速增长。马钢500万吨钢、万能达发电厂、大唐电厂等项目有力支撑了全市投资的较快增长。培育了一批新的经济增长点。中钢天源、稳润光电、科达机电新材料等项目有力的促进了高新技术产业的高速发展，成为马鞍山崛起的新的增长点。
年份 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx
“861”投资 42.39 86.81 119.85 137.87 168.78
占固投百分比 29.1 45.4 45.7 41.8 41.7
重点项目投资 75.32 100.6 142.55 160.72 208.58
占固投百分比 51.8 52.6 54.4 48.7 51.6
全市固投 145.5 191.4 262.2 330 404.5
从 长期来看，我市
一、三产业相对还比较薄弱，二产中钢铁、机械加工及相关产业所占比例还偏重，社会事业和城市基础设施还不完善，城乡发展尚不平衡，因此，我市重点领域投资仍有很大增长空间。
（四）多元投资主体逐渐形成
在非公经济的不断发展下，我市非公投资规模快速增加，领域不断扩展，投资能力显著增强。20xx年，全市非国有投资204.6亿元，占全市固定资产比重达到50.5％。非国有投资总量迅速提升，但从相对比例来看，仍低于全省平均水平，我省20xx年非国有投资占全省固定资产投资的比重达到69.8％。
（五）社会资本不断增加
五年来，我省投融资环境不断优化，投融资渠道不断拓展。20xx年、20xx年连续两年投资中自筹资金比例超过60％。20xx年我市投资中国内贷款资金比例为24.4％，而全省平均水平为11.6％，显示我市投资对于国内贷款依赖度较高。五年来，我市投资中国家预算内资金、国内贷款、自筹资金、利用外资，分别增长了9倍、4.2倍、2.1倍、0.9倍，显示利用外资能力相对增长较慢，有待加强。
年份 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx
本年资金来源 118.95 205.75 254.38 327.4 389.02
其中：国家预算内资金 0.96 9.7 3.4 5.31 9.66
国内贷款 18.06 83.47 74.12 64.44 94.92
自筹资金 78.42 102.06 128.78 231.87 243.94
利用外资 4.53 3.77 6.59 7.36 8.96
全市固定资产投资 145.5 191.4 262.2 330 404.5
（六）投资结构不断优化
20xx年工业性项目投资完成245亿元，占投资总量比重达到61 %；服务业完成投资比上年增长50%以上。县区投资比重明显提高。当涂县和三区共完成投资250亿元，增长90.7%，占全社会投资比重比上年提高22.6个百分点。
二、当前影响我市投资增长的主要制约因素
一是，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。国际航运指数持续地位运行，出口不振的情况短期内难有改善，国内月度CPI、PPI等主要经济指标同比依然为负，在国际通货紧缩压力将继续加大的同时，过量发行货币引发新一轮由通货紧缩向通货膨胀转变的潜在威胁也逐渐显现，世界经济走出低谷尚需时日。二是，土地、环评等外部环境约束日益增强，投资增长面临多种因素考验。国家继续执行较严格的环保审批政策，一批项目因环保不达标不能上马。土地指标少、供地难的问题依旧突出，以当涂县为例，20xx年当涂全年土地用地指标仅700亩，一批企业如雨润百瑞、比伦纸业等因土地问题而停建和缓建；土地征迁进展困难，被征迁群众普遍出现观望态度，等待更加优惠的征迁补偿政策出台。环境方面，我市万元GDP能耗约为全省的2.3倍，作为中部重工业城市，环境空间却日益缩小，必将影响我省投资项目的顺利实施，投资增长面临的环境影响将更为突出。三是，融资难问题依然突出。中小企业融资难的问题没有得到根本性的改善，一批关系民生关系发展的重大项目因为资金不足也不得不停建或缓建。四是，大型企业投资高峰已过。在马钢新区500万吨项目、大唐电厂项目等大型企业的重大项目陆续建成的情况下，保持投资稳定高速增长难度非常大。
三、20xx～20xx年投资需求分析
本届政府在全市十四届人代会上提出的，到20xx年，生产总值迈上1000亿元新台阶，主要总量指标比20xx年翻一番，成为带动皖江城市群加速跨越的龙头、促进安徽奋力崛起的先锋、中部地区具有较强影响力的城市，实现这一目标需要全市上下付出艰苦卓绝的努力。
从20xx年至20xx年发展数据看，全市固定资产投资率在60％上下波动，20xx年全市固定资产投资目标数为500亿元，20xx年以1000亿元生产总值投资率60％测算，当年全市固定资产投资量将为600亿元。根据以上数据测算，要实现20xx年GDP总量1000亿元目标，20xx～20xx年4年间我市累计投资总量约需2200亿元。
年份 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx
全市固投 106.8 145.5 191.4 262.2 330 404.5
GDP 220.5 303.7 371.9 428.9 540.0 618.0
投资率（％） 48.4 47.9 51.4 61.1 61.1 65.4
四、资金增长潜力
根据历史数据估测，未来4年国内贷款约占固定资产投资的20％～30％，自筹资金约占固定资产投资的55％～60％，利用外资约占固定资产投资的3%～4%。则未来4年累计需国内贷款资金约440～660亿元；自筹资金约1200～1300亿元；利用外资70～90亿元。
五、产业投资潜力
（一）农业投资潜力
中央和地方财政连续多年加大对“三农”支持力度。从全省看“十一五”前两年，全省农村投资完成1127.8亿元，平均增长29.9％，增速比前五年明显提高。今年一季度，全市农业投资1.06亿元，同比增长1.12倍。蒙牛乳业、现代牧业、雨润食品、安康菌业等一批农业龙头企业的引进和发展，快速提升了我市农业的技术水平和规模效益；食品加工产业集中区、现代农业科技示范园区、十万亩标准农田粮食增产工程等一批重大农业项目正在谋划实施之中。随着今后中央和省财政进一步加大对农业的支持，我市农业投资将以农业技术开发和运用为基础，实现以优质粮油作物、经济作物高效规模种植及深加工为代表的种植业；以奶牛、生猪、土鸡等畜禽标准化规模化品牌化养殖为代表的养殖业；以苗木花卉、速生丰产林、工业原料林及名特优新经济林建设为代表的林业，协调高速可持续发展的局面。
（二）工业投资潜力
目前，钢铁、汽车、电力机械、建材、轻工、纺织和化工等八大行业占全市规模以上工业的比重达90％。到20xx年，我市以钢铁产业为主体的工业经济结构不会有根本性的变化，上述钢铁等八大行业依旧是我市工业固定资产投资的主线。马钢的结构调整项目、大型锻钢项目、和尚桥等铁矿开采项目，长江钢铁精品钢项目等钢铁相关项目预计总投资将超过500亿元。我市也将实现由普通钢为主要产品，转变为生产H型钢、高速线材和车轮轮箍、汽车用板、船舶用板及家电用板材、高强度建材钢等中高端精品钢材的钢铁城市。
在钢铁产业继续做大做强的同时，依托人才、技术优势，发展数字化、紧密化、大型化装备制造业；依托汽车制造重点企业，发展汽车及零部件制造业；依托产业技术转移机遇，发展新材料产业、新能源产业、电子信息制造业、船舶制造业、生物医药产业、精细化工业、纺织服装业、食品加工业、轻工业。预计到20xx年，全市工业投资将超过350亿元，形成钢铁产业为主体，汽车业与装备制造业为支撑，高科技产业为新增长点的工业经济结构。
（三）服务业投资潜力
作为工业城市，我市服务业发展一直相对落后。在市委市政的高度重视下，近年来服务业发展取得了可喜的进展，今年一季度服务业固定资产投资57.53亿元，超过二产投资，为今后我市产业结构调整释放了一个积极的信号。结合我市现实状况，发展现代物流商贸业、休闲旅游业、金融服务业、专业服务业、信息服务业、科技服务业和其它服务业，有一定的基础和优势。马鞍山软件动漫产业基地、城市轨道交通、市体育中心、马鞍山钢铁物流园、中钢核心技术产业化基地等一批重大服务业项目正在谋划实施，预计到20xx年之前，服务业累计投资将超过800亿元。
（四）节能减排投资潜力
作为钢铁工业为主要支撑的重工业城市，我市年能源消耗约占全省的17％，我市与省政府签订的“十一五”节能目标是到20xx年GDP能耗比20xx年下降20％，在产业结构短时间难有根本改变的情况下，节能减排投资潜力巨大。干熄焦发电、蒸汽－燃气联合发电、大型沼气综合利用等一批项目预计将陆续实施，预计总投资将超过60亿元。
（五）基础设施投资潜力
围绕承接产业转移，加速融入长三角等新的战略目标确立，以无缝对接长三角、拉开城市主体框架、改善城市生态环境为重点，以马鞍山长江公路大桥、宁宜城际高速铁路、城市路网建设等重大项目为抓手，预计20xx～20xx年期间涵盖房地产开发和小城镇建设在内的基础设施类建设投资总额将超过600亿元，基础设施投资必将迎来新的高峰。
六、促进马鞍山投资增长的对策建议
（一）加大重大项目谋划力度，保持投资稳定增长
未来几年，我市应继续加大投资不动摇。继续谋划建立和完善重大项目谋划储备工作，围绕先进制造业、社会事业、民生工程、基础设施、科技创新、三农工作、现代服务业等方面，超前谋划和储备一些重大项目。努力形成“谋划一批、申报一批、在建一批、建成一批”的项目建设推进格局。
（二）推进农业龙头企业发展，开创科技农业新局面
一是大力发展现代农业。着力提高农业综合生产能力，适时启动实施粮食增产能力工程。积极发展规模化高效农业，加强规模养殖场（区）建设；鼓励龙头企业、合作社争创无公害农产品、绿色食品和名牌农产品，积极争创中国名牌农产品。二是大力促进农村体制机制创新。探索农村集体土地依法流转和使用制度改革，促进农村土地规模经营；探索建立村镇银行、贷款公司、农村资金互助合作社等新型农村金融机构，完善农村金融服务功能；探索建立农村土地承包、农民宅基地有偿退出机制，推进农村房屋所有权、集体林权流转转让，建立健全“归属清晰、权证明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，为科技化、规模化农业提供产权支撑。三是大力发展农村基础设施和公共事业。加快实施农村标准化学校建设，加强农村职业教育；大力繁荣发展农村文化，完善农村基层公共卫生体系，加强农村道路交通、水利、供水、电力、通信以及垃圾、污水处理等基础设施和环境建设，改善农民生产生活条件。四是积极繁荣农村市场。进一步完善农村市场网络建设，扶持发展各类农产品批发市场。
（三）加强工业企业帮扶工作，保持工业投资高速增长
全力帮助企业度过国际金融危机难关，确保工业投资平稳较快增长。一是全力支持马钢调优结构。支持马钢加快大型锻钢和支承辊生产线等在建技改项目的同时，优化品种结构，在高强度专用H型钢、汽车整车用板、管线钢、电工钢等产品上取得突破。二是加强对企业的帮扶指导。对于竞争优势明显、效益逆势上行以及能够适应当前扩大投资需求的企业和产品，加大资金支持和政策激励。对于困难较重的企业，坚持一企一策，通过财税、金融等工具以及必要的行政手段，切实解决企业经营中面临的实际问题。三是大力扶持产业集群。重点扶持蒙牛、雨润、达利、青啤等企业扩大产能，发挥食品工业集聚效应；支持华菱重型卡车、星马专用汽车及其零部件发展；扶持博望刃模具产品向高、精、尖方向迈进；支持天源高性能磁性材料、鼎泰稀土材料、昕源耐火材料等新材料产业的发展；推动中橡炭黑、金星钛白粉等产品扩能升级；促进桂龙药业中药制剂、科邦生物肥料等项目扩大产能；在电子电器及软件领域，培育稳润电子、柏利节能电器、花山软件园等企业和园区形成规模。
（四）加快现代服务业发展，努力调整投资产业结构
一是加快构建以物流为龙头的生产服务体系。积极推进各开发区物流园区和长运物流港等物流基础设施建设；落实各项扶持政策，加快引进大型物流企业，提升物流业发展水平。二是加快构建以商贸和旅游业为重点的现代生活服务体系。形成以大型购物中心为主体，超市、专业店等共同发展的现代商贸业新格局。加大旅游体制改革力度，推进采石风景区规划和采石镇综合改造，力争成为5A级旅游风景区。加快太白生态乐园和春盛农业生态园二期、九井山生态农业观光景区等旅游生态休闲项目建设。三是加快构建以科技和信息服务业为先导的新兴服务体系。整合中冶华天、安工大、矿院、马钢、星马等部门和企业技术研发资源，积极推进中冶华天产品研发中心、市中小企业服务中心等公共服务平台项目建设，促进技术创新服务的产业化；抓好花山软件园、雨山佳达创意软件园、北京大学软件学院实训基地建设。四是完善促进房地产发展政策措施。进一步提高居民住房消费能力，适当减轻购房契税负担。优化土地供应方式，进一步加大保障性住房建设力度，促进房地产市场健康发展。
（五）鼓励全民创业投资，着力拓宽融资渠道
一是强力促进全民创业。继续落实促进全民创业的政策措施。加快各类创业载体建设，鼓励各类社会资本投资建设工业创业基地。二是努力拓宽融资渠道。抓住货币政策趋于灵活的有利时机，引导金融机构优化信贷结构，扩大短期贷款和票据贴现规模；抓住国家重启中期票据的机遇，鼓励具备条件的企业尽快申报发行；引导支持企业发行企业债券和短期融资券；大力推进银企对接力度和企业上市前期工作。三是积极争取国家和省支持，争取在基础产业方面通过省投资集团等省级平台统一运作，加大对我市城际铁路等重大基础设施投资建设支持力度；争取在服务业方面放宽市场准入，加大对我市政策扶持，完善配套政策，重点支持现代服务业集聚区、重点项目建设、国内外知名企业和人才引进等工作。
（六）主动承接产业梯度转移，努力加大招商引资力度
一是加强承接产业转移示范区建设。抓住省里启动皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略机遇，结合国家和省主体功能区规划，研究制定我市承接产业转移示范区规划和配套措施。二是深入推进参与泛长三角区域发展分工。抓住泛长三角合作机制建立的重要机遇，制定我市积极参与泛长三角分工合作的实施意见，全方位参与南京都市圈建设，加强与长三角城市深度合作，努力在建立合作推进机制和跨区域合作项目等方面取得重大突破。三是拓宽招商引资领域。抓住海峡两岸实现“三通”的历史机遇，充分利用马鞍山港与台湾地区直航的有利条件，加大与台湾企业界的合作交流，力争在引进台资上取得有效进展。积极参加和组织好第四届“中博会”等省市的各项重大招商洽谈活动，继续组织精干“小分队”招商，引导外资加快进入我市钢铁产品延伸、汽车零部件、机械加工等先进制造业和软件开发、物流配送等现代服务业项目。四是推动外经贸加快发展。以口岸对外籍轮开放为契机，扩大我市进出口货物属地报关、就地直运量。进一步提高机电、高新技术产品出口比重，扩大关键设备、技术和重要资源性产品进口。综合运用出口退税等政策措施，加快出口产业基地、集群的发展，努力保持全市企业出口稳定增长。五是加强开发区载体建设。优化开发区空间和产业布局规划，制订鼓励项目分区落户暂行办法，推进产业集群发展，积极申报花山商贸旅游园为省级开发区，把博望工业集中区建设成国家级特色园区，高起点规划长江大桥经济园区。