在全市创业服务年活动调研情况整改汇报会上的讲话
在全市创业服务年活动调研情况整改汇报会上的讲话
刚才听了大家的情况汇报，我认为这是一次很好的通报会、汇报会、整改会，对我来说，也是一个调研会。8个单位对创业服务年活动调研中发现梳理的17个问题，能积极行动，立说、立行、立改，有些进行了调查，有些已拿出了整改的意见和方案，这充分体现了我们这些单位的大局意识，围绕市委市政府的中心工作来开展业务工作的意识，也体现了我们这些单位、部门的服务意识。有我们这样的作风、这样的态度，我想我们的创业服务年活动一定能走在全省的前面，我们的创业发展服务环境一定能够进一步得到优化、得到提升。通过各个部门、各个单位的工作，我们一定能够优化的经济发展环境，促进我们追赶型、跨越式的经济社会发展。
调研活动梳理的17个问题，我们要举一反三，认真总结，有则改之，无则加勉。有些问题是上面有政策，但下面在执行过程中，我们从事具体工作的同志可能没有解释、说明好；有些问题政策很明确，而且一直是这样操作的，但是可能我们公开、透明不够；有些问题，我们确确实实也存在。今天我们在座的部门负责同志都谈了下一步的整改意见，有些作了说明，有些作了自我批评，有些也提出了整改的方案。今天这个会，给我们效能办的同志，包括给我也提供了一个学习的机会，让我们更好地了解我们这些部门业务工作的开展情况，熟悉我们这些部门的政策、法规和业务，更好地掌握情况。
借这个机会，就优化发展环境、搞好创业服务年活动，特别是避免今后再出现类似问题，谈几点意见。
第一，服务大局，创优环境。社会活动的主体，包括自然人和法人，都活动在一定的环境中，这个环境概括起来可划分为两大类：自然环境和社会环境。自然环境一般是不易改变的，是一种客观的存在；社会环境是通过我们这些组织、我们这些人，可以创造的，可以改善的，可以改变的。自然环境和社会环境是人和一些其他的社会主体，如法人等等，生存发展的一个必备的基本条件。这个条件怎么样，关系到人的发展，关系到企业的发展，关系到社会的发展。所以这几年来，从中央到地方，一直在抓环境的问题，包括自然环境的问题、社会环境的问题。而今天我们所解决的主要是社会环境中的创业环境问题，这个环境要靠我们大家来营造。我们各个部门、各个单位都有责任营造好一个有利于我们干事创业的和谐的、健康的、向上的、优质的、高效的经济社会发展环境。在市纪委全会上，我提的一个环境，就是说作为我们纪检监察机关，也包括我们这些部门，要围绕市委、市政府的中心工作、大局工作，营造一个团结鼓劲的舆论环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、公平有序的市场竞争环境、和谐稳定的人文环境，这就是干事创业环境，我们任何一个单位、任何一个部门都要围绕经济建设这个中心、这个大局，都要围绕党和政府工作的大局，都要服务这个大局。我们的部门、我们的单位为什么会存在，就是基于人民群众的需要、企业的需要、社会的需要，这既是我们党的执政理念，也是我们单位部门存在的一个根基。所以，这就要求我们每个单位、每个部门都要一心一意地为群众服务，为企业服务，为社会服务。
第二，要依法行政，执法为民。我们每个部门的存在是社会管理的需要，是因法律确定的职责而存在的，都是为群众、为社会、为企业服务的。在具体的工作中，首先要做到依法行政。讲到这个问题，有个观点我要跟大家讲明白，我们对企业要不要执法？我的回答是肯定的，我们要执法。不是说我们搞创业服务年活动、优化发展环境，我们就不要执法，我们要客观、公正、全面的正确理解优化发展环境的含义。优化发展环境这个“环境”，实际上就是一个法治环境。其次我们执法的过程中，一定要严格按照法律的程序来执法，正确执法，积极、全面履行法律赋予我们的职责。在执法的过程中，做到不扰民、不扰企，通过我们的执法，更好地促进企业的发展，更好地营造一个有利于企业和我们社会主体干事创业的法治环境。
第三，要以人为本，人性执法。以人为本是科学发展观提出来的。我们在执法过程中，要注意一个问题，执法要人性化，但是执法不能人情化，人情化和人性化是有着本质区别的。人情化执法照顾的是个别人，是执法中的一种徇私；人性化执法是面对所有的服务对象，充分考虑执法的环境、执法对象具体的实际情况来执法，是一种文明执法、理性执法。在有些执法过程中，少数人存在态度粗暴、方法过于简单、动不动就说粗话甚至动手打人等问题，当然现在比过去好多了，这些都不是人性化的体现。所以，我们要依法履职，在执法的过程中就要做到人性化，只有人性化执法，才能使执法的对象更好地理解我们、更好地配合我们、更好地支持我们，这关系到我们执法的效果问题，关系到我们执法的效率问题，更关系到我们部门的形象乃至政府的形象问题。
第四，要讲究方法，搞好宣传。有些工作，换个方式去说、换个方式 去做，可能效果就不一样。我们执法的过程实际上也是各自宣传法律和业务政策、自身业务工作的过程，我们的执法不是简单的处罚，不是简单的要你这样做或不要你这样做，不是简单的行与不行。从大家谈的这些问题来看，很多问题是我们自身的宣传不够、教育不够、说服不够的问题。有些事情我们工作人员多解释几遍，人家就不会提这个意见，我们在工作中要注意方式方法，要讲究一个策略。
第五，要强化管理，严格要求。对我们自身的工作人员，我们要严格管理，严格教育，严格要求，努力提升工作水平、工作能力、业务素质。我看了一下这些问题，很大程度上都是我们的这些同志在办事的过程中，解释不够、宣传不够，回答就是两句话，行或不行，不能这样办或就要这样办，没有耐心细致地跟服务、执法的对象进行说明、进行解释。在加强管理的过程中，我们一定要提高执法人员的素质，讲究工作方法。同时要严格规章制度，严格管理。出了问题就要进行责任追究，让每个人都有责任意识、大局意识，使我们的系统、我们的单位执法更加公正、更加人性化、更加到位。我们每个部门、每个单位都做到这一条，那我们整个市的发展环境就会得到很大的提升和改进。另外，我们在执法的过程中，要规范管理，能够公开透明的尽量要公开透明。搞公开透明，让群众清楚，实际上对我们这些执法人员也是一种监督，使你不能乱来，不能搞人情执法；公开了，大家都知道，你一搞人家就会举报，所以在今后的工作中，我们要规范、要公开、要透明，只有公开、透明，才能让服务对象有一个知情权，有一个了解权，有一个监督权，还有一个诉讼和举报的权利。
今天借这个机会，我就讲这几点，与大家共勉。同时，通过今天这个会，也给我们效能办的同志，给我们搞调研的同志，提出了一个工作上的要求，就是在今后的工作中，第一要注意方式方法，工作要做细、做实。比如说反映收费的问题，你要看他的发票，到底是谁开的，是我们市局开的，还是县局开的，是什么发票，是什么问题，这个我们也要问细问实。第二，对有些具体的事项、要整改的，我们要告诉有关主管部门，是谁反映的什么问题，要怎么整改，怎么反馈，这样工作就做得更实了。
