在全县金融运行分析暨金融稳定工作会上的讲话
同志们：
今年以来，我县金融系统认真贯彻落实上级工作部署，充分发挥金融支持经济社会发展的核心作用，努力防范和化解金融风险，切实维护金融秩序和社会稳定，保持了较好的金融运行态势，有力地促进了我县国民经济持续协调健康发展，金融工作取得明显成效。借此机会，我谨代表**县委、县政府向在座的各位金融界的领导表示衷心的感谢。刚才，县人行***行长和银监办***主任对1-3季度全县金融工作进行了很好的分析和总结，并对下一阶段工作进行了部署。各银行和保险公司进行了书面材料交流，并作了补充发言。下面，我再讲三点意见。
一、全面深入实践科学发展观，努力促进县域经济又好又快发展
全面深入学习和实践科学发展观，是党的十七大作出的一项重大部署，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。金融业是国民经济的重要组成部分，各金融单位要考虑如何更好地为经济发展输送健康的血液，营造良好的环境，推动国民经济按照科学发展观的要求又好又快发展。
一要主动作为，融入县域经济发展大局。各金融单位要一如既往的继续支持我县经济发展，千方百计支持、服务我县“大城关、大工业、大交通”发展战略。在开展学习实践科学发展观活动的各个阶段都要坚持解放思想，实事求是，进一步更新发展观念，转变发展思路，使思想和行动更加符合科学发展的要求。县人行要加强窗口指导和信贷政策指引，引导金融单位进一步改进金融服务，根据实体经济的有效需求调整信贷投放的节奏和力度。要将总量调整和结构优化相结合，加大对“三农”、就业、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。要加强对信贷投向的监测指导，确保贷款投向符合县域经济发展的要求。各金融单位要加强对全县经济金融运行形势的分析，进一步提高有效贯彻执行国家金融方针政策、支持地方经济发展的认识、把握和运用能力，着力解决社会主义市场经济条件下科学发展的问题，努力推进繁荣和谐**建设。
二要积极运作，破解发展难题。最近以来，受国际金融危机的影响，我国出口和部分行业增速已明显回落。为此，中央相继出台了一系列刺激经济的政策措施，有针对性的予以应对。如调高部分商品出口退税率，加大力度稳定房市、股市，并在1个月内2次降息，这种力度是以前从来没有过的。这说明党中央、国务院已充分意识到国际金融危机对我国实体经济造成的冲击，适时地调整了年初制定的从紧的金融政策。各金融单位要敏锐的捕捉到这些信息，研究这些政策变动能为我们带来什么样的发展机遇，尽早出手，抢占先机。大家都知道，受原辅材料上涨和市场需求萎缩等多重因素的影响，我县建陶等工业企业发展遇到了一定的困难，全县经济发展形势比较严峻。我们一定要正视问题和困难，不断拓宽工作思路，按照“区别对待、有保有压”的原则，综合运用各种方式，合理安排资源配置，优化信贷结构，挖掘资金潜力，并积极向上级行争取更多的信贷资金规模，最大限度的满足我县经济发展的资金需求。第一，要切实加大对“三农”的信贷资金投入，确保“三农”信贷资金需求。着力改进社会主义新农村建设的金融服务，发展多种新型信贷产品，加大支持农村城镇化建设和县域经济发展力度，支持现代农业发展，不断提高我县农业综合生产能力，促进农民增产增收。第二，要加大对中小企业、自主创新、节能环保以及经济薄弱环节的信贷支持力度，针对不同类型、不同阶段企业对资金的不同需求，加强金融产品创新，努力设计适合我县中小企业发展特点的金融产品和服务形式，促进我县中小企业加快发展。第三，要确保重点项目建设信贷资金需求。要进一步优化我县金融生态环境，建立长期稳定的资金开发渠道，推动我县产业结构和经济结构调整，促进经济金融协调发展。第四，要根据农村经济社会发展变化实际特点，积极探索、创新适合我县实际、可操作性强的金融产品与服务方式，满足群众的需求。
三要继续发展壮大我县保险市场，促进和谐社会建设。各保险机构要切实发挥保险职能，为经济发展和服务民生发挥应有的作用。要主动深入到企业和群众之中，了解社会对保险的需求，建立健全与被保险人共同防范风险的机制，做好事前的防灾防损，尽量减少事故和损失。及时做好理赔工作，提供经济补偿。要大力发展责任保险、补充养老保险和医疗保险，不断扩大商业保险的服务领域，配合社会各项改革加快业务推广，解决人们生产生活的后顾之忧，确保安全生产和社会稳定。
二、完善机制，落实制度，全面提升我县金融业防抗风险能力
当前，由美国次贷危机引发的国际金融市场动荡加剧，并影响到了实体经济的发展，全球经济增长已明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。 这增加了判断未来经济和物价走势、把握经济增长与通货膨胀之间关系的难度，宏观调控面临更加复杂的局面。面对复杂多变的国际国内形势，各金融单位要切实负起责任，认真履行职责，关注形势变化，强化内部管理，有效防范风险，维护金融稳定。
一要强化风险管控意识，及时收集情报，掌握情况，解决信息不灵问题。各金融机构要密切关注金融运行情况，关注潜在风险，做好风险评估和预警工作。对可能出现的风险要及时研判，保持头脑清醒，防患于未然。
二要加强沟通协作，形成维护金融稳定工作合力。加强与宣传、公安、工商等部门沟通、协调、配合，继续构建落实金融稳定工作长效机制，不断完善金融稳定工作联席会议制度，针对当前金融风险特点，可邀请宣传部门、政法部门参会，共同研究新情况与新问题，统一认识和行动，增强工作合力，切实发挥协调作用、联动作用、风险提示作用。
三要认真落实突发事件报告处置各项制度。坚决执行突发事件信息报告制度，发生一般或较大的突发事件后，原则上应在4小时内向上级行报告；如遇重大或特别重大突发事件，应在2小时内向上级行报告。各金融机构在上报各自上级行的同时要将情况抄报当地人民银行。重大或特别重大的突发事件可越级上报，同时抄报上级行或上级主管部门。
四要及时处置，扼制苗头性倾向性问题。对出现的问题事件要及时有效处置，防止扩大蔓延；要及时引导，加强宣传，把好报纸、网络关口，发挥正面舆论导向作用，维护社会稳定。遇有特别重大、重大突发公共事件发生和其他重大情况，要根据相关应急预案的要求，及时启动应急预案，妥善进行处置。
三、以人为本，关注民生，进一步提高我县金融服务水平
党的十七大提出了构建和谐社会的要求，金融作为经济的核心，如何担负起更多的社会责任，是我国金融机构必须面对的问题。实践告诉我们：关注民生，以金融服务改善民生、惠及民生，是我国金融业的社会责任。金融服务涉及民生，但金融服务领域还存在大量的市场缺失，使群众感到很不方便。全县各金融单位要紧紧围绕县域经济发展实际，找准服务的着力点和切入点，积极探索服务制度、服务方式、服务手段和服务产品的创新，推动全社会金融服务水平的整体提升，促进金融生态的改善和经济持续快速健康发展。现在已是第四季度，年终期间是金融服务需求旺盛，也是现金投放高峰。各金融单位要认真贯彻落实人行、银监办有关金融服务的措施和要求，做好金融服务工作。一要加强现金投放分析和预测，适时科学备足现金量，加大小面额货币的投放力度，确保人民群众现金需求供应；要积极为人民群众办理大小货币兑换和残损人民币收兑业务，提高流通中人民币整洁度，满足人民群众生活需求；加大反假货币宣传力度，维护人民币正常流通秩序。二要畅通结算汇路，改善窗口服务质量。加强客户业务引导，适当调整业务品种，确保主营业务正常经营；优化劳动组合，推行弹性工作制，当出现客户陡增时，应采取增设服务窗口、增派大堂经理等有效措施，并做好缓和情绪、化解矛盾、改善等候条件等工作，防止“排长队”现象回潮。三要合理安排节日期间营业时间和营业网点，加强atm、pos等自助设备的运行、维护和保障，跟踪atm现金存量变化情况，及时加钞，确保不断钞、不停机。四要做好农民工银行卡特色服务，农村金融机构端正服务态度，改善服务条件，方便农民工返乡取现。五要严格执行利率政策及有关金融服务收费规定，不准擅自提高或变相提高贷款利率和服务收费，并尽可能适当降低服务收费标准，同时认真履行告知义务，保障金融消费者的知情权和选择权。六要畅通节日期间客户服务热线及投诉渠道，及时受理百姓投诉，认真解决实际问题，安抚客户激动情绪，避免引发恐慌情绪。七要全力做好农村信用社改革试点专项央行票据兑付工作。考核工作政策性强、难度大，同时今年又是专项票据兑付考核的高峰期，人民银行将会面临较大的压力。必须从改善农村金融服务、促进解决“三农”问题的大局出发，坚持原则，严格履行专项票据考核工作职责，抓好兑付申请的审核工作，进一步完善预审核工作，确保资金支持政策顺利实施。
同志们，做好金融工作是经济社会发展的有力保障，职责光荣，任务艰巨。希望全县各金融单位进一步统一思想，提高认识，振奋精神，出色地完成好全年各项工作任务，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
