抓好我县防火工作之我见
文章标题：抓好我县防火工作之我见
20xx年至20xx年我X山区乡镇火灾发生频繁，多次受到上级部门的批评，致使一大批干部受到处分。然而防火工作并没有得到根本性好转，每年两季的防火工作，煎熬着各级干部的身心，更使山区干部头疼。年年防火年年着火，似乎已成了一种固定的模式。本人在山区工作多年，对防火工作深有感触。现就如何做好我X今后的防火工作浅谈一下自己的见解。
一、火灾频发的几点原因
1、责、权、利不对等导致防火态度的消极
（1）乡镇干部和山区百姓认为：森防工作是大家在给林业部门看家护院，对自己来说，只有责任没有利益，领导干部只是为保官帽而防火。所以不管领导怎么说，上面怎么喊，还是上热下凉，工作开展效果不佳。
（2）林业部门认为防火是政府行为，你防不到位就处分你政府领导，所以防火工作也不积极主动。场乡矛盾增多，导致在防火工作上很难形成合力。
（3）年年防火，年年着火，久而久之，使防火工作人员产生了“着火是必然的，不着火是偶然的”思想，使防火工作人员积极性不高，消极应付、麻痹大意。
2、无兵可调的防火指挥导致多次防火、扑火战役的失败
行政领导任防火指挥，被指挥的是两部分人：一是外驻单位人员（林场、农场），没有隶属关系，“人、财、物”权力，指挥失灵是常事；二是机关干部和山区百姓，防火时干部可用人员太少，无力量充实。百姓无钱又无法调动，使指挥者束手无策，导致不是无兵可调就是有兵缺乏战斗力。
3、防火经费的不足导致防火预案难以落实
每年防火期一到，各级防火会议召开，各级防火预案逐级制定下发，可到了基层单位，没有一分钱的防火经费，必然导致宣传不到位、“三清”不到位、巡查不到位、扑火队人员不到位、扑火后勤保障不到位、防火扑火措施不到位，防火和扑火的效果也就可想而知了。
4、重打不重防的思想导致火险不断
多年来的防火经验告诉我们，防火工作必须采取“预防为主、防打结合”的方针，可事实上我们却本末倒置，防火投入一分钱没有，打火时却不惜一切代价。岂不知，只有防得好、才能打得小。平常不注意扑火队员的防火、扑火培训和装备的配备，导致着火时扑火队员人到火场却不知怎样防身、扑火，常有人员被火烧伤。不能做到召之即来，来之能战，战之能胜。
5、不懂业务的前线指挥员导致火场上指挥员、战斗员不能协同作战，贻误战机
各防火区亲临火场的指挥员，多数出身于机关，有的甚至没见过山火，到火场后，多出现不知火该如何打，指挥员与战斗员不能协同作战是常事，扑火队员消极怠工也是常有的，最后导致贻误战机，小火打成大火，最后成灾。
6、缺乏活力和监督力度的陈旧森林管理体制，导致全民防火和保护森林资源意识的淡化
我国由计划经济进入市场经济时代，人们的世界观和思想都发生了质的变化，再以计划经济的管理办法来管理森林，很难唤起人们对森林资源保护的责任感和使命感，也很难激发人民群众对保护森林资源和预防火灾的热情。强迫防火也不可能尽心尽力，砍伐盗伐现象比比皆是，也不会有人主动制止和检举，致使盗伐和火灾现象频繁发生，犯罪分子肆无忌惮地毁坏森林资源。
7、封山育林的不彻底导致犯罪分子有了可乘之机
封山育林本不应该再让人们入山活动，特别是防火戒严期内。可是封山育林以来，烧柴照拉、木材照伐、地照开，给了犯罪分子可乘之机，他们随意进入深山，砍伐、盗伐木材和私自开荒，为拉干柴点火、为销毁锯末、板皮、树头等罪证点火，为拓荒地点火的现象时常发生，加之林业管理部门管理不到位，导致火险不断。
8、植被的破坏导致了水土的流失
由于前期对林业资源的过度开发，林业耕地面积迅速扩大，湿地面积逐年减少，加之全球气候变暖和近几年秋旱严重，天干物燥，使火险等级提高，为防火和扑火增加了难度，造成扑火难、守火场更难的局面（燃烧后的地下火连绵不断，很难处理）。
二、几点建议
要抓好我X的森林防火工作，必须立足当地实际情况积极探索出一条理顺防火机制、保护森林资源、发展林业经济、恢复植被和向环保要效益的新途径。
1、领导重视，方法得当，措施到位
防火工作是“老大难”工作，但“老大难”只有“老大”认真抓，难题才能迎刃而解，所谓的老大指的是各级的主要领导。
（1）一是要从抓人员配备入手，抓好一班人才能干好一番事。所以各级领导应先利用组织手段，让能人入位，让平者让位，庸者离位，组建一支真正叫得硬的防火领导组织指挥机构。赋予他们“生杀”之大权、充足的经费。二是建立激励型政绩考核机制，对各单位领导班子、领导干部实行防火工作目标量化考核，以实绩用干部，凭贡献定奖 惩。对防火工作有突出贡献的奖票子、给位子，对防火工作渎职造成严重后果的要打板子、挪位子。建立起外有压力、内有动力的干部考核激励机制，激发各级干部抓好防火工作的积极性，为保护森林资源抓好防火工作提供强大的组织保障和动力支持。三是成立一支由林政、草原、司法、纪检、监察部门组成的综合执法检查督察队伍，由指挥部统一调动，加大破坏植被案件的清查和查处力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，防止各各单位人员推诿扯皮、只为收钱不顾其他的错误做法。四是各防区都要组建一支装备精良、训练有素的快速扑火队伍，由指挥部统一指挥，做到召之能来，来之能战，战之能胜。
（2）各分防区政府与林场要分工明确，责任到人。“防”以政府为主，各级防火会议的召开、责任状的签订、宣传品的下发、各种防火合同的签订、责任的明确等防火宣传工作全部由政府来负责；“扑”以林场为主，林场主要精力放在分组带机、巡逻检查、“三清”工作及扑火工作上。但发生火情，不论政府还是林场要密切配合协同作战，以最快速度扑灭。
（3）同周边防区要密切联系，建立友好关系，防火时要相互照应，相互了望，扑火时要相互支援，做到防火有界，打火无界，不贻误扑火最佳战机。
（4）重点区域指挥部要靠前设置，扑火队要靠前驻扎，重点地带应派专队看守，重点村屯投放灭火机械和专业的灭火机手。各扑火队平时分组带机巡护，战时快速合围，这样才能早发现、早出击，才能打早、打小、打了。
（5）各级领导督查要到位。随时、随地、随机抽查防火各项工作落实情况，及时查漏补缺，严惩渎职者。
（6）按实际落实情况核实防火费用，下拨防火经费。建议重点防火乡镇每年经费应在XX万元，林场扑火装备及费用应在XX万元。
（7）抓住一切有利时机，搞好防火宣传。如粮补发放时，签发防火公约和防火合同，签订土地承包合同时签订防火责任范围和防火责任状，以土地抵押代替防火抵押金的收取。利用集市发宣传单，利用警示旗、广播电视搞防火宣传等手段制造强大的舆论氛围来烘托防火气氛。
（8）同时签订业主用工防火责任书，房屋出租户要业主签订外来人员防火监督责任书。
（9）在山区、半山区乡镇强制推行秸秆粉碎还田，这样既增加土地有机质，培肥了地力，增强了土壤蓄水保墒能力，又解决了防火期内因点烧秸秆引发的火险问题，变被动防火为主动防火。同时，在进入防火期前要有计划地定时、统一组织点烧防火线，清除防火隔离带，对防火期内随意弄火的行为要重处重罚。
2、探索林业管理的新机制，激发群众的防火热情
利益驱动是激发人民群众防火热情的有力保障。要从国家、集体、个人三者的利益出发，探索出森林管理的新途径。本人建议重点生态林由森保人员管护，但要在严明纪律的同时，确定防火和管护范围、责任到人，建立录像档案和管护防火责任制度。同时做到督察到位，对那些“只看房子不看林”的防火渎职者要追究责任，对参与盗伐者要严惩。非重点生态林要逐块核查，以不同形式承包给个人看护。荒山秃岭、林斑要坚决承包给个人，发展民营林，让群众真正参与进来。这里既有了群众的利益，同时也就增强了群众的防火责任，要变让我防火为我要防火。最终达到“以林护林、以林养林、以林兴林”的目标。从而激发全体民众的护林防火的热情。使国家、企业不投一分钱，便可造出片片森林；政府少投防火经费，也可保证防火的安全。
3、加快保护生态，恢复植被的步伐
速生丰产林近期给林业主管部门带来很大的经济效益，但同时我们也看到超坡度的开发，植被的破坏和水土的流失，使生态平衡遭到严重的破坏。要树立舍近利取远利，舍小家保大家的防火意识，尽快把超坡度耕地、沙化耕地还林还草。要严打毁林、毁草开荒的行为，严惩破坏湿地的犯罪分子。封山育林要封死，把砍柴的、采菜的、伐木的等一切享受森林资源的行为控制在山外。严厉打击盗伐者，特别是里勾外联者，查处犯罪分子。要充分发挥人民群众的监督作用，建立人民群众管护森林资源的情报网络。这样才能提高人民群众对森林资源的认识程度，感到森林的珍贵，变让我造林为我要造林，提高他们的环保意识，极大激发广大人民群众造林为已所用的防火热情。
4、用林权制度的改革来激发广大人民群众造林发展林业经济的积极性，增强他们的防火意识和责任感
中央早已提出“谁造谁有，合造合有，谁投资，谁受益”的造林政策，南方各省包括黑龙江省各市县很多地方，国家以土地资源入股，林业以现有资源入股，农民投入造林和养护费入股三家实行风险共担、利益共沾方式营造很多林业产业经济，要学习孙吴的大果沙棘、沾河的片片人工林、逊克的五味子和伊春的人参栽培等经验，把广大人民群众的利益与森林防火工作捆绑在一起，同时也拓宽了防火投资的主体。防火体制也相应得到了转变。由于农民从保护自身的利益出发，必然在防火上增加注意力，变让我护林为我要护林，最终达到群防群治的目的，政府的防火经费投入也会大幅度降低。所以建议县政府应协同相关部门上下沟通，认真研究此项工作，出台方案。
总之，森林防火工作是一项综合性的工作，单就防火而抓防火，只能事倍功半。常言道：“不谋万事者，不可谋一事,不谋全局者，不可谋一域。”所以，森林防火工作，必须从发展县域经济的高度出发，既要治标又要治本，全面加强林业环保的综合治理，才能达到预期目的。
以上是我个人的一点浅显看法，仅供参考。
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