上半年，在市委、市政府和××军分区的正确领导下，在省人防办的大力帮助指导下，我办紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻《人民防空法》和(国发〔2008〕4号)《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》的实施意见、中国人民解放军成都军区、西南五省区人民政府〔2008〕联字1号文件精神为工作主线，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，努力实现建立“六个体系”、提高“四种能力”的人民防空发展战略目标，深入学习实践科学发展观，进一步认清形势，统一思想，理清思路，明确任务，在新的起点上推进人防事业又好又快发展。着力转变不适应，不符合科学发展要求的思想观念，把科学发展观贯彻落实到人防工作的方方面面。人防各项工作取得了一定的成绩，现总结如下：
一、主要工作及成效
(一)深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强队伍建设。
按照市委、市政府的部署要求，积极参加市政府机关支部学习实践科学发展观活动。我办按照××市人民政府办公室关于抓好深入学习实践科学发展观活动的通知要求，坚持把学习实践活动作为重要工作来抓，认真组织全体干部职工落实学习调研阶段、分析检查阶段的各项目标任务，要求全体干部特别是党员干部职工，要充分认识开展好、组织好、落实好学习实践科学发展观对于推动全局各项工作的重大意义。严格按照学习调研阶段工作日程表逐步开展工作，确保规定动作不走样，活动标准不降低，结合部门工作实际，做到学习与工作两手抓、两不误，确保学习实践活动真正取得实效。通过加强学习和完善制度，使干部职工牢固树立了正确的人生观、世界观、价值观，增强了责任感和使命感，从而进一步提升干部队伍的战斗力和凝聚力。
(二)积极推行政府信息公开工作。
认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推行政府信息公开，加强电子政务建设，强化网站管理，为公众提供便捷、高效服务。我办把这项工作的开展作为重要工作摆上议日程，精心组织，狠抓落实，一是明确主管领导和各科室职责，规范办事程序、办理时限以及监督和责任追究办法等事项，并及时在政府信息公开网站向社会公开;增强政府信息公开的自觉性和工作能力;规范办事程序、办理时限以及监督和责任追究办法等事项，并及时在政府信息公开网站上公开;二是加强网站建设，修订完成我办《政府信息公开指南》和《政府信息目录》;三是加强信息公开制度建设，建立健全信息公开工作长效机制，把政府信息公开工作作为长期的经常性工作落到实处，确保公开信息的及时性、规范性，严肃性。
(三)稳步推进阳光政府四项制度工作。
一是认真按照省、市政府实施阳光政府四项制度动员电视电话会议精神和要求，进一步明确职责分工，确定专线联络员，完善相关配套措施，充分利用网站、公示栏等重要载体和平台，为公众查询政务信息提供服务。确保公众全面、准确地获取人防政务信息，推进政府自身建设，提升政府的执行力和公信力。
二是学习宣传，营造氛围，一方面通过开展形式多样、广泛深入的学习宣传活动，使机关全体工作人员统一思想，提高认识，全面掌握推行重要事项公示制度的主要内容和基本要求，切实增强落实重要事项公示制度的主动性和自觉性;另一方面充分利用网站、电视、广播、报刊、短信等宣传手段，把推行重要事项公示制度的细则向社会公告，让社会各界和广大人民群众知晓重要事项公示制度，知晓市人防办重要事项公示的内容、途径、要素、结果、意见采纳等情况，方便人民群众参与与监督。
三是认真制订实施细则。通过推行重大决策听证，重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度，加快市人防办决策民主化、科学化进程。进一步提高人防工作的透明度,推动各项工作的落实,提高人防部门执行力和公信力。我办在广泛征求意见的基础上，结合部门的工作实际，认真做好本部门实施阳光政府四项制度的实施细则，抓好组织实施工作。按照昭政发〔2009〕18号文件精神及相关要求，按时上报市信息产业办、市监察局、市法制办等部门。
(四)工程建设管理工作
一是去年上半年先后开工的人防指挥大楼地下室安装、装修和大楼室外装修工程，今年一季度进入了收尾工作，室外部分完成了：300m3钢筋混凝土清水池、30m3钢筋混凝土化粪池、室外水泥排污管安装、室外upvc排水管道安装、室外电缆沟砌筑、室外热镀锌消防管安装、地下热镀锌给水管安装、4b-1级防爆波化粪池、4b-1级防爆波井建设。
二是为保证地下人防指挥所迅速发挥各项功能，及时开展了配套应急物资储备库和专业队伍训练房建设工程的前期工作，目前完成了可行性研究、立项、环境评价、初设方案审批，目前正在进行施工图设计。三是协调完成了人防指挥大楼用电接入城市电力网的工作，现只待变压器安装位置确定下来即可动工建设。
四是严格按照相关法律法规开展了结合民用建筑修建防空地下室的工作，对到我办办理人防地下室易地建设审批的项目，都能做到在规定的时限内审批完毕，今年1至6月以来办理了高阳宾馆修建“云天大酒店”项目建设的申请易地建设许可的审批工作。并及时为××市明熠房地产公司“海楼明珠”项目建设、恒嘉房地产公司等一批拟修建人防地下室和申请易地建设的单位提供了全面的咨询服务。完成了××西苑房地产开发有限公司西苑紫光大酒店人防工程建设初设方案的报批工作。参与了“昭阳区人民医院住院大楼”建设工程项目的评审工作。开展了××北顺城街延长线改造项目人防工程建设咨询工作，协助省人防质监部门对我市在建的××福都大厦、烟草公司人防工程的质检工作。
五是协助省人防质监部门对我市在建人防工程进行了质量检查。
(五)人防指挥信息化建设、通信警报维护、电台联络工作。
为尽快完成人防地下指挥所的配套建设，请省人防办帮助联系了总参61所的领导到我市开展人防指挥所信息化建设的咨询设计工作，工程科在单位领导的安排下全程陪同并提供了相关信息，圆满完成了信息化建设的前期工作。另外市政府大楼外墙装饰影响了楼顶警报器的工作，工程科及时组织人员升高警报器解决了这一问题，保证了人防警报器的正常工作。坚持每天两次的电台联络工作，确保人防通信畅通。
(六)加强人防工程建设和管理，“结建”工作进展顺利。
深入贯彻落实《人民防空法》及《云南省实施办法》，依法行政，依法建设是开展好我市人防工作的基础，强化城市规划区内结合民用建筑修建防空地下室是有效增加防护面积的重要途径。上半年来，按照“平战结合”的要求，市人防办积极拓展利用城市地下空间工作，按照国家法律、法规及规范，结合城市新建民用建筑，共审批结建项目1个，修建人防地下室1个，拟建防空地下室1个，已动工建设1个，正在办理相关审批手续的3个，对未按照规定修建防空地下室的收取易地建设费。
(七)继续抓好“挂钩扶贫”村工作。
按照市委、市政府的安排部署，认真开展百千万帮扶工程，扎扎实实抓好我办扶贫村的各项建设工作，就改善贫困群众生产生活条件、人畜饮水困难、春耕春播、交通、计生、安全、防火、防汛等作专题研究，并竭力为村两委解决工作中遇到的困难和问题。落实产业结构调整，完成黄皮竹种植800亩;良种推广7500斤，科技样板2470亩，造林2000亩，修建沼气池50口，争取整村推进项目1个，资金15万元。帮助挂钩村解决办公打印机一台，我办帮扶对象共9户，按“一帮一”要求，全办职工给帮扶对象送去慰问金1800元，使9户36名群众受益。解决了结对帮扶对象的生产生活方面一些实实在在的困难和问题。
二、存在的问题和下步工作重点
上半年，我办的各项工作虽然有序推进且取得一定的成绩，人防建设有了新的发展，但与市委、市政府的要求相比，还有一定的差距，工作中存在不少薄弱环节，特别是制约人防发展的因素还有不少。主要表现在：
一是推进人防科学发展的思路还不够广，破解科学发展难题的举措不多，竞争意识也不够强烈。二是市本级人防队伍的年龄结构、知识结构日趋老化，专业技术人才青黄不接;县级人防机构设置不规范，专职人员缺少，力量不足的问题没有得到根本解决。因此，人防工作特别是一些技术含量高的工作难以开展。三是人防“结建”工作的开展和依法收取“易地建设费”还有一定的难度。
下步工作中，我办将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽工作全局。继续深入学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省的人防会议等会议精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，抓好国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2008〕4号文)的贯彻落实。努力实践科学发展观，以提高建设“战备人防、效益人防、和谐人防”的发展水平为目标，科学安排、统筹兼顾、狠抓落实、务求实效，使各项工作计划逐项落实。将我市人防事业推上一个新台阶，为××的经济社会又好又快发展做出贡献。
