迎接基层组织建设调研组赴我镇调研的汇报材料
夯实基础创新机制整体推进
全面加强基层组织建设
—迎接自治区党委农村基层组织建设调研组赴我镇调研的汇报材料党的农村基层组织是农村各项工作和各类组织的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设，始终是各级党委的一项重要工作。近年来，哈尔莫敦镇在县委、县人民政府的正确领导下，以与时俱进的精神状态，开拓创新的工作思路，争创一流的工作标准，突出重点，整体推进。坚持以“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻党十六大、十六届三中、四中全会精神和党在农村的各项方针政策，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局,以创建“五个好”乡镇党委、村党支部、学校党组织和群众满意站所为目标，进一步推动了全镇农村基层组织建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力，促进了农村经济的快速发展。
一、基本情况
哈尔莫敦镇位于和静县城以西，距县城直线距离30公里。全镇总面积3733平方公里，其中耕地面积有7.4万亩，总人口20763人，居住着汉、维、蒙、回、哈等13个民族。全镇下辖7个行政村，27个党（总）支部，共有党员499名，其中：少数民族256名，农牧民党员299名，妇女党员101名，35岁以党员111名。20xx年，全镇牲畜存栏达到17万头（只），国内生产总值15882.81万元，农牧民人均纯收入达到3738.96元，较上年增加383.96元。
二、突出重点，多措并举，切实加强村级班子建设。
我们紧紧围绕“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，落实“两个优化”（即优化班子结构、优化干部队伍结构），强化“两项创新”（即创新工作思路、创新干部考核方式），在精减村组干部，规范议事程序，坚持分类指导的同时，我们以增强服务意识，塑造高效务实型干部形象为重点，强化干部培训教育，创新干部考核方式，对转变工作作风，塑造干部服务形象起到了明显的促进作用。
一是抓培训教育，提高思想政治素质。围绕“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育筹备活动及“两个条例”教育活动的开展，在精心组织村干部按时参加县上组织的培训活动的同时，我们利用镇党校举办培训班，坚持每周1次的干部政治理论学习的同时，还加强了镇、村干部的“双语”学习力度，加强干部思想政治教育，提高了基层干部为农服务的素质。
二是抓责任管理，创新考核机制。落实领导干部包村工作，干部工作考核制，与各村签订经济工作责任状等各项责任状，加大基层干部抓工作、促落实的力度。
三是抓为农服务，促进作风转变。我们把为群众服务作为转变干部作风的切入点来抓，深入思考“税费改革后，干部如何更好地适应新形势做好工作”的问题，在广大镇、村干部中形成共识，突出表现在“三个转变”，即由经验型干部向知识型干部转变，由守旧型干部向创新型干部转变，由行政命令型干部向为农服务型干部转变。通过各项措施的落实，在群众中树立起了干部高效务实的良好形象。
四是认真做好第六届届村委会换届选举工作。在换届选举工作中，我镇始终从全局和政治的高度，充分认识村委会换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性。把此次选举工作作为一次对自身驾驭水平和执政能力的实际检验，正确把握这次选举工作的各个步骤，在选举委员会产生、选民登记、张贴公告等每个环节进行严密细致的督察指导，确保了换届选举工作有计划、有步骤、健康顺利进行。真正把思想素质高、群众威信高、致富能力强、带头致富能力强和“双高双强”人员选进村委会班子。
二、创新思路，强化措施，深入开展“三级联创”活动
20xx年，我镇按照自治州党委《中共巴音郭楞蒙古自治州委员会关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》(巴党发〔20xx〕29号)和和静县《关于开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》，认真领会“三级联创”活动的指导思想、方针原则、目标要求，及时成立领导小组，加大宣传力度，下发《创建方案》等文件。认真抓好创建活动各项措施的落实，从硬件建设和软件建设上入手，切实加强各创建单位阵地、基础设施建设，进一步规范了创建的档案资料。加强对站所、村级、学校创建活动的督促和检查，引导和帮助创建单位，着力解决存在的突出问题和群众生活生产中的实际困难，通过开展活动，强化了基层干部的宗旨意识，密切了党群干群关系，使我镇基层组织建设创建工作的整体水平上了一个新台阶，20xx年度，我镇经州委验收被评为“五好”乡镇党委。6个行政村、3所学校、7个站所分别被县委命名为“五个好村党支部”、“五个好学校党组织”和“群众满意站所”。
“三级联创”动力在创。为此，活动中，我们突出重点，引导各创建单位充分发挥主观能动性，不断强化争创意识。
（一）围绕中心抓争创。我们始终把促进经济发展作为“三级联创”活动的出发点和落脚点。一是镇党委把发展农 村经济、增加农民收入作为“创建”活动的落脚点。努力探索农村党建工作的新思路、新方法，坚持把经济建设和党的建设摆在正确的位置上，从就党建抓党建的自我循环转变为“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的大循环，把凝聚人心、调动积极性、提高经济效益作为新形势下基层组织工作的出发点和落脚点。二是继续引导农民加快农业结构调整力度，围绕“二五四二”经济发展思路，大力发展特色农业，形成产业特色化、特色产业化的模式。同时，加快实施以“牛为主导，羊为基础，猪禽并举，珍稀特品种一起上”的养殖战略，提升畜牧业产业化水平。三是积极发展农村
二、三产业，增加农民的非农收入。加大招商引资工作力度，制定优惠政策，通过优化服务和投资环境，吸引龙头企业来我镇投资建厂，开发订单农业，带动农民收入增长。
（二）突出重点抓争创。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。开展“创建”活动，就是要把农村基层组织建设提高到一个新的水平。建设农村基层组织关健是建设一个坚强有力的党支部班子，为此，我们着重做了以下几个方面工作。一是动态调整。我们坚决摒弃“不犯错误不调班子，不出乱子不整班子，不到年龄不出班子”，的观念。先后对镇直机关及各村的支部班子情况进行了摸底调查，经组织考察，及时调整任命了4名党支部书记，通过努力，使一批后进村、站所的工作得到加强。同时，认真做好干部的培养选拔和管理工作，尤其注重对妇女干部、非党干部、少数民族干部的培养选拔工作，按照群众推荐、民主测评、组织考察程序，选拔镇级后备干部14名，村级后备干部45名，站所、学校后备干部11名。建立后备干部档案，实行动态管理。二是加强党建目标管理责任制的落实。每年年初，镇党委与各党(总)支部签定《党建目标管理责任书》等目标管理责任书，各党支部将责任制的目标任务进行分解，与每个党员签定《党员目标管理责任书》，做到层层分解，层层抓落实。三是切实做好发展党员工作。镇党委按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，履行发展党员工作程序，规范发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严把党员入口关，实行发展党员、预备党员、转正公示制，严格入党手续。四是认真做好“三老”人员工作。重大决策出台前和逢年过节，镇村党政领导都召开“三老”人员座谈会，主动征求“三老”人员的意见和建议，镇村领导经常到“三老”人员家中慰问，解决他们的生活困难，按时将县委组织部为“三老”人员订阅的报刊和生活补贴发放到他们手中。“三老”人员积极参加组织生活，关心支持所在党支部工作，从而使“三老”人员老有所养，老有所乐，老有所为。全镇现有“三老”人员87名。五是加强村级阵地建设。根据县委的要求，镇党委认真引导，各村积极制定村委会建设方案，通过多方筹集资金，使此项工作进展顺利。同时也取得了一定的成绩。我镇觉伦图尔根村中心村村委会大楼去年已投入使用，哈尔莫敦村村委会大楼的建造已接近尾声，其它各村均在进行前期规划当中。
三、创新机制，拓宽渠道，大力发展壮大村级集体经济。
面对税费改革后村级集体收入来源减少，保运转难度加大的实际，为切实推动集体经济改革与发展，我们把发展壮大村级集体经济作为实施“双培双带”工程和“三个代表”具体实践活动。目前，全镇85以上的村，集体经济达到5万元以上，切实解决“无钱办事”问题。具体工作中，各村因地制宜走好3条路子。一是抢抓产业政策机遇，以地生财促增收。针对我镇荒地资源丰富的实际，我们充分利用退耕还林，还草政策，动员各村大力开展荒滩造林，以享受国家政策，争取补助资金的方式，增加村集体经济收入；二是依托现有集体耕地资源，租赁经营，收取承包费，走好土地资源保值增值促发展的路子；三是兴办农产品、林木加工厂，发展能人经济，村集体享受利益分配政策，走好项目带动促发展的路子。四是强化经营管理，资产保值增值促增收。村级集体资产是创造集体收入的重要支撑。今年以来，我们进一步拓宽集体资产使用和经营渠道，对集体房屋、土地等存量资产，采取承包、租赁、出售等形式进行盘活增效，促进了集体资产保值增值。在今后发展壮大集体经济工作中，我们将不断突破传统模式，通过创新发展环境、引进外资，建立农产品深加工厂，农村经济合作社等方式发展壮大集体经济。
四、以为农民群众办实事、谋利益为根本，密切党群干群关系
自创建活动以来，镇党委始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，走群众路线，不断强化“亲民、为民、富民、安民”的思想观念，把群众普遍关注的热点、难点问题作为工作的重点，妥善的解决涉及农民利益的问题，切实让人民群众满意。
一是加强基础设施建设，打牢增收基础。20xx年，G218线至觉伦图尔根村原村委会8公里道路、G218线至镇政府12.3公里道路分别于20xx年5月和10月投入使用。觉伦图尔根村老村部至后山22.67公里村级道路建设的路基部分已基本完成。投资448万元的查茨村万亩低产田改造项目已全面实施。投资683万元的夏尔莫敦村土地整治项目前期的勘测和规划工作已完成，现已报自治区评审。去冬今春，我镇大搞农田水利基本建设。新建防渗渠27公里，打机井9眼，新建渠系配套建筑物35座，维修灌排水渠32.5公里。觉伦图尔根村13公里防渗渠建设正在进行当中，预计5月底可全面完成。
二是加大了小城镇建设力度。按照我镇小城镇建设二十年总体规划，二期工程进展顺利。实现了街道的加宽硬化和地下管道的预埋，全镇已建成投入使用门面房28家，步行街也已初具雏形。人行道及绿化带建设工作已开始动工，争取在年7月份以前全部完成。
五、依法加强宗教事务管理，确保农村政治社会稳定
我们始终把依法管理宗教事务作为各项工作的重中之重，严格按“三个绝不允许”的要求，认真抓好各项工作。一是及时完成了宗教场所的年检与宗教信徒的登记造册、节假日宗教场所的安全监督等日常管理工作。镇党委与各村、村与组三级均已签订了目标管理责任状,明确了各自的职责，切实做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落实。二是认真落实少数民族领导干部包联宗教活动场所制度，牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的观念，满腔热情地为基层信教人士服务。三是切实履行好宗教管理和行政执法主体的职能，正确处理好宗教与邪教的关系，合法信教与非法信教的关系，依法传教与非法传教的关系。四是是强化对伊斯兰教、天主教传教场所的日常监督与管理，明确专人，定期检查，并做好信息反馈，确保伊斯兰教、天主教活动正常化和合法化。五是坚决抵御渗透，按照“露头就打，重惩严罚”的原则，对邪教骨干分子和屡教不改的顽固分子，坚决予以打击。
六、立足先进性教育，认真做好各项筹备工作
今年下半年将在乡镇一级开展党员先进性教育活动，为切实做好保持共产党员先进性教育各项筹备工作，镇党委本着认清党员先进性教育形势，摸清党员队伍状况，理清保持党员先进性教育思路的原则，集中组织人力，集中时间精力，重点开展了三个方面的工作。一是营造党员先进性教育的良好氛围。为使党员先进性教育顺利开展，我镇采取广播电视、出板报、张贴标语、悬挂横幅等形式在全镇开展了形式多样的宣传活动，通过宣传在全镇已初步营造了党员先进性教育的良好舆论氛围。二是摸清党员队伍现状。我们采取座谈讨论，调查了解等方式，先后召开老干部、老党员座谈会，对全镇党员队伍现状，党员作用发挥情况，党组织阵地建设等方面进行了全面掌握，特别是对全镇的流动党员状况进行了全面清理，了解去向，并与所在党支部取得联系，强化流动党员管理。三是确定党员先进性教育的重点措施。归纳起来，就是要突出以下四点：换思维，更新观念，抓源头，改善结构，促教育，提高素质，严把关，整顿队伍。四是机关干部带头学习。为使我镇先进性教育与县级保持有效衔接，镇党委于3月中旬给每位党政机关干部发放发《学习手册》，同时要求撰写写读书笔记和心得体会。
七、今后努力方向
（一）以“三个代表”重要思想统揽全镇基层组织建设建设工作全局，认真贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神，以实施州县规划为重点、以抓实“创建”活动为突破点、找准抓党建促发展的结合点。切实解决对基层组织建设投入不足，壮大集体经济局限性等问题。不断增强村党（总）支部凝聚力、战斗力、创造力。
（二）继续深入开展创建活动，认真做好对新一轮第二批创建单位的督促引导，同时要求达标单位做好迎接复验工作的前期准备工作。通过创建，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质,从根本上增强干部为民服务意识，改善党群干群关系，促进我镇经济的可持续发展。
（三）立足实际，制定规划，从农村建设的基础工作做起，标准由低到高，项目由少到多，不断完善和丰富农村基层组织工作平台。多渠道选好配强、优化村两委班子，强化镇、村干部队伍培训，提高基层干部素质，解决好“无人干事”的问题。
我镇农村基层组织建设工作，在上级的正确指导和有关方面的积极配合支持下，取得了一定的成绩。但与上级的要求还存在一定的差距。我们决心在今后的工作中，不断总结经验教训，扬长避短，克服困难，扎实工作，使全镇农村基层组织建设工作再上新台阶。
中共哈尔莫敦镇委员会
二○○五年五月二十五日
