某市城区分局2004年行政执法工作情况汇报 2004年以来，我们城区分局在市局党组的领导下，在市局包片局长的亲自关怀下，在市局有关科室、其它兄弟分局和信息中心、个体协会等有关单位的支持和帮助下，坚持以“三个代表”思想为指导，以振兴老工业基础为已任，以省局提出的“执法服务环境年”和市委、市政府提出的“环境建设年”为主线，牢牢树立科学发展观，紧紧围绕工商职能，结合地方改革发展稳定的大局，结合地方党委、政府的中心工作，结合全年总体工作思路，扎实有效地开展了行政执法和各项服务工作，较好地完成了市局和地方政府交给的各项任务，为辖区经济发展起到了保架护航作用。截止到目前，分局各项指标完成情况是：个体工商户发展到8453户，从业人员12574人，同比增长16.4%和18.4%；私营独资企业发展到140户，从业人员1030人，同比增长12.5%和 11.3%；办理各种行政处罚案件533件，罚没款入库额367730元，做到了无行政复议和行政诉讼案件；收缴各项规费9376889元，同比增长5.6%；受理消费者投诉163件，为消费者挽回经济损失93104元；安排下岗职工再就业307人次，免收各项费用213079元。
下面我就根据省、市局的有关要求，分两个方面把城区分局今年以来的行政执法工作和其他重点工作向在座的各位领导做以简要汇报。
一、把依法行政与执法为民相结合，认真落实行政执法责任制，全面推进行政执法工作 城区分局一直把行政执法工作当作是各项工作的中心和重心，今年以来，城区分局围绕行政执法这一主题主要开展了以下工作：
（一）牢固树立依法行政与执法为民相结合的执法理念，建章立制，严格规范执法行为 我们首先落实了行政告诫制度及行政处罚预先警示制度，对管理相对人较轻的首次违法违章行为，采取预先警示和行政告诫，免予行政处罚。截止到10月份，城区分局执法人员对在辖区内检查发现的901起违法行为中的348起实施了行政告诫，只对违法行为情节较重的和在限期内拒绝改正的533件实施了行政处罚。
其次落实了立（销）结案备案制度、执法办案监督卡制度，严禁滥用行政强制措施。对同一违法主体及其行为，做到不重复调查；超越职责范围的案件，做到不立案查处；采取行政强制措施，做到必须有法律法规的明确规定，必须取得相应证据，必须与违法行为有直接关系，必须遵守法定程序，必须遵守法定期限。
在案件核审中严格把关，对不符合要求的案件不予核审通过。 第三落实了行政执法责任制、执法过错责任追究制度和重大行政行为备案制度。
城区分局要求各办案单位根据《市工商行政管理系统若干重大行政行为备案制度》规定，对本单位的重大行政行为向监察机构备案。为此，分局法制科与监察科不定期地进行监督检查10余次，杜绝了类似问题的发生。
城区分局还依据法律法规和上级有关文件规定，制订并印发了《市工商行政管理局城区分局行政处罚监督管理制度》，成立了城区分局案件审议委员会，制订了案件审议委员会议事规则，进一步规范了行政处罚行为。 sp;
二、紧紧围绕工作中心，抓住工作重点，圆满完成省、市局部署的各项工作任务 城区分局一直是我市工商系统面向社会的重要窗口，今年以来，我们更是自觉把自己当作落实执法服务环境年和环境建设年工作的重点，在上级部署的各项重点工作中都能尽心竭力，为我市工商系统争光添彩。
（一）结合辖区特点，积极创造宽松的市场准入环境 一是放宽经营领域，简化办照手续，缩短办照时间。我们对个体私营经营业者放宽经营领域，凡是法律、法规没有明令禁止的行业都可以经营。
简化登记前置条件的审查，取消投资者的前职业证明、外地投资人口户籍所在地证明、暂住户口证明、本地人员计划生育证明。对小吃部、小理发店、小卖部、修自行车、修鞋等放宽政策，减免名称查询、IC卡收费项目，对下岗失业人员自谋职工，在市场摆摊设点，采取了只备案不履行核发营业执照的手续。
全面缩短办照时限，只要申请材料齐全，当场受理，当天上报，当天审批。 二是落实再就业优惠政策，确保绿色通道制度畅通。
城区分局在受理大厅和10个工商所窗口显著位置设立了再就业绿色通道标志牌和咨询电话，今年以来，对307人持下岗再就业优惠证的经营者落实了优惠政策，共免收登记费7061元，会费7368人，IC卡费24650元，管理费174000元。 三是在露天市场、早市对弱势群体免收市场管理费。
为切实减轻失地农民、下岗失业享受低保待遇的职工等弱势群体在市场经营中的负担，我们在下岗职工再就业的优惠的基础上，对弱势群体经营者实行免收市场管理费。目前，我们已在6个露天市场、5个早市109户享受了免费政策。
（二）围绕“消费安全工程”，强化执法维权工作，营造安全放心的消费环境 城区分局在开展“消费安全工程”活动中结合监管的实际，把握了两个重点，一是抓住重点商品；二是抓住重点经营场所。为确保放心肉工作的落实，城区分局抽出一个市场监察中队配合市政府生猪定点办联合加大对肉食品市场查处力度。
取缔私设屠宰点8个，查处未经检验检疫猪肉600公斤、羊肉300公斤、牛肉200公斤，立案12起，罚款18500元。对直接入口的食品，我们在监管上采取了“一出二卡三项标准四项措施”，两次与卫生防疫部门联合对熟食品进行检查，查处违法违章12户，罚款1600元。
4月份，安徽阜阳奶粉事件发生后，我们先后对135个摊床、85个超市进行了登记排查，检查奶粉30余种、4000余袋，查扣不合格过期奶粉122袋。今年以来，我们先后还先后开展了烟花爆竹、汽车配件、装饰品、美容美发用品、非法小广告、食品添加剂、有毒黄花菜、假冒“二锅头”、假冒料酒等市场专项整治活动，共检查各体个体户3773户，立案查处79起，罚款42200元，端掉59个非法传销窝点人员，驱散传销人员1827人，移送公安部门拘留5人，解救人质9人，立案3起。
接受消费者投诉163起，为消费者挽回经济损失93104元。开展了12315维权进社区活动，在新老城区各社区设立12315联络站99个，本着边试点、边探索、边完善、边深入的原则，逐步实现受理进社区、宣传进社区、扶持进社区、监督进社区，真正为消费者提供绿色消费通道。
（三）完善市场监管机制，营造规范有序城区分局在今后的工作中一定会更上一个新台阶，为市局全面工作和辖区经济发展做出更大贡献。 某市工商局城区分局 二○○四年十一月
