坚定目标 加快发展 协调推进
致力于建设全省一流的全面小康示范镇
——在2004年度总结表彰大会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开***镇2004年度总结表彰大会。主要目的有三：一是给大家提提神。春节刚过，有些同志还可能没有从走亲访友的氛围中摆脱出来，希望通过这次会议能转移视线，把精力集中到新一年的工作中去。二是表彰先进。对2004年度为我镇经济社会跨越式发展做出贡献的个人和单位予以表彰。三是研究部署今年工作，对2005年工作有一个全局性的统筹安排，并提出一些希望和要求。下面我主要讲三个问题。
一、2004年工作回顾
刚刚过去的一年，我们全镇上下在县委县府的正确领导下，紧紧围绕“建设全省一流全面小康示范镇”的目标，牢固树立和落实科学发展观，积极贯彻国家宏观调控政策，努力克服土地紧缺、电力紧张、银根紧缩带来的“三紧”制约，主动适应抢机遇，攻坚克难促发展，镇域经济和社会各项事业都取得了喜人的成绩。全社会生产总值突破205亿元，生产总值超40亿元，财政收入6.63 亿元，农民人均收入达9395元，主要经济指标无论是总量还是增幅继续在全县镇街领跑，蝉联浙江省“百强乡镇”第一名，并成功创建了“全国环境优美镇”、“浙江省文明镇”，获得浙江省优秀公务员先进集体、县长特别奖和“五好乡镇党委”等殊荣。回顾一年来的工作，主要取得了以下几方面成绩：
2. 城镇面貌日新月异。一是规划进一步完善。在《***城镇总体规划》指导下，全面启动杨汛组团及江桥组团两大片区5平方公里的控制性详细规划，以及城镇绿地系统规划、环境保护规划等各类专项规划编制。二是功能进一步配套。加大公共财政投入，加强城镇功能建设，累计投入6000余万元，先后完成了镇文化中心、南畈园区基础设施、环山公路、江桥新闸桥、芝湖完小扩建、小舜江供水及建成区管网改造等建设工程；新象纬学校、市政综合楼建设等工程正抓紧施工。三是管理进一步加强。大力整治公路违章车辆，进一步加大以杨江公路为重点的拆违力度，环卫保洁、绿化养护、垃圾清运全部实现市场化运作，建筑、生活垃圾日产日清，并全部运往镇外，全面启动水环境整治建设三年规划，镇容村貌、环境卫生显著改善。四是全面小康新农村建设进一步推进。麒麟村被命名为全省第二批全面小康建设示范村，经过近半年的努力，已初出形象。各村新村整治建设规划基本完成，以硬化、绿化、亮化、净化为重点的村庄环境综合整治成效明显。
3.社会事业全面进步。一是教育现代化进程提速。投资3000多万元的象纬学校易地新建工程已完成主体施工，实验学校成为省级示范学校，市首批教育基本现代化镇通过验收。二是文明创建步伐加快。麒麟村通过省级文明村复评，仁里王、和门程等四个村通过县级文明村验收，园里湖文化中心顺利投用，成为全市文化村的样板。广场文化、企业文化和校园文化蓬勃开展，《***镇志》编纂正式启动，寺前山文化遗址考古有重大发现，成为了全市首批基层文化示范镇、省级东海明珠和省级文明镇。三是计生卫生、社会保障等各项事业亮点纷呈。计划生育综合改革不断深化，“知情选择”等优质服务深入人心；卫生村创建扎实推进，建吴等三村成为省级卫生村，卫生村创建率达到69%，省级卫生镇通过复评；全面实施农村新型合作医疗制度，覆盖率达到74.7%；“三有一化”改革进展良好，全镇已完成13个村（居），量化资产8517万元，已有1689人享受了基本生活补助，并完成4353人的农转非工作和上孙、建吴两村的撤村建居。四是综合治理成效明显。以创建“平安***”为目标，努力维护社会稳定，化大力气引导和化解各类矛盾，“三访”现象明显减少；组建了镇巡防分队，加大了出租房整治和暂住人口管理整顿力度，开展了以江桥地区为重点的社会治安集中整治活动。五是坚持党管武装。全面完成征兵任务，民兵预备役建设得到进一步加强。
4. 政治文明固本强基。一是健全各项管理制度。进一步明确村（居）“两委会”的工作职责，加强行政村规模调整后的村级组织规范化建设，进一步健全“党支部领导下的村民自治运行机制”、“村级管理规范化、村民自治法制化、民主监督程序化”工作机制，完善党务、村务、财务“三公开”制度。二是加强村（居）干部队伍建设。以“农村人才双选双培”为载体，坚持民主、公开原则，建立了“农村人才库”，使村级干部有人可选、有才可用。在抓好行政村规模调整后村干部工作融合的基础上，及时调整充实村级班子力量。三是积极推进民主理财。健全民主理财机制，关口前移，规范审批程序，规定村（居）干部费用开支标准，加强对村（居）财务活动的事前监督；严格干部离任审计，抓实村（居）工程项目招投标工作，村级财务管理逐步趋于规范。
2004年工作之所以能取得如此成绩，我们的体会主要有四点：
一是紧绕目标，一以贯之。制定符合本地实际的科学发展目标是的实现经济社会超常规跨越式发展的先决条件。本届党委、政府自换届之初就提出了建设“实力型经济、花园式城镇、高素质镇民”总体目标。面对复杂多变的国际国内形势和日趋激烈的区域竞争，镇党委政府始终围绕这一目标，紧抓不放，一以贯之，全力推进，确保了发展思路和经济政策的连续性和稳定性。同时，我们在这一总体目标的框架下，又结合“保强争优，统筹发展”的要求，适时提出了把***镇建设成为全省一流全面小康示范镇的奋斗目标，进一步拓宽了思路，明确了目标，鼓舞了人心，凝聚了力量，为2004年工作任务的圆满完成注入了一股强心剂。
二是统筹兼顾，协调推进。光有经济的发展，不是真正的发展。一年来，在突出经济建设这一中心的同时，我们切实加强政治文明建设和精神文明建设，努力确保社会稳定，使经济发展与社会进步相互协调，相互统一。一方面深入开展“基层党建年”活动，加强基层组织建设和村（居）干部队伍建设，重视民生民意，下移工作重心，大力构建和谐社会，为发展创造良好的软环境；另一方面加快公共服务平台的搭建与创新，主动适应形势变化，适时开展经济发展恳谈，组织专场人才招聘和外出经贸考察活动，着眼于做单个企业做不了而广大企业需要的事，致力于企业外部发展环境的营造，促进行业内部的自律，均衡社会公共产品的提供和资源要素的配置。这一年，我镇经济快速发展，社会又保持了相对稳定。
三是亲民务实，真抓实干。一个行动胜过一打纲领。党委政府要在老百姓中树立亲民、为民的形象，必须老老实实、勤勤恳恳为民办实事，办好事。一年来，我们始终牢记利为民谋的职责，完成了一大批实事工程。正式接通了小舜江自来水，使全镇绝大部分群众喝上了清澈、可口的小舜江水；投入巨资，进一步加强文化、教育事业建设，镇文化体育中心、新象纬学校的建成和投用，将为提高镇民素质夯实基础；继续对集镇范围内的路网进行修建、改造，特别是环山路和江桥新闸桥的新建，极大方便了镇民的出行；投资250万元清运垃圾出镇、铁腕整治印染污水以及村庄环境整治月活动开展、一批卫生村的创建，使镇村环境卫生大为改观；新型农村合作医疗基本解决了镇民因病致贫、返贫问题； “三有一化” （有保障、有股份、有技能、社区化）改革，解除了失地农民后顾之忧；镇巡防分队、消防站高效运行，江桥地区社会治安集中整治，使社会治安状况明显改善……正是由于这些实事关系民生，我们的工作得到了广大干部群众的理解与支持，各项工作开展都较为顺利。
四是强化作风，提升服务。作风出形象，作风出凝聚力，作风出战斗力。为此，2004年我们把加强机关学习，强化作风建设作为一项重点工作来抓。一年来，我们以争创学习型机关和机关效能建设活动为契机，围绕团队促凝聚，围绕制度强规范，围绕创新求业绩，围绕作风重形象，机关整体运行水平有了进一步提高，广大干部的服务意识进一步增强，机关作风明显改善，在市、县效能办数次暗访调查中得到较高评价。镇机关列入全县“十佳学习型机关”，荣获县长特别奖，被评为县级“六好乡镇党委”和省级优秀公务员先进集体。
