地区人事局作为行署负责人才资源开发、服务干部群众的“桥梁”、“窗口”职能部门，在地委、行署的领导下，紧紧围绕全区工作的大局，按照年度工作计划，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人才资源开发、推荐毕业生就业、公务员培训、专业技术人员继续教育为主线，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，较好地履行了部门职责，促进了人事工作上台阶。
一、围绕大局，认真做好人事人才工作
今年以来，我们按照喀什发展经济和全面建设小康社会的目标任务，面向县（乡）、面向基层一线，培养人才、使用人才、引进人才，引进国外智力，为把喀什建设成为西部大开发的桥头堡提供全方位、多层次的人事人才服务。
（一）立足实际，调整和优化人才结构
1、为基层培养和引进人才，搞好人才资源开发。
为县、乡基层一线培养人才、引进人才、提高干部队伍素质，改善干部队伍结构是人事人才工作的重点。今年以来，我们在引进急缺人才中，做了以下几项工作：
（1）积极参加自治区组织的供需见面洽谈会。今年三月份，我们组织十二县（市）人事局及用人单位的负责人共32人，参加自治区举办的高校校园双选洽谈会，经过广泛宣传和仔细的工作，为边远县乡教育用人单位引进各类急需人才106名。
（2）发挥人才市场的作用，为企业招聘人才。随着经济快速发展和毕业生就业指导政策的出台，人才市场的作用越来越重要。今年以来，我们通过宣传人才市场，扩大了人才市场的社会影响力。一是三月份以来我们深入地区各类企业、个体经营户调查用人需求，全区1200个岗位需求，推荐800余名毕业生就业。二是积极开展求职登记。目前，在地区人才市场登记的有197人，其中维族76人。三是举办大中专业毕业生助就业洽谈会。七月份，我们与团地委共同举办了全区大中专毕业生助就业洽谈会，有49家企业、5000余名毕业生参加了洽谈会，有1804名毕业生与企业达成就业议向。
2、立足地区经济建设和产业结构调整的实际开展引智工作。
引智工作是人事工作直接为经济建设服务的切入点。我们做了两项工作：一是积极与自治区外专局联系，争取他们的支持，为我区多派专家，多定引智项目。今年四月份，自治区在我区举办了南疆四地州经济学业务培训班，使我区的引智业务人员接受了培训。此外，我们组织有关人员到县（市）调研，征求经济、畜牧、农业部门的意见，围绕我区产业结构调整和经济发展的需要，确定申报142项引智项目。二是以人为本，为经济建设提供人才服务。今年八月份，我们根据地区加快经济发展工作会议的要求，结合喀什地区的具体实际，制定了从喀什地区人事局引进人才若干规定，为地区招商引资、扩大开效、吸引人才提供了政策支持。
（二）严格执行人事政策法规，抓好公务员队伍建设
1、拓宽“出口”，严把“进口”。我们按照《国家公务员暂行条例》和辞职、辞退的规定，发挥职能作用，维护公务员和机关单位的合法权益，对每项辞职、辞退都进行认真调查，依据政策规定，做出客观公正的处理意见。一是按照“逢进必考”的原则，对地区民政局、土矿局、知识产权局三个单位招聘公务员进行了公开选拔经过报名、资格审查、笔试面试及考察，在地、县机关事业单位为他们选拔了17名公务员。二是对辞职、辞退，进行调查、核实，集体研究，全年共办理11人。
2、推行人事制度改革，开展党政机关公务员竞争上岗。一是按照党政机关机构改革的要求，对42个地直机关单位进行竞聘上岗和轮岗交流，新任命（提拔）干部586名。二是对九个事业单位的32名干部进行了考察任职。三是严格把关，认真审核，配合自治区抓好公务员考试。受自治区人事厅委托，六月份，与地区工商局一起，按照资格审查、体检、笔试、面试、复查的程序，从基础工作入手，坚持标准，严格把关，为地区工商系统考录了55名公务员。10月份，我们与地区公安局、国税局一起，按照自治区招考公务员条件，完成了650人的报名考试工作。
（1）发挥职能作用，抓好干部考核任免。一是我们按《国家公务员暂行条例》和干部管理条例规定，对地直机关、事业单位上报任免的科级干部，从工作实绩、现实表现、任职资格等方面进行了考察任免。二是完成了十二县（市）年度考核备案工作，发放二OO二年度考核优秀证书693本。
（2）抓好了第十三期留疆战士的培训。今年，我们负责第十三期170名留疆战士的培训管理，工作中，我们按照课程安排，以“学得好，用得上，靠得住”为目标，严格要求，实行军事化管理，在完成规定教学科目的基础上，聘请地区专家为学员讲授党的民族宗教政策、农业生产知识和区情社情，不定期考，完成了教学任务。目前，这批学员即将奔赴乡镇进行语言实习。同时，我们按自治区要求办理了XX年190名留疆战士的录用手续，对已分配到乡镇工作留疆战士的工作、生活情况进行了调查，向上级部门建议解决他们生活遇到的困难。
（3）按照政策规定，认真审核十二县（市）新增人员材料，严格把关，避免逆向调动。全年上报新增人员1921人，自治区批准1850人。
（4）按政策规定将自治区选派我区的200名选派大中专毕业生，全部安置到我区十一县的乡镇基层一线工作。
4、抓好公务员教育培训。公务员教育培训是我们的重要工作，今年以来，从九月份开始，我们在地区行政学院举办公务员更新知识培训10期，培训691人。为公务员讲授了《公务员行为规范》、《公务员依法行政》两门课。
5、强化管理，合理调配干部。干部的合理调配是改善干部队伍结构，提高工作效率的重要行政手段。我们严格按照自治区关于控制党政机关人员调入及财政统一核发工资后的有关要求，本着学以致用、用其所长和解决用人单位急需的原则，加强干部调动的管理，规范调动审批程序，既保证了用人单位的急需，又确保了人才的合理流动，促进干部队伍结构的调整。目前，我们共办理了144人的调动手续，其中调出30人，汉族16人，调入83人，其中，汉族46人。本地调整31人。
6、抓好干部档案的管理。一是按照地委组织部要求，对人事局管理的400余份干部档案进行了规范化整理。二是对县（市）干部档案整理工作进行了督促检查，印发了检查验收考核标准。目前，全区各县人事系统的干部档案已基本整理完毕。三是健全了干部档案管理制度。
（三）积极工作，切实做好工资福利
工作
我们按照自治区工资福利政策，严格把关，认真审核，抓好了机关事业单位工作人员工资福利的审批兑现。一是严格执行政策，审批汇总全地区连续两年考核称职人员晋升职务工资共72957人，月增3998489元，审批连续五年考核称职正常晋升级别工资13572人，月增资891272元；退休人员22614人，月增资720990元。二是审批晋升职务（职称）人员工资560人，月增资46802元。三是审核上区自治区全地区事业单位3%晋级1378人，月增101694元。四是抓好日常工资业务，审批晋级、晋职人员776人，月增资204162元。四是抓好工资业务人员培训，提高工作水平。四月份，我们举办全区工资业务人员培训班，有150余人参加了培训。五是按照自治区统一布署，做好了二OO三年机关事业单位工作人员调资和增加离退休人员离退休工资的审批、上报工作。这次增资机关事业单位约有91300多人，增加职务工资，离退休人员23393人，人均月增资64元。这次调资工作时间紧、任务重，为了把工作做好，实事办实，自治区工资会议结束后，我们及时向地委、行署领导做了汇报，及时召开会议做全面布署。目前，这项工作正在加紧审批汇总，待增资方案汇总后，准备上报自治区审核下达批复后执行。
做好工资福利政策的调研工作，今年3月份，配合自治区人事厅完成了对叶城、莎车、泽普、英吉沙县的工资福利调研，并撰写工资福利调研报告两篇。10月份，配合国家人事部、财政部完成了对我区艰边津贴的专题调研，此次调研关系到我区提高艰苦地区类别问题，进而影响到全地区工资，因此地委、行署非常重视，调研任务顺利完成。
（四）切实履行职责，抓好工人技术等级考核培训
1、抓监督管理，促进工作。技术工人是机关事业单位不可缺少的服务保障力量，对他们进行等级考核培训是提高机关事业单位工作管理水平的重要举措。工作中，我们一方面把好技术工人晋级审查关，严格执行
（94）002号文件，采取查档案等办法，杜绝假身份、假文凭、假工龄现象。另一方面坚持先培训，后取证制度，深入各考核站培训班抽查。杜绝只交报名费，不参加培训就取证的现象，使晋级人员真正提高自身素质。
2、加大监督检查力度，对群众反映的问题及时调查了解汇报，我们对四个技术等级考核站，严格监督，对乱收费问题及时查处、纠正。
3、积极主动做好技术工人的教育培训。今年以来，我们在对全区需培训人员状况调查摸底的基础上，针对地区机关事业单位技术工人人数多、工种杂、分布不均的特点，建立培训人员库，制定培训计划。
（1）举办2人技术等级培训班四期，培训工人624人，其中水管类126，保育员类161人，卫生类251，电工、烹调类86人。
（2）四月份组织911名工人参加《职业道德》考试。
（3）严格条件，核发文秘、计财、汽驾、烹调、电工工种技术等级证书502个。
（五）加强专业技术人员管理，抓好队伍建设
我们本着引人、用人、服务的宗旨，抓好了专业技术人员的管理和建设。
1、加大职称工作改革力度，充分发挥职称工作在人才使用中的作用。我们强化了以专家为主体的评审委员会的作用，在健全和完善专业技术人员执业资格制度中，强调考试与评审相结合，完成了十二县（市）及地直单位XX年度职称工作检查验收和核岗工作。核发了各类证书7506本。其中，初级5542本，中级1500本，高级164本，全国统考证书300本。
2、开展专业技术人员继续教育，完成17个系列5000人的培训，更新了专业技术人员的知识。
3、举办专业技术人员计算机岗位培训班。对专业技术人员进行计算机培训是一项新开展的业务，我区从今年六月份开始，举办了13期专业技术人员计算机应用能力高、中、初级培训期，共培训5000余人。
4、严把“入口”，抓资格审查。考试报名前的资格审查是申报专业技术职务的第一关。工作中，我们严格按照各系列专业技术人员申报条件，认真审查，杜绝了不符合条件人员参加资格考试。从三月份开始，我们审查了专业技术人员职称外（汉）语、经济、审计、造价工程师、企业法律顾问、
一、二级注册结构工程师、执业药师、价格鉴证师执业资格认定、监理工程师资格、注册资产评估师等17个专业5000余人的考试资格。
（六）热情服务，积极探索，积极做好大中专毕业生就业指导工作
大中专毕业生是宝贵的人才资源。大中专毕业生就业，事关全区的经济发展和社会稳定，二OO三年，我区共有普通高中等院校毕业生7187人，其中，非师范类毕业生3359人，师范类毕业生3828人。一年来，我们克服困难，主动走出去，积极探索毕业生就业的路子，最大限度地让毕业生就业。
1、开展大中专毕业生就业技能培训。面对二万余名大中专毕业生未就业的压力，我们积极想办法，在举办就业洽谈会，到企业跑需求的基础上，对大中专毕业生进行了以业务技能、职业道德为主要内容的岗前培训班，共举办培训班5期，培训1500余名大中专毕业生，引导毕业生适应社会，自觉走向就业市场。
2、做好全区大中专毕业生的工资上报工作。二OO三年共计报批1671名大中专毕业生的工资上报工作。上半年共批1171人（含二OO二年下半年），下半年共计500名。
3、组织参加了由自治区举办的二OO三年大中专毕业生专场招聘会的工作，带领全区20多家单位，57人组成的招聘团参加了为期9天的招聘会，共与114名大中专毕业生签订就业协议书。这部分学生已全部上岗，缓解了我区个别县高中没有教师上课的局面。
4、宣传自谋职业，自主创业大中专毕业生优秀典型。我们从各县（市）中选出6名优秀自谋职业大中专毕业生典型，到地区各中专学校进行典型宣传工作，教育学生转变择业观念。引导和鼓励毕业生到非公有经济组织就业。另外我们还积极与公安部协调，解决毕业生落户的问题，为毕业生解决了后顾之忧。
5、团结协作，扎实做好补充中小学教师招考工作。根据中小学机构编制管理工作会议精神，我区二OO三年从大中专毕业生中招考补录3479名中小学教师。为了把这件实事办好，解决喀什地区大中专毕业生就业的压力，减少“热点”问题，在地委、行署的大力支持下，我们与地区教委共同抓好了中小学补充教师招考工作。从报名、资格审查、抽调人员、出试题、印试卷到录用审查、新增人员上报，全局上下齐心协力，全力以赴，加班加点，按职责分工，圆满地完成了工作任务。目前，3497名考生的录取工作已
结束，我们将按地区的要求，积极协调，切实做好新增人员的上报工作。
（七）严肃考风考纪，切实抓好人事考试工作
今年，我区的人事考试工作按照国家、自治区的统一部署，组织实施国家和自治区统一安排的考试27类，报名10007人。
1、加强对考试工作的领导。考风考纪是考试工作的生命线，为了确保每场考试不出问题，我们加强了对考试工作的组织领导。一是每次考试都由局领导任考点主任，亲自挂帅督查；二是抽调专门人员进行巡视督查，设楼层巡视员；三是加强监考人员的管理。要求监考人员不固定监考考场，每场考试考试随机抽号。从而杜绝了自身出现问题。
2、认真组织好每场考试。喀什是国家、自治区确定的人事考试重点考区之一。每次考试我们都认真对待，一丝不苟，圆满地完成了考试任务。
（1）组织国家安排考试21类，报名考试5977人，其中，职称外（汉）语3079人，合计1443人；经济师883人，注册税务师175人，参加考试480人，其它考试397人。
（2）组织实施自治区安排考试5类，报名教工考试4001人。其中，专业技术人员计算机考试2686人，“五大”生到南疆四地州乡镇招录考试250人；税务系统执法资格考试525人；卫生专业技术人员业务考试1256人。
（八）做好军转干部安置工作
今年，我们从稳定大局和关心军转干部生活出发，完成89名军转干部安置任务。其中，计划安置15人（其中营职10人，连职5人），自主择业干部74人（其中，团职29人，营职28人，技术干部17人）。为把转业干部安置好、使用好，我们本着充实基层，加强一线的宗旨，克服困难，主动与有关部门协调，合理安置军转干部，在管理中，我们主要抓了自谋职业军转干部待遇政策落实。一是督促县（市）落实转业干部的“两费”，二是建立自主择业转业干部活动场所。喀什市、疏附县是在政府的支持下，确定活动地点，投资购买了设备。三是主动上门服务，了解转业工作生活中遇到的困难和问题，想办法协调解决。
（九）把握大局，确定目标，为业务工作开展提供制度保障
根据自治区人事工作会议精神和地区的中心工作，3月19日召开了地区人事工作电视电话会议，对XX年的人事工作进行了全面部署。会上，确定了“围绕大局，抓住一条主线，把握两个主题，抓住三个重点，做好五项工作”的工作思路，对做好XX年人事人才工作提出了具体要求，使县（市）人事部门、地直各部门做好人事工作有了明确的目标，为工作顺利开展奠定了基础。为加强和促进各县（市）人事工作，我们还与各县（市），局各科室签订《XX年人事人才业务工作责任书》和《党风廉政建设责任书》。
1、深入县（市）调研，加强对基层工作指导力度。
一是，在年初人事工作会议结束后，由局领导带队分二组先后到十二县（市）调研，了解人事工作开展情况及遇到的问题，督促检查县（市）贯彻落实人事工作会议情况，检查指导县（市）工作，按地区要求做好本县的计划，帮助制定工作目标，使全区人事工作一开始就进入良性发展轨道。二是，重点调研，我们制定了地区人事系统XX年调研提纲，把调研课题分解到县（市）及科室，全年收到调研报告汇筹，上报自治区两篇。
2、加强组织领导，积极开展人才市场及毕业生就业指导政策宣传。
宣传人事政策，走出门抓人事，为经济建设服务，已成为人事人才工作的主旋律。今年五月份，我们在总结去年宣传活动的基础上，通过广播、电视、报纸等媒体，继续开展人才市场暨毕业生就业政策宣传月活动。一是宣传月活动形式有创新，媒体利用率高，覆盖面广，开办了“就业课堂”专题节目，播放政策就业知识20期。二是加大宣传活动督导力度。五月份，我们先后三次到县（市）督促，发现问题及时纠正，促进了宣传工作。据统计累计发放宣传材料60万余份，出动宣传车104余次播放录音300小时。
3、发挥《喀什人事信息》的宣传作用。
为充分发挥《喀什人事信息》传递信息、交流经验、通报工作及政策宣传的功能，我们制定了《喀什地区人事系统信息工作责任制和奖惩办法》，明确责任，保证上报信息数量，广泛收集各类人事信息，及时编发，提高《喀什人事信息》编发的质量和数量，及时把各类人事信息传递出去。截止十月底，共编发《喀什人事信息》16期，通过《喀什人事信息》起到了指导基层，向上级反映人事工作情况的目的。
二、抓自身建设，提高干部队伍素质。
在干部管理中，我们从教育入手，用制度做保证，把干部思想政治工作做为重点，以监督检查制度执行情况为基础，抓好了队伍建设和思想作风建设，进一步促进人事业务工作。
1、坚持星期
三、五下午学习制度。
今年以来，局领导明确了星期三业务学习、星期五党支部学习活动制度。每周三安排科室进行业务知识讲解和政策解释，使广大干部掌握其他科室的工作内容程序以及相关政策，促进了工作开展，提高了工作效率。每周五由党支部安排，围绕中心和大局，根据地委行署的安排重点学习有关会议精神和领导讲话，积极开展讨论、撰写心得体会，提高了党员干部的政治理论素养、政治鉴别力。
2、进一步抓好了“人事形象工程”建设。
在形象工程建设中，我们把人事业务与党员目标管理结合起来，互相促进。要求每个干部熟悉人事政策，自觉遵守各项规章制度带头执行“服务承诺制”“业务办理时限制”“问询责任制”对每位办事群众要热情接待，主动询问，能自己解决的问题，决不推诿或拒绝，自己不能解决的也要带到相关科室，讲明办事程序，树立人事部门的形象。
3、积极开展扶贫帮困活动。
今年，我们按照地委、行署的统一安排，把扶贫助困做为一项重要工作来抓。一是专门开会研究扶贫点脱贫事宜、制定工作计划，派一名干部定点抓扶贫助困，确保工作按计划正常开展；二是解决贫困户困难，为他们指出脱贫方法。今年5月份，我们为贫困户捐衣物200余件，捐粮2500斤。捐款4000元，为8户贫困户买10只羊，让其育肥、繁殖、走养殖之路；四是组织干部职工到贫困村与村民了解民情，增强脱贫致富的信心。五是派两名干部到巴楚县灾后重建点，帮助灾民重建家园，经过半年驻点，圆满完成了任务。
4、做好群众来访来信工作，努力消除社会矛盾。
人事工作关系到千家万户，每一次政策的调整，制度的出台，牵动着每个家庭。今年，由于毕业生就业政策重大调整，机构改革全面铺
开，新政策、新办法不断出台，来人事部门咨询、来访人数于日俱增，我们按“问询责任制”要求，指定专人负责接待来信来访，并且要求每一个干部都是接待员，对待来访要做到问有结果，访有方向。一年来，我局共接待来访600余人，来信300余封，到基层进行专题调查5次，做到事事有答复，信信有回函，缓解了社会矛盾。
5、加强政治思想工作。
局领导班子把做好全体干部的政治思想工作做为转变作风、提高工作效率的重要措施，一是开展宗旨教育，民族团结教育，“三个代表”教育，从而提高职工的宗旨意识，加强民族团结，做“三个代表”的忠实实践者。二是营造比、学、敢、帮的工作氛围，倡导创优争先，坚持与干部谈心制度，帮助干部解决思想问题和工作难题，使大家心情舒畅地工作。三是局领导为干部排扰解难，干部生病，领导亲自到医院慰问，进一步激发了大家的工作热情。四是从政治上关心青年干部成长，鼓励他们的学习积极性，培养上进心。
三、加强党风廉政建设，纠正风树形象。
我们坚持教育为本，以抓党支部建设和干部队伍建设为重点，抓党建促人事工作为目标，抓好了干部职工的思想政治教育，建立健全了党支部工作制度，扎扎实实抓好了党的建设。
1、坚持党组中心组学习制度，加强领导班子建设。
我们在年初就制定党组中心组学习制度，规定：党组中心组每月学习一次，局领导班子及各科室负责人参加学习，并制定了学习计划。一年来，领导班子和成员系统学习了党的十六大精神，“三个代表”重要思想，毛泽东、邓小平、江泽民等领导人的讲话和相关理论文章，为领导班子统一思想、提高认识，更好地为人事工作决策奠定了思想理论基础。通过学习，班子成员更新了观念，经受了党性、党风教育，树立了勤政为民的思想意识和大局观念，促进了领导班子建设。
2、坚持民主集中制，开好年度民主生活会。
在工作中，领导班子坚持按党的原则办事，做到重大问题集体研究。一是坚持定期召开局务会议和党组会议，研究人事工作重大事宜。如工资政策执行、职称评审、干部任免、人事考试、学生分配等，特别是对职称评审、干部任免，实行任前公示，自觉接受群众和社会的监督。二是召开了XX年度民主生活会，领导班子成员从思想作风、工作作风、廉洁自律、履行职责等方面查找了工作中存在的不足，提出了改革措施。通过召开民主生活会，增进了班子的团结，促进了党风廉政建设。
3、配合地区纪检委抓好作风行风评议工作。今年，地区纪检委把我局做为行风评议重点单位，从廉政、勤、政、依法行政、窗口形象、服务质量、作风纪律等方面对我区进行了全面评议。工作中，我们积极配合，下发了《喀什地区人事机关作风行风评议安排意见》，召开动员大会，自查了近几年人事人才工作中存在的突出问题。针对群众提出的意见和建议，专门召开了党组会议，制定了作风行风评议整改方案。通过评议，使大家认识到了工作中存在的问题和不足，转变了作风，提高了服务意识。
4、抓精神文明建设，创文明机关
二OO七年地区人事局初评为自治区级精神文明单位。一年来，我们把业务工作、党风廉政建设工作与精神文明建设一起抓。做到了“两手抓，两不误”。一是文明用语、文明服务。要求每个干部职工在工作中，接待干部群众中使用“您好”“请坐”“请问您有什么事”“对不起”等热情文明用语，让办事群众有温暖感。工作中，局全体干部没有与办事人员发生争执和态度生硬的问题，树立了人事部门的良好形象；二是争创优美环境。我们坚持每天早晚两次打扫办公室和每周大扫除制度，要求每位工作人员早晨上班打扫自己的办公室，晚上下班整理办公室，每周五下午彻底打扫一次，保持办公环境优美、整洁；三是积极开展民族团结教育月活动。我们结合地区民族团结教育月活动，制定《地区人事局民族团结教育月活动实施意见》，组织干部学习民族宗教政策，撰写学习新得，提高了干部对民族团结的重要性质，增进了同志间、民族之间的团结；四是领导班子成员关心干部的成长，经常与干部谈心，了解每个干部的思想状况，发现不良现象及时纠正，充分调动了干部的工作积极性。五是做好了计划生育指导工作。地区人事局作为计划生育兼职成员单位，按照计生领导小组的安排，一方面抓好了本单位干部职工的教育，没有发生超生问题。同时，把计划生育“一票否决”列入年度干部考核之中；另一方面，由专人负责计生工作，在做好本职工作的同时，与地区领导小组人员一同到地县检查计划生育工作。
