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警务改革创新篇一
警务改革是一个长期而复杂的过程，需要不断地总结经验教训并进行创新。在过去的几年中，我参与了警务改革的实践工作，并深刻体会到了其中的困难和挑战。在此，我将就我的心得体会进行总结，希望能够对今后的警务改革工作提供一些借鉴和参考。
首先，警务改革需要从思想认识上进行转变。在过去的传统观念中，警察的角色主要是维护社会治安和秩序的维稳者。然而，在今天的复杂社会环境下，仅仅依靠传统的执法手段已经难以适应社会治安的变化和人民安全的需求。因此，警务改革的第一步是从思想认识上转变，将警察定义为人民的服务者。通过建立警民互动平台和便民服务站，警务人员可以更加贴近人民群众的需求和利益，以提供更好的服务和保障。
其次，警务改革需要加强警察队伍素质的提升。在过去，许多警察队伍存在着素质低下、执法不规范等问题，给社会治安带来了许多不利影响。通过加强警察队伍的培训和教育，提高他们的业务水平和职业道德，可以更好地适应复杂的治安形势和社会需求。此外，还需要建立科学合理的选拔机制，确保选拔出的警务人员具备优良的品德和素质，以保证警务改革的可持续发展。
再次，警务改革需要加强技术手段的应用。随着科技的不断发展，警务工作也需要与时俱进地应用新的技术手段，提高信息化、智能化水平。例如，通过建设智能化监控系统和大数据分析平台，可以更加精确地获取和分析犯罪线索，提高犯罪侦破的效率。此外，利用人工智能技术可以实现自动化的警务工作，解放警力，提高工作效率。技术手段的应用是警务改革的重要方向和重要保障，需要加大对技术研发的投入，推动警务工作的创新和进步。
最后，警务改革需要加强与社会各界的合作。在过去的警务工作中，警察往往是单打独斗，缺乏与社会各界的互动与合作。然而，在复杂的社会环境中，仅靠警察一方的力量很难解决社会安全问题。因此，警务改革需要加强与社会各界的合作。通过建立警民合作机制和社区参与模式，可以将社会资源充分利用起来，形成警民共治的良好局面。只有与社会各界的紧密合作，才能够更好地从根本上解决社会治安问题，实现长治久安的目标。
总之，警务改革是一个复杂而严峻的任务，需要全社会的共同努力和支持。从思想认识上的转变，到警察队伍素质的提升，再到技术手段的应用和与社会各界的合作，每一步都需要认真总结经验教训并进行创新。只有不断地修正错误、创新方法，才能够达到警务改革的目标，为人民群众提供更好的服务和保障。相信通过持续不断的努力，我们一定可以建设更加和谐安全的社会。
警务改革创新篇二
——创新派出所管理机制
派出所作为公安部门的基层组织，管理户口和基层治安等工作，是公安部门一线活动载体。要做到维护一方平安稳定，就要夯实基础、提高素质、创新机制，面对复杂多变的社会情况，体现出优秀战斗实体的执行力和战斗力。
一、认清当前形势下派出所警务运行存在困难
管理目标和考核标准不完善，限制了勤务目标的全面实现。面对开放动态社会环境下社会治安不断出现的新情况、新问题，公安工作也需要不断的调整方向，使我们原定的一系列管理目标、量化考核标准和办法显现滞后性，如不能及时变换，会给公安工作带来一定负面效应。例如，舆情控制、信访回复、网络安全、户口政策调整，新兴事物带来新的问题。
值班调处民事、治安纠纷案件精力消耗过大，现行考核标准中对群众满意率作了非常严格的要求和规定，虽然它在打击犯罪、调解纠纷、为民服务等方面起到显著作用，但派出所及其民警也为之付出了极大地心血和精力。辖区环境越复杂的派出所被110牵制的警力越大，很多群众不管事情是否在派出所的管辖范围、是否会影响派出所日常工作开展，将负面情绪转移给派出所，无法解决就投诉，从而造成民警超负荷-群众不满意的恶性循环。
专项斗争过于频繁。派出所为了取得每个专项斗争的成绩，几乎全所上阵，专项工作的成绩意味着基础工作的牺牲。如果要达到二者兼顾，就表示牺牲民警的正常生活，会让民警感到工作节奏过快、压力过大，因而产生厌战情绪。
民警业务素质和协作精神不强。责任区民警个体素质参差不齐，加上一区一警对传、帮、带工作的制约和影响，使很多社区民警难以做到一警多能，因为不同责任区具体社情不同，也难以跨区协作；治安民警与社区民警主要业务不同，日常执法办案与调解纠纷均各自为政，警力使用限制在小范围内，无法达到一加一大于二的效果。
警力紧缺，治安情况的日益复杂，工作量及其难度的不断增加，使原本就捉襟见肘的基层警力更加力不从心，深层次的业务工作无法正常开展。例如巡控力量不足，治安防范出现薄弱环节。
二、完成现有基础上派出所工作方法内部优化
（一）坚持创优争先—以点带面促进理念培养
以派出所内部的创先争优带动所外的创先争优。制定科学量化、可操作性强的细节考核方法，同时抓好检查、督促和落实，将工作压力从领导有效分解传达至所有民警，提高民警自我压力和争先创优意识。
以领导班子的创先争优带动全所民警的创先争优。班子成员团结协作，求真务实，在业务工作中冲在前列，使队伍的工作作风和精神状态得到较大提升，带动整个派出所达到领导班子好-民警队伍好-群众基础好-工作机制好-考评绩效好的目标。
以单项工作的创先争优带动各项工作的创先争优。建立健全各项工作月报制度，将单项工作分解入日常工作，形成工作运行的有效机制，实现良性运转。
基层派出所需要有本领、有良好心理素质和完整人格的警察。可以多点入手，以思想培训、业务培训提高民警素质，强化民警法治、社会、服务理念。让派出所作为综合性的战斗实体，在维护辖区政治社会稳定、服务群众、单位和人口管理等方面的作用大大增强。
（二）坚持协调作战—有序运转整合警力资源
优化警组配备，将社区民警和治安民警合理分配组成值班警组，同时应付不同警情。以用人唯才原则对社区民警、治安民警、窗口民警予以选配，筑牢维护社区治安的第一道防线、解决好辖区矛盾纠纷排查工作、强力打击辖区违法犯罪现象、保证一站式服务的质量，为群众提供高效便捷的服务。
加强与职能部门的联通，并积极与当地乡镇、街道保持密切联系，多方面寻求外力支持援助，建立定期联席会议、联合维稳工作、联合巡逻、治安管理联动、办案协作等机制，运用综治手段协助社区民警做好走访服务群众、收集社情民意、化解矛盾纠纷、管理实有人口、排查治安隐患、落实安全防范等基础工作。在日常的社区警务工作中实行动态接出警，开展先期处置工作，减少案警情扩大升级。
推广群防群治，组织社区老百姓义务巡逻队，在经过培训、指导、民警带队巡逻以后正式上岗。这样可以真正让民众参与到维护治安的工作中来，也让老百姓更加放心。以综治信访维稳1+n联动为平台，建立基层矛盾纠纷排查调处工作新机制，增强治安防范能力。维稳1+n联动工作和开展综治，实现了综治联管、治安联防、矛盾联调。对各类治安违法行为既发挥了有效震慑和预防的功效，减少了治安案件的发生率，又发挥了有效的打击功能，提高了破案速度和质量。可明显提升老百姓的安全感和满意度，改善社会治安环境。
（三）坚持信息强警—精细管理完善工作细节
细节成就执行力，细节运用管理的流程化和规范化可以建立成熟的派出所管理，提高其内部效率和外界资源整合能力。情报研判及信息化手段运用是精细化派出所工作的最好方法。
1、应用派出所警务信息平台，将其打造为派出所需要强有力的“指挥中枢”，以业务管理板块对常规工作进行合理化安排，实时发布指令信息，对全所工作和警力进行统一的指挥调度，变“被动警务”为“主动警务”。分析研判、考评通报的及时跟进，可以解决日常工作“做什么” “怎么做”和“做得好”的问题。
2、深化情报研判，利用交接班之机，汇报当天的重点发案区域和主要案情；面对工作的多样性、复杂性和实效性，加强针对性的研判分析。根据情报研判结果合理调配警力打、防、治结合压降可防性案件及黄赌现象。例如，根据可防性案件及黄赌警情发案情况，划分巡控重点区域，调整巡控时段。
3、落实基础工作，做好各种系统的维护，保持数据的鲜活；加强“两实”常态化管理工作是社会管理创新工作的一项重要内容，是信息化大背景下提升社会管控能力的基础性工作。
4、开展群众评议，用反馈数据推动工作。在辖区聘请警务评判员，人员全部由社区推荐和群众自荐产生，主要围绕社会稳定、治安安全、公正执法、服务群众、队伍形象等五个方面开展，一季一评判。并每月统计短信回访与短信评警系统反馈情况，联系意见群众，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为根本标准、积极落实整改日常警务中存在的问题和不足。
5、宣传工作形成长效机制。定期开展消防、禁毒、治安防范等普法讲座，有计划、有组织、有步骤地开展法制德育教育和警示教育。通过悬挂警示图片、发放宣传资料等手段，有效净化社会环境。同时进一步加强对出租房屋和流动人口管理教育工作，促进建设各项措施的落实，切实维护辖区社会政治稳定。
三、确保未来规划中派出所管理机制不断创新
派出所在联系群众,为群众服务,做群众工作预防和打击犯罪等方面都起着重要作用，因此,派出所的基层管理至关重要。随着社会治安形势的发展变化以及公安自身改革的不断深入,派出所的基层基础建设不断发展,但与新形势、新任务的要求仍明显差距,与时俱进成为创新派出所管理机制的首要要求。
坚持理论创新，始终体现时代性。思想是行动的先导，只有实现理念创新，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以先进的文化鼓舞人，才能在传统的工作内容和方法的基础上，提出适应时代变化和环境变化的新机制。在坚持以人为本，为群众排忧解难，多办实事好事的前提下，大力发展具有公安特色的警营文化，提高民警的思想道德素质、科学文化素质，丰富民警的精神世界，让快乐工作与健康生活相结合。
坚持方法创新，提高针对性和实效性。在实际工作中要特殊情况特殊对待，具体问题具体解决，这些都是实实在在的日常工作。充分运用高科技和现代通讯技术等灵活多样的方法，不断拓展警务工作的渠道和空间。同时，加强舆论引导，治理有害信息，掌握好宣传工作的主动权。要紧密结合派出所特点，形成自身特色，通过不断总结经验，完善工作机制。总结是创新的基础，创新是总结的升华，只有通过不断地实践、不断地总结，才能有所创新。
创造主观认识水平和客观实际双重条件，保证机制创新持续发展。新时期的工作动力机制应该是物质、精神双驱动模式，要解决派出所民警老化、结构欠佳、学习培训交流轮岗欠缺等问题，同时提高民警综合素质，使其具有与本岗位相适应的理论水平、专业知识和工作热情。因此改革警务机制的做法，需要得到有关部门的积极支持和配合。
警务改革创新篇三
第一段：引言（200字）
警务改革创新是推动社会进步的重要举措，也是各国警务机构面临的共同挑战。作为警务从业人员，我深刻感受到了警务改革创新对于提升警务素质、加强执法效能的重要意义。在过去的工作中，我以亲身经历体验到了一些成功的案例和心得，这让我对警务改革有了更为深刻的认识。在这篇文章中，我将分享我在警务改革创新中的心得体会。
第二段：科技应用（200字）
在警务改革创新中，科技应用扮演着重要的角色。传统的警务工作中，人力物力成本高、效率低下的问题愈发凸显。而通过科技手段的应用，可以提高警务工作的效率和准确性。譬如，采用人脸识别技术可以在短时间内辨识出嫌疑人，大大提高了破案的速度；通过建立电子档案和信息共享平台，实现警务资源的高效调配和信息的快速传递。在实际工作中，我参与了使用人脸识别系统开展的抓捕行动，取得了良好的效果。这些科技应用的案例证明了科技在警务改革创新中的重要作用。
第三段：执法规范化（200字）
警务改革创新的另一个重要方向是执法规范化。过去，一些警务人员在工作中可能存在一些个人行为，导致执法不公、不规范的情况。而通过推行执法规范化的措施，可以确保执法行为的公正和规范。比如，强调以事实为依据，严格按照程序进行调查取证；加强职业道德和职业操守的培训，切实保障民众的合法权益。在我所在的警务机构，我们组织了多次职业操守培训，加强了对警务人员的约束和监督，取得了良好的效果。执法规范化的实施让警务工作更加公正，也树立了警务机构良好的形象。
第四段：社区参与（200字）
警务改革创新注重的另一个方面是社区参与。过去，警务机构通常是以单向信息传递为主，在社区中缺乏有效的反响和互动。而通过推行社区参与的机制，可以加强警民之间的联系和沟通，让警务工作更贴近民众的需求。我们在社区中设立了警务咨询站，定期开展警务宣传和培训，促进了警民互动。在最近一次社区宣传活动中，我亲身参与了与居民们的面对面交流，听取了他们的意见和建议。这样的社区参与机制让警务工作更加与民同心，推动了警务改革创新的进程。
第五段：未来展望（200字）
警务改革创新是一项长期而艰巨的任务，需要持续不断地努力和创新。未来，我希望能够在更广泛的领域参与到警务改革中，推动更多的创新措施。比如，加强数据分析与利用，通过大数据技术更好地洞察犯罪动态和社会现象；加快信息化建设，通过智能化手段提高警务工作的效率和准确性。同时，我也希望能够加强国际交流与合作，学习其他国家的成功经验，促进全球范围内的警务改革创新。警务改革创新是需要不断追求进步和创新的过程，只有保持警醒与开放的态度，才能在不断变化的社会环境中不断优化警务工作，为社会的安全稳定做出更大贡献。
（总字数：1000字）
警务改革创新篇四
众所周知，农村派出所是公安机关打击农村犯罪、维护农村治安、服务农村百姓、保农村一方平安的基层综合性战斗实体，是维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线，是密切联系人民群众的窗口和纽带，是整个公安机关在农村工作的根基。长期以来，由于各方面的原因，农村派出所在实际工作中也或多或少村存在一些问题，借着春风，结合翠月湖辖区的实际情况，在此浅谈农村派出所警务机制的改革。
一、辖区现状
（一）地较广人较分散，警力配置需优化。从上述内容可以看出，辖区面积较大，幅员辽阔，人口较多且流动量大，灾后重建以来，社会治安愈加复杂，加之警力有限，因而在实际的公安工作的开展过程中，存在些许困难。
（二）软硬件配置较齐全，警务效能较高。近年来，随
着辖区经济的开发，在当地政府、党委及上级有关部门的支持下，硬件配置趋于完善，加之民警定期的外出学习深造，警务技能和业务素质提高，警力使用效能较以往有所提高。
（三）传统的布警方式和勤务模式，因地因人制宜。为我所民警做好公安工作、解决群众的切身问题、维护社会治安等提供了帮助。为了更好地与时俱进，力争做到解放思想，探索新的公安工作的路子，创新实战方法，以便给百姓造福。
二、问题及原因解析
(一)受当地客观因素的制约,线长面广及经济发展状况的限制,导致警力使用效能较低。
我所属乡村派出所，是处在城郊地区，管理区域大于城区派出所, 经济高速发展带来大量的外来务工人员,人口聚落分散，线长面广，重复巡逻间隔时间较长，管理难度较大。广大农村地区基本无区域照明，夜间多发重案。且辖区内监控、电子报警系统设施较少，社会监控薄弱，发案后侦破难度较大，影响民警接处警的效率。
（二）硬件配置、警力配置及警务保障虽然较齐全，但依然存在薄弱环节。
随着经济发展水平的普遍提高，民警在办公用品、生活用品、交通、通讯、警用器材等警务保障方面有所完善，但由于警察本身是一个社会公认的高危行业，劳累辛苦，鲜有节假日，因而从警人员较少，所以在警力配置上存在缺口，易顾此失彼，这对于“幅员辽阔”的广大农村地区而言，无疑会降低警力使用效能。
（三）现有勤务模式较传统，有待创新。
在农村地区，传统的勤务模式就是“搭档联勤”，即在“一区一警”的基础上，由领导负责责任分管，易导致责任模糊，分工不明，惰性处警。随着城镇化水平的提高及新农村的建设，某些小乡镇在当地产业经济的支持下，逐渐向小城镇发展，或可考虑采用中心所与卫星所的新型勤务模式。
（四）工作成倍增长，配合理解不足。
一方面，在农村派出所，民警需承担各项工作，如宣传、防范、打击、稳控、安保等内容，整日疲于奔命，加上各种行动抽调警力，对于本来人手就少的乡镇派出所而言更是雪上加霜，没有充足的警力保证，难以提高警力使用效能。希望在可行的基础上能够增加派出所警力，减少各类总结、报表等大量占用警力时间的工作，做到“实干惠民”。在无法增加警力的情况下，希求由政府招聘文职人员,帮助民警解决报表、总结等文字工作，使警力能够真正的投入到打击犯罪.防范指导等工作中去。
了解事情的来龙去脉，即便了解因职权也无法根本解决，只能对相关问题进行通报，通报后辖区群众见民警了解之后又不能解决,因此无知群众对民警的信任感逐渐下降，民警越是关心仔细的询问了解，越容易激起群众的反感，因此民警只能在矛盾纠纷化解中发表一些浅表性的观点。
（五）受主观因素的制约，民警传统的布警方式有待完善，目标管理和考核标准的制定缺少针对性。
一般说来，警力及警务室等布置在辖区的人口密集、治安复杂场所，待有人报案报警时，多是从辖区主管的派出所调遣警力，然而事实却是，由于警力部署不科学，群众对社区警务室等的不了解，因此很多小型纠纷也到派出所进行调解，这就导致所内事务繁忙，一方面要落实上级的各项专项行动、任务，另一方面要调解琐事纠纷，精力分散，力不从心，使警务使用效能降低。
在目标管理与考核标准的制定上，本着“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的总体目标，落实工作差强人意。然而，某些所个别民警的业务素质较低，协作精神不强，且由于责任分工不明，考核标准缺乏针对性，又会出现“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”的懈怠局面，制约了公安勤务目标的全面实现。
三、对策建议
（一）科学布警。本着合理划分警务区、科学配置警力的原则，以2——3个村或3000人为限划分一个警务区，如可在工业园区和较大规模的企业、治安复杂与重点区域、原撤并乡镇政府驻地、教科文卫驻地等重点地区分别设立警务室。并尽量做到警务室与村街、居（村）委会相邻办公，以便沟通、了解、掌握各类动态信息，全力配合基层警务工作的开展。
一是新招录的人员全面充实到基层；二是凡提拔任用的中层干部尽最大限度地向基层倾斜，强调基层经历；三是在非警物岗位上尽量聘用社会专业人员或返聘二线民警，将多余的警力沉入一线；四是分期分批地安排机关民警到基层进行轮岗。
（三）强化保障。为保证新型警务机制的正常运转，在全力保证经费下倾的同时，积极争取县、乡两级党委、政府的支持，建立了规范的警务室，为警务室民警配备了必要的办公、生活用品、交通工具、通讯工具和警用器材，为农村警务工作的开展提供了后盾和保障。同时，力争每个警务室做到统一驻警时限，统一工作量，统一警务公开，统一考核。
一是建立一区一室、一室一警、一警多能机制，激活农村治安基层基础工作。二是建立打现行工作机制，激活农村派出所的综合作战职能。三是建立综治巡控机制，激活乡、村综治群防力量。
（五）确保实效。要始终坚持将“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为农村警务机制改革追求的终极目标。力争改革后的农村新型警务机制呈现良好的发展势头，努力提高农村见警率，适时加快出警速度，认真夯实农村基层工作的基础，加强农村的综治工作。
警务改革创新篇五
第一段：引言（120字）
警务改革创新是推动社会进步的关键所在。在警务领域，改革创新能够提升警察工作的效率和品质，满足人民群众的需求，推动公共安全的发展。在我长期参与的警务改革实践中，我深切体会到改革创新的重要性和影响。本文将结合自身经历，探讨警务改革创新的心得体会。
第二段：改革意识与思维（240字）
警务改革创新是一项面对社会变革的复杂工作，首先需要建立全员的改革意识和思维。领导者应该树立开放、包容的心态，鼓励员工提出建议和创新点子。在我工作单位，领导者逐渐改变传统的行政管理模式，转而辅导员工实施创新想法，建立起独立思考的机制。通过让员工参与改革决策和推动，我们发现众多想法和意见能够为整体改革带来新思路、新动力。
第三段：改革措施与方法（240字）
警务改革创新不仅需要改革的意识和思维，还需要明确的改革措施和方法。我们在工作中不断尝试新的技术手段和管理方法，以提高工作效率和公众满意度。警务信息化建设是其中的关键一步，我们优化了案件办理流程，通过信息系统实现了案件数据共享，减少了等待时间，提升了工作效率。此外，我们还推行了公民参与式警务，通过建立警务志愿者团队，加强与社区居民的互动，提升了民众满意度。
第四段：改革成果与影响（240字）
改革创新的成果是警务改革的关键验证标准。通过我们的努力，我们取得了一系列显著成果。首先是治安环境的改善，打击犯罪的能力和效果大幅度提高。其次是警民关系的良好发展，民众对警方的满意度明显提升。最后是警务工作的透明度和公信力提高，为社会稳定和法治建设做出了积极贡献。这些成果也得到了上级机关的高度认可，进一步激励我们在警务改革创新道路上前进。
第五段：总结与展望（360字）
通过参与警务改革创新实践，我深刻感受到改革创新的力量和影响。然而，改革创新是一个不断进行的过程，需要我们不断追求进步。未来，我期望在警务改革创新中继续发挥积极作用，推动更加开放、高效、服务于人民的警务体系的建设。同时，我也呼吁所有警务工作者积极参与改革创新，共同构建更加安全、和谐的社会。
总结（120字）
警务改革创新是社会进步的关键所在。通过建立改革思维、措施和方法的全员参与机制，我们取得了显著的成果和影响。这一过程不仅仅是对警务系统的改革，更是对社会治理的创新探索。随着社会的不断发展和变化，我们应该不断追求进步，积极参与改革创新，为构建更加安全、和谐的社会贡献自己的力量。
警务改革创新篇六
(一)总体要求。按照深化医药卫生体制综合改革试点的总体部署，坚持保基本、强基层、建机制，改革乡村医生服务模式和激励约束机制，健全完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，稳定乡村医生队伍，提高乡村医生整体素质，加强医疗卫生服务监管，全面提升村级医疗卫生服务水平。
(二)主要目标。到2025年，确保全省乡村医生普遍具备医药卫生类中专以上学历，50%以上的乡村医生取得执业助理医生以上资格，乡村医生年龄、学历、执业资格结构更加合理，执业环境进一步优化，合理待遇得到切实保障，基本建成一支素质较高、适应农村基层需要的乡村医生队伍，促进基层首诊、分级诊疗制度的建立，更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。
(三)明确乡村医生职责任务。乡村医生(包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同)主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，并承担卫生计生部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。
(四)合理配置乡村医生人力资源。各地要综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，合理配置乡村医生，原则上按照每千服务人口1名的标准配备乡村医生，每个村卫生室至少要有1名乡村医生执业。没有乡村医生的村卫生室，由所属基层医疗卫生机构派驻医生提供服务，或引进具有执业(助理)医师资格的人员到村卫生室工作。村卫生室实有人员超过规定配备标准的，原则上不得新进人员。
(五)严格乡村医生准入。县级卫生计生部门要严格按照《^v^执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律、法规，严格乡村医生资格审核，加强准入管理。在村卫生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，必须取得执业医师或执业助理医师资格;从事护理、药事及医技工作的人员，必须取得相应执业资格。
(六)规范乡村医生考核。县级卫生计生部门要按照基本公共卫生和基本医疗并重的原则，完善村卫生室及乡村医生绩效考核办法，统一组织开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度，执行基本药物制度，遵守基本医保规定，学习培训以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。具体考核工作主要由乡镇卫生院承担，原则每年不少于1次。在村卫生室内部建立考核和收入分配机制，收入分配向业务骨干倾斜。
(七)强化执业服务监管。县级卫生计生部门要切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管，促进合理用药，提高医疗卫生服务的安全性和有效性。逐步将乡村医生纳入医务人员执业监管信息系统。推进县乡村一体化管理，推动乡镇卫生院领办村卫生室。从严打击乡村医生非法行医、违规购销药品、诱导服务和过度医疗以及违规转诊病人的行为。
(八)完善乡村医生退出制度。建立健全乡村医生考核退出、到龄退出、违法违纪退出机制。对村卫生室及乡村医生的考核结果，作为乡村医生执业注册的重要依据，考核不合格的乡村医生，不得在村卫生室继续执业。对严重违法犯罪或出现严重医德医风问题的乡村医生，吊销或暂扣其执业资格，并责令退出村卫生室。各县(市、区)政府制定乡村医生到龄退出办法，积极探索村卫生室富余人员退出机制。
(九)加强学历教育。各级卫生计生部门要按照《全国乡村医生教育规划(2011―2020年)》要求，制定乡村医生培养规划。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入高等医学(卫生)院校(含中医药院校)接受医学学历教育，提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生，政府对其学费可予以适当补助。
(十)实施订单定向培养。加强农村订单定向医学生免费培养工作，重点实施面向村卫生室的3年制大学专科免费医学生培养。免费医学生主要招收农村生源。完成全科医生规范化培训的免费医学生可安排到村卫生室工作，村卫生室工作时间计入协议规定服务期，县级卫生计生部门和定岗的乡镇卫生院要在进修培训、职称评定等方面予以倾斜。
警务改革创新篇七
来
进入新世纪以后，社会正在发生革命性的变迁，建立在高度计划经济体
制基础上的中国警务工作也受到了前所未有的冲击。社会主义市场经济条件
下出现的新情况、新问题，已经向公安工作和队伍建设提出了许多新的挑
战。面对复杂多变的社会治安形势，公安工作不适应的状态已越来越明显，公安工作改革势在必行。
为了给我省公安机关的警务改革提供一些参考和借鉴，本部分将主要介
绍世界警务改革的历史与趋势，世界上一些发达国家的警察体制，新时代警
务改革的趋势与发展模式，及国内有关警务改革的一些情况。
一、世界各国警务改革的历史与发展趋势
察专业化、警察现代化和社区警务。
一、世界历史上的四次警务改革
第一次警务革命以1829年伦敦大都市警察机构的建立为标志。18世纪
末，英国的工业化与城市化产生了严重的阶级对立，犯罪增长，治安混乱。
主，重视警民关系，增加服务职能，使其成为新旧警察的分水岭，被誉为第？d？d次警务革命。
心是通过专业化摆脱地方政治对警察的控制，使警察成为一支独立的、高效
率的文职队伍。第二次警务革命是新警察独立与成熟的标志。
第三次警务革命以欧美各国警察现代化为标志。20世纪30年代到70年
代，西方主要资本主义国家逐步完成了警察的现代化，各国的警察编制、警
察预算均有巨大的增长。第三次警务革命立足于使警察成为“打击犯罪的战
时，犯罪率处于上升较快的状态。警力与犯罪同步增长，这是人们始料不及的，从而引发了第四次警务革命。
第四次警务革命是现代化后欧美各国的“新警察模式改革”(主要内容
是社区警务运动)。它在以下十个方面对原有的警察组织结构、理论观念进
行冲击，返朴归真，是警察现代化技术与警察哲学的理性整合。(一)在警力方面，从人、财、物的巨增长转向“无增长改善论”。
面对增长警力编制的种种弊病，英国在警务改革中提出了“无增长改善
论”，它是指警察在不增加人员编制、器材装备的前提下，通过警务改革提
高警察完成工作目标的能力。这种理论认为：大幅度提高警察开支，建立庞
而社区警务是在警务现代化之后警务改革的必然方向。
(二)在装备方面，从追求“机器人”模式转向追求“传统的更夫”模
式，重新重视警察的服务意识与警察道德修养。
欧美发达国家的公众，对“机械警察”十分反感，强烈要求警察重新回
没有一项是指向装备的，全部答案都指向理解、同情、合作等警察品质与道
德方面。
(三)在警务风格方面，从单一的被动警务转向重视主动提前警务。
会与公众的参与，采用各种手段减少犯罪。强调以预防为主，从根本上减少
犯罪的社会根源。现代西方国家所进行的社区警务、邻里守望等警务改革都
可视为主动提前警务论的组成部分。
(四)在工作重点方面，从单一的巡逻与刑侦模式转向社区警务模式。
由于传统警务工作在打击犯罪方面收效甚微，警察不得不把工作重点放
主观评价为主。
开始以多种指标综合评价警察的工作，这些指标有：被害人调查、安全感调
识到产生犯罪的根源在于整个社会，打击犯罪的主体也在于整个社会。只有
通过整个社会才能减少犯罪。
领导的方向发展；以法国、德国为代表的中央集权警察(以块为主)逐步向
分散权力、建立地方警察的方向发展。总之，西方警察体制正在发生明显的交融现象。
(八)在警务合作方面，从单一的警察行动向地区与洲际的警察行动发
展，除了交流、协调行动式的国际刑警组织外，国际与洲际的实质性合作也
在不断发展。
(九)在警察队伍的性质方面，军事化与平民化警察的差距在逐步缩小，军事化与平民化互相包容。
军事化，是警务改革的趋势之一。
(十)在警察队伍构成方面，国家警察与私人警察共同发展，警察社会
化的趋势明显。
这四次警务改革几乎都是停留在围绕着警察工作的主要目标？d？d打击犯
罪、维护社会治安秩序和公众利益，也考虑到为达到公众的满意而进行的单
纯服务等层面而进行的优化警察勤务规划的调适性改革。从改革内容方面
看，不但没有很好地完成警察部门所设定的工作目标，使公众真正满意，相
反由于各国警察部门历来都把不能很好地完成工作目标的主要原因归咎于人
员少、素质低、装备差、技术落后等因素，加之各国政府又没有有效地控制
警察部门的投入，因而使各国警察部门不断膨胀，成为政府最大的部门之
一。人类社会正在进入后工业化社会和信息时代，社会政治、经济都在发生
着巨大变革。第四次警务革命绝不是警务改革的终结，世界范围的第五次警
务革命正在孕育之中。
二、第五次警务革命？d？d国家警察与社会警察并存(一)孕育第五次警务革命的历史背景。
警察机构属于行政部门，面对席卷全球的各国行政改革浪潮，警察部门
也必须与国家其他的行政改革步调一致。二十世纪七八十年代以来，一些国
家的行政体制面临着前所未有的困难，原因归纳起来主要包括以下两个方
面：
1、“全球一体化”对传统行政体制提出挑战。
随着信息时代的到来和迅速发展，特别是互联网的诞生，统一的虚拟社
会已经形成，不同国界的人们正在走上“全球一体化”的轨道。这种变革正
在影响着未来政治经济的重新安排。从目前的情况来看，世界政治格局呈多
极化、区域化合作趋势，经济全球一体化则基本形成，而这种合作化和一体
化的结果使得国家权力正在向超国家组织流动。各国为适应这些合作和一体
之，过去那种只从各自国家角度设定的行政管理模式，必须进行适应国际通
则的某些改革。以警察工作为例，为了体现这种合作的趋势，各国警察不仅
则。
2、公众的高期望值迫使政府改善管理。
方位的服务，又不愿意增加赋税。各国政府必须调整公共财政支出体系，建
立小政府、大社会的运作模式，提高政府的工作效率。因此，作为警察机 构，必须摒弃传统的扩充人员、加大投入的旧思维。
所以，二十一世纪的警察工作改革，必须从分析这些宏观因素人手，任
何囿于警察工作内部的微观分析，都不能带来警察工作更大的发展。(二)指导第五次警务革命的两大理论。
1、管理主义？d？d指导警务内部改革的理论。
管理主义又称新公共管理学派，关注的焦点是政府公共部门内部，主张
通过引进市场机制来完善政府公共组织管理。其基本观点包括三个方面：公
共部门和私营部门在管理上并无本质区别；私营部门管理具有优越性；借用
私营部门的管理模式来重塑政府。这个理论对警察部门科学地安排勤务同样
具有十分重要的指导意义。未来的警务规划必须以效率、效益最大化为原
则，成本预算是警察部门的日常工作，警务安排中不能出现任何无效警力和
警务安排执行严格的分班制度；警力安排根据警察工作量作弹性变化；为节
省警察投入，在安排内勤工作人员时招募一批有技术、待遇低的文职人员等
措施。
2、公共选择理论？d？d指导警务外部改革的理论。
法分析了政府困境及其原因的同时，提出了解决问题的独到办法。它认为
部问题重重且历次改革收效甚微，那么最好的出路是打破政府的垄断地位，建立公私组织之间的竞争，从而使公民得到自由选择的机会。
与警察工作相联系，这个理论也许对传统的警察业务必须由国家警察包
办的认识提出了挑战。除属于国家警察权范畴的强制措施和执法活动外，警
察的管理、保护、救护、服务等职能是可以由社会其他组织来履行的。
以上两大理论的共同点是要按照市场规律来运作警察工作。(三)第五次警务革命的主要走向。
1、传统警察部门对其内部运用企业化管理模式规划警务。
在过去相当长的时间内，政府部门(包括警察部门)对其内部改革，多
半采取组织机构改革、权责关系调整、人事制度改革、激励机制及目标管理
等方法，以期达到提高效益、效率和服务质量的目的，然而收效甚微。当代
“管理主义”理论认为，提高政府等公共部门的效益、效率的重要手段是运
用企业化管理理论、原则、模式、方法和技术。其具体方法包括吸引私营部
门管理人才到政府部门任职或兼职，引进私营企业的管理技术和方法如绩效
评估、全面质量管理、组织发展、人力资源开发等，以提高政府部门的行政
效率和整体绩效。就警察部门而言，过去几十年内，虽然改革从未间断，措
施花样翻新，但效果仍不理想，其主要原因是与传统的行政管理部门存在着
成本”则表现为对工作成绩缺乏可行的测定和评价。其结果是警察部门的效
益、效率观念只是停留在口头的空谈，而警察部门内部的无效率和浪费现象 则比比皆是。摆脱这一困境的有效办法就是在警察部门运用企业化管理的机 制，围绕成本观念和绩效评估展开一系列改革活动。
2、利用市场和社会力量推行警务的社会化。
仅凭警察机构内部的有效运作，希望提高警察工作的质量是片面的。因
为警察机构是否能提高工作效益和效率，靠的是警察机构高度的责任心。如
何改变这种靠良心保证为真正的不可抗拒的动力，就需要依赖“公共选择理
论”的内容，让警察提供的服务进入良性的竞争状态，打破警察服务的国家
垄断地位，允许社会其他组织包括私营组织提供部分警察服务，使公众有选
择更好治安服务的机会。只有来自外部的竞争压力才能真正迫使警察机构改
变服务态度和科学地规划勤务。当然，与其他政府公共机构相比，警察机构
是强力部门，掌握着具有很大强制力的国家警察权和各种揭露犯罪、安全防
范方面的技术手段，具有非国家警察不能履行的性质，由此能够允许社会其
他组织经营的警察业务是有限的。尽管如此，推行警察工作社会化对警务改
革的意义是不能忽视的。
事实上，西方一些国家在这方面已经作出了有益的尝试。如英国就提出
了“警察私有化(或民间化、社会化)”的理念，并进行了大量的实践。其
具体做法是允许成立大量的商业保安公司，这些公司履行着本来应由国家警
察履行的部分业务，以商业运作的方式为公众提供安全服务并收取报酬获得
收益。从目前情况来看，这种私有化的警务至少带来了三个方面的正效应：
一是私有化警察的成功实践，替代了国家警察的部分职能，使警察机构及其
人员精简成为可能，进而为政府减少警察财政投入提供了思路；二是私有化
警察的服务态度和质量给国家警察带来了生存压力，使得国家警察不得不进
行改革，提高工作效率；三是私有化警察的出现，满足了不同层次公众的安
全需要，富裕的人可以付出更多钱得到更多的服务。我国虽然也有群众性治
治安保障的重要补充形式存在，并没有与公安机关形成竞争，因而，没有形
成促进公安机关进行内部改革的外部压力。
前瞻性的发展与决策参考。
