日前，参加了省委党校第50期地厅级干部培训班。这期培训班的主要任务，是深入学习实践科学发展观。10月下旬，为了从感性上加深学员对科学发展观的理解，省委党校组织学员赴无锡进行了为期一周的考察，使我们既看到了无锡的发展变化，也深刻体会到坚持科学发展观，解放思想是前提。不断地解放思想，就会不断地完善发展理念、发展思路、发展方式、发展体制，推动科学发展上水平，人民群众得实惠。
一、坚持科学发展观，需要不断地解放思想
（二）解放思想是坚持科学发展观政治性的前提。科学发展观是最大限度地为人民谋实惠的发展观，体现了执政党的宗旨和使命，具有鲜明的政治性。保持科学发展观鲜明的政治性，需要通过解放思想不断消除在发展问题上的认识偏差，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动。无锡在改革实践中，深刻分析影响和制约本地科学发展的突出问题，通过解放思想转变发展方式，实现“四转型”，即：由GDP向GNP转型，由工业经济向服务经济转型，由无锡制造向无锡创造转型，由经济增长向社会发展转型；通过解放思想转变发展思路，在产业结构上实现“三调”，即：调高——先进制造业、高端服务业，调新——打造风电产业国家级基地，调轻——扭转产业重型化发展趋势；通过解放思想创新体制机制，政绩考核、科技管理、人才培养与引进、集约利用资源、环境保护运行等日趋科学合理，形成了“政府推动、企业主体、市场运作”的科学模式。比如，在对待太湖污染问题上，形成了“铁腕治污、科学治太”的共识，并通过实践使之由危机变成机遇，成为治理太湖的新起点、创新发展模式的转折点和生态建设的里程碑。再比如，在整治“三高二低”和“五小”企业上，仅半年就关停1167家企业，其中化工企业191家。所有这一切，都是无锡人将解放思想的新成果转化为贯彻落实科学发展观自觉行动的生动写照。
（三）解放思想是坚持科学发展观实践性的关键。学习贯彻科学发展观，重在造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍。党员干部都有了以人为本、科学统筹、质量效益、自主创新的强烈意识和自觉行动，实践科学发展观就有了坚强的组织保证。“无锡精神”、“江阴现象”，已引起越来越多的人们的重视和研究，究其发展的根本的原因在于各级党员领导干部的“洗脑换脑”。发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开党员干部带头思想解放。“江阴现象”的基本做法就是10个字：“机遇、开放、创新、统筹、民本”。江阴人追求的是“幸福江阴”，其内涵是：以民生为本，在增加就业机会中增加就业；以民富为纲，在公平分享收益中增加群众收入；以民享为先，在营造一流环境中提升竞争能力；以民安为基，在利益协调中促进社会和谐共处；以民强为重，在社会全面发展中提升人的文明素质和健康素质，力求让每一个勤劳努力、善良淳朴的江阴人“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体。”这样一心为民的党委、政府，必将深得民心，因为他们切实将贯彻落实科学发展观的过程，变成了不断为民造福的过程。
二、对比无锡，重要的是看到了自身在解放思想、推动科学发展上存在的差距
（一）在市场意识方面。政府及其职能部门的市场理念、战略思维和统筹意识是一个地方经济发展快慢的决定因素之一。无锡市政府在主导、策划经济社会发展时充分体现了市场理念、战略思维、统筹意识、发展意识。在城市功能完善上，坚持在经济全球化的国际大背景下谋划，从国际国内条件变化中抓机遇，优势互补中创造新的发展条件，把无锡市定位为“五大中心”，即：国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、区域性创新设计中心、旅游度假中心、职业教育中心；在城市名片设计上，把无锡市打造成“五大名城”，即：最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最富有人文特质的文化名城、最适宜旅游度假的休闲名城；在城市旅游规划上，提出打太湖牌，唱运河歌，建山水城。所有这些，都彰显了无锡市在城市发展理念上的大规划、大市场、大统筹。这昭示我们：做决策，计划的眼光一定要改变，市场的意识一定要强化。
（二）在创业意识方面。树立人本理念，千方百计改善民生，切实把改革成果，体现在提高人的生活、促进人的全面发展、保障人的合法权益上。政府在提供创业空间的同时，不仅注重提供创业条件，更重视支持培养全民创业意识。正是在政府的强力推动下，无锡市呈现出人人想创业、时时争创业、处处干事业的良好社会氛围。华西村更是这方面的典范，“三农”开始全面走向“三化”：一是农村实现标准化，初步达到了党的十六届三中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准；二是农业实现多元化，从当初的农业单一化，发展到今天的产业多元化，并形成了“工业反哺农业、农业发展旅游业、旅游业安排就业、就业提升素质”的新格局；三是农民实现知识化，从1978年的没有一个大学生，发展到今天拥有3000多名大中专毕业生，而且有的华西人还可以讲8国语言，被国内外人士赞誉为“天下第一村”。与无锡相比，我们不知如何创业，没人指导创业，不敢与企业家交朋友，怕别人讲傍大款，等、靠、要思想还不同程度地存在。因此，我们要进一步强化创业意识，进一步放松、放宽、放开创业环境。
（三）在务实和竞争意识方面。政府机关及行政官员的务实和竞争意识，是决定经济发展快慢的一个重要因素。苏南干部勇于体现自己、敢于否定自己、善于超越自己，不搞原则来原则去，口号来口号去，而是靠水平、靠智慧，创造性地开展工作。凡事要做得到，首先要想得到。在经济排序上，无锡市算不上江苏省最好的，但它在发展的目标定位与战略选择却是超前的。他们立足于科教兴市，在“一当好三争创”上下真功夫、实功夫。即：当好江苏现代化建设先行军，争创全省科学发展先导区、争创全省和谐发展示范区、争创全省党的建设模范区。有鉴于此，我们也要进一步树立向创新创意要效益的观念，进一步增强企业家竞争与合作意识。不能一种模式，限制发展；不能一统到底，包得过死。无锡经验证明，哪里竞争意识强，哪里发展环境就宽松。而民间资本流动的特点之一就是，哪里环境宽松，哪里有利发展，就往哪走。
三、结合政协工作，就贯彻落实科学发展观谈几点想法
新世纪新阶段人民政协事业，在继承历史、发扬传统的基础上，与时俱进，开拓创新，政协工作呈现出积极、稳步、活跃、有序发展的新局面，委员履行职能的实效不断增强，协商民主的作用不断凸显，工作方式方法呈现多样化，工作的开放度也在不断提升，政协自身建设逐步加强。要更好的以科学发展观指导政协工作，需要在为委员履行职责提供良好条件和优质服务工作上下更大的功夫。
（一）树立尊重委员、尊重履职成果转化的意识，切实加强政治协商。政治协商是多党合作的重要体现，是党和国家实行民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。要搞好政治协商要增强“五个性”：一是主动性，推进制度化建设。二是计划性，一方面，调研协商的课题要能体现党委的工作意图，在协助党委决策工作中真正发挥作用；另一方面，要真正纳入科学决策的必经程序。三是科学性，在具体议题确定和协商准备工作上，要讲究科学，实事求是。四是互动性，政府出题，政协调研，充分调动两个积极性。五是实效性，认真督办提案、建议案等，提高对政协意见的重视程度，既使热点难点问题得到切实解决，又能激发委员履职的积极性，为促进协商成果转化创造条件。
（二）尊重党外人士，做合作共事的模范。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。党际和谐，是中国特色政党制度的显著特点，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内在要求、本质体现，是中国经济发展和社会进步的动力。应主动尊重党外人士、党派团体，对他们的提案、社情民意等，应积极创造条件督促办理，以促进决策的民主化科学化，促进社会有序政治参与，从而体现社会民主的广泛性。
（三）进一步加强和推进政协机关的思想、组织、作风和制度建设。造就政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，把政协机关建设成委员之家、各界人士之家，在推进政协工作开展中，充分发挥其组织协调、参谋助手、服务保障的重要作用，努力推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。（作者系安徽省政协副秘书长正厅巡视员）
