最新新农合讲话稿(优质9篇)

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新农合讲话稿篇一

在新型农村合作医疗动员大会上的讲话 同志们：

经镇党委、政府研究，今天召开2012年全镇新型农村合作医疗工作动员大会，这次大会的主要任务是动员全镇上下迅速行动，全面部署2012年全镇新型农村合作医疗工作，请同志们认真领会，切实抓好贯彻落实，下面根据会议安排，我先讲两点意见：

一、肯定成绩，找准差距，切实增强工作责任感 2011年1-9月以来，按照区委、区政府的安排部署，在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的目标任务，集中精力，狠抓落实，全镇新型农村合作医疗工作总体进展顺利，并取得了一定成效，在肯定成绩的同时，依然存在一些问题，2011年在全区全面推行新型农村合作医疗门诊统筹总额预付工作以来，参合农民的医疗费用负担有了明显减轻，大部分医疗机构通过控制费用间接损失，也获得了相应的补偿，但有些医疗机构采取种种措施限制参合农民利用门诊服务，擅自降低村级报销比例，诱导村民接受过度医疗服务，或是限制农民合理的门诊治疗需求。乡村医疗机构基本药物零差率销售得不到彻底执行，定点医疗机构的技术力量相对薄弱，无法满足农民求医的要求，从而导致在一定程度上，挫伤了农民参加新型农村合作医疗的积极性，这些问题都需要我们在今后的工作中，逐步加以解决。

二、精心组织、确保新型农村合作医疗工作顺利开展

1、加强领导，健全组织机构。新型农村合作医疗工作10月份就要启动，时间紧、任务重、责任大，因此我们必须强化组织领导，精心部署，把握工作主动权,镇村两级干部要全力抓好新型农村合作医疗的开展。

2、广泛宣传，确保发动到位。省政府已经明确，2012年度新型农村合作医疗筹资标准提高到人均300元，其中农民个人缴纳50元，政府财政补贴250元。筹资标准提高，工作难度相应加大了，各村（社区）要高度重视，及早进行动员安排部署。所以除镇召开的动员大会外，各村都必须召开村组干部会、党员大会和群众大会。我们必须加强对外出务工人员的宣传，通过寄信和打电话的方式，告知他们合作医疗政策，动员他们积极参加。

3、加强监督管理，确保资金使用到位。新型农村合作医疗基金是农民的“血汗钱”和“保命钱”，我们必须依照“公开、公平、公正”的原则，按照“基金收支分离，管理分开、封闭运行”的要求管好、用好，建立基金监管制度，制定好财务管理和会计核算制度，实行专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用基金，否则，依法予以严惩。要加强社会监督。各村、经办机构、定点医疗机构要把农村合作医疗支付情况作为政务公开的重要内容之一，定期张榜公布，主动接受群众监督。

4、提高医疗水平，确保服务质量到位。镇村卫生部门能否提供良好的医疗卫生服务是新型农村合作医疗制度巩固和发展的基础。一是要大力加强镇卫生院建设积极深化农村卫生改革，不断改善农村医疗生条件，提升农村医疗技术水平，使农民就近得到基本的卫生医疗服务。二是要大力加强农村医疗管理。要加强农村医务工人员职业道德教育，规范医务人员的医疗行为，做到合理用药，合理检查，降低医疗成本，切实为农民群众提供优质的医疗服务。

创新思路 强化措施 共促新农合工作持续健康发展

——在全县新农合工作会议上的讲话

县政府副县长

（2012年xx月xx日）

同志们: 今天，我们在这里召开全县新型农村合作医疗工作会议，主要任务是：分析总结2012年新农合工作，全面部署2013年参合、筹资等相关工作任务，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，创新思路，强化措施，共同促进我县新农合工作持续健康发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，认真总结2012年新农合工作 我县自2007年7月1日开始实施新农合制度以来，逐步建立健全了以住院补偿为主、门诊补偿为辅的新型农村合作医疗制度。筹资水平、补偿比例和年度封顶线都有了大幅度的提高，新农合覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，在保障农民身体健康，缓解农民“因病致贫、因病返贫”方面取得了明显成效。

（二）筹资水平不断提升。新农合制度开始之初人均筹资只有60元，经过几年的努力，各级财政的投入不断增加，2012年人均筹资达到290元。其中，农民个人只缴费50元，县财政补助每人每年48元，中央和省补助192元，全县筹集资金合计xx万元，这其中各级财政投入占了xx%，为新型农村合作医疗制度的有效运行提供了有力保证。

政策补偿比86%，与2011同期提高 17个百分点。新型农村合作医疗制度的实施，使农民的就诊率大幅度提高，“小病拖、大病扛”的现象明显减少，“因病致贫、因病返贫”的现象得到明显缓解。

（四）运行机制逐步规范。近年来，新农合工作形成了以政府领导、卫生部门主管、相关部门密切配合的管理机制和科学合理的补偿机制。一是实施了严格的基金监管机制和有效的费用控制机制。通过对医疗费用的有效控制以及基本药物制度的实施，今年1-9月份，乡镇卫生院门诊处方次均药品费为 23.51 元，与去年同期相比下降了 18.3 %；县级医院住院次均药费用 1427.91 元，与去年同期相比下降了 20.8 %。二是建立了高效的信息管理机制。实现了新农合信息平台省、市、县、乡四级联网。各级定点医疗机构就诊实现了“一卡通”，现场实时结报，保证了补偿的公平、公正、公开。实现了市外省内指定医院的异地就诊现场结报工作，达到了结报工作的网络化、时效化、统一化。三是成立了新农合工作专家指导组，定期不定期对各定点医疗机构开展督查，建立了长效监管机制，各定点医疗机构的服务行为得到了进一步规范。

（五）服务能力明显增强。“十一五”以来，通过实施农村卫生服务体系提升改造工程，我县的医疗卫生事业稳步发展。特别是近三年来，通过努力，累计向上争取项目资金 8000余万元，先后完成县医院、中医院及4所中心卫生院重点科室建设，14所卫生院业务用房改扩建，134所村卫生所规范化建设，全县医疗基础设施设备明显改善，功能日趋完善。同时，医院内涵建设得到全面加强，各级定点医疗机构不断优化自身的资源配置，促进了自身发展，医院从过去单纯的以等待病人上门服务逐渐延伸和主动进入到社区、乡村送医上门提供社会化服务，稳步实施公共卫生服务项目，进一步巩固和发展保障体系。通过环境的改造和服务水平的提高，有效改善了参合群众的就医环境，增强了解决参合群众健康问题的能力。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前工作存在的困难和问题：一是在思想认识上不够到位。部分乡镇领导对新农合工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不够到位，存在重筹资、轻监管；医疗机构受经济利益的驱使，存在重收益、轻服务；部分农民风险共担意识和互助共济意识淡薄，存在重报销、轻统筹等现象。二是参合信息管理有待加强。参合群众基本信息填写得还不够规范，新农合信息系统内信息、合作医疗证与患者身份证或户口簿不一致的问题还时有发生。新增、续保、停报信息没有及时更新。上报新农合办的参合人数与电脑录入人数不符，有的多，有的少，个别乡镇一般户和优抚优惠对象交叉混淆，优抚优惠对象不明，出现优抚优惠对象信息遗漏未参合现象。三是医疗服务有待继 续改善。新农合制度实施以来，卫生系统通过多方努力，争取了许多项目，在就医环境、医疗设施与设备上有大幅度的改善，但在人员配备和医务人员医疗技术提升上还存在不足，还不能满足参合农民的就医需求，难以适应新农合的发展要求。四是参合基金上缴不及时。一些乡镇没有在规定时间内上缴参合农民的参合费，其中淮土乡在9月下旬才缴清参合费，严重违反了新农合基金管理规定。五是门诊统筹基金沉淀过多。普通门诊补偿工作进展缓慢，村卫生所门诊补偿工作尚未开展。截止9月底全县有1,8213人次得到普通门诊补偿，补偿金额51.75万元，普通门诊统筹基金沉积687.39万元。这些问题，若不引起重视并及时加以解决，势必影响到全县新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、各有关部门务必把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。

大家好！

我市召开了全市分管领导、经办人员参加的城乡居民医疗保险筹资工作动员会议，将2011年筹资工作作了明确安排和布署，办事处也将本着对老百姓认真负责的态度，一如既往把这项工作做好做实。下面就此项工作简单说以下几点：

一、近两年工作回顾 办事处自08年6月成立以来，新农合工作已经连续开展了两年，回顾这两年，有成绩也有辛苦的汗水，有失误更有积累的经验，两年中，办事处和村级共同探索、扎实推进，为新农合制度的建立和平稳运行做了大量工作，取得了阶段性成果。一是保持了较高的参保率。09和10年，办事处新农合参保人数分别为*****和*****人，保持了较高的参合率，均达到98%以上；城镇居民医疗保险办理人数也逐年上升，09年500多人到10年600多人，基本实现了辖区内新农合，城镇居民医疗保险和职工医疗保险全覆盖。

以在定点门诊上免费拿与自己所交保险金额同等数目的药品，基本上相当于没有花一分钱。这样优厚的制度，使广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了很大转变，“大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善。就医后能及时得到医药费用补偿，有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，广大农民群众从合作医疗中真正得到了实惠，参保意识和参保积极性也逐年提高。

三是管理逐步规范，运行机制不断健全完善。在资金筹集和管理上，办事处严格规范筹资程序和资金管理，实行资金收支两条线封闭运行，收由财政所统一收款，出据专门收据，支由上级统一拨款到新农合账户，由保障所每月按时发放，09年共拨付资金 **万元，10年拨付**万元，在兑付补偿上，保证专款专用，采取不经手钱，直接由银行转账或打存单的方式，确保每笔账都清清楚楚列支，明明白白兑付，做到了账目清楚，专款专用，及时发放，不留问题。以上是这两年来的新农合工作情况。

二、我把11月1号全市召开的医疗保险筹资工作作一下安排：

一是要广泛宣传发动，增强农民参合的积极性和主动性。今年，新农合政策在资金分配方式、门诊统筹补偿等方面都有了新的调整，农民个人缴费标准为30元，比去年提高了10元，同时，政府补助也由去年的每人每年100元，提高到每人每年120元，所以，虽然个人交费提高了，但是政府补助也相应提高了，提高的目的是扩大参合农民享受医疗补助的范围，让农民享受更多的实惠，使得医疗保障能力进一步增强，因此一定要向群众把政策讲透、讲清，增强他们参加新农合的积极性和主动性。

二是要强化资金筹措，确保按时完成筹资任务。今年的筹资安排得比较晚，同时又赶上人口普查、失地农民保险办理等许多硬任务，村级工作相当紧张繁重；但是，新农合工作事关老百姓的身心健康，也是村民关心的大事，好事，我们一定要本着认真负责的态度，以高度的责任心，按时保质完成这项任务。

三是要把握好相关政策。

2、核对人员名单一定要做到人数钱数相符；

3、对于迁入的特别是婚入的，如果是本市的，一定要问清楚是哪个乡镇（办事处）迁过来的，那边要先注销，否则这边微机入不上，因为身份证只有一个。

生的住院费用都可用其母亲的名字享受报销待遇（前提是其母亲要参合）。

在全县2015年度新农合缴费工作动员会上的讲话

（2014年10月 日）

同志们：

今天，我们召开2015年度新农合筹资工作会议，主要任务是认真贯彻落实市上有关新农合工作会议精神，总结2014年来我县新农合工作运行情况，部署2015年的新农合收费工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，要切实把新农合筹资工作作为当前农村工作的重点，加强领导，精心组织，抓紧抓实，迅速行动起来，密切配合，扎实做好新农合筹资各项工作。2015年新农合收费工作，时间紧，任务重，确保我县新农合收费工作圆满完成预定的目标任务。下面，我讲两点意见。

言讲解等多种形式，努力扩大宣传的覆盖面，做到纵向到底、横向到边，不留死角。三要注重方法的细致性。新农合的宣传工作不能走马观花，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向农牧民群众面对面宣传。通过宣传，营造出参合的浓郁氛围，使广大农民深受新农合带来的实惠，并自觉参与其中。

（二）强化措施完善，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础，今年我县的参合率指标任务是99%。各乡镇和各有关部门要积极协作，采取得力措施，早动员、早安排，把资金筹措作为重点。一要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，采用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象按有关政策规定代缴参合资金。四是要特别关注外出务工农户的参合，确保在2014年11月30日前全面完成筹资工作任务。

（三）强化服务意识，确保农民得到实惠。县、乡、村三级医疗卫生服务网是新农合工作的载体和技术依托。要以推行新农合工作为契机，抓好县、乡、村三级卫生医疗服务机构基础设施建设，加大对医务人员的业务培训，着力提升我县农村医疗服务水平，进一步提高扩大新农合的保障度。各定点医疗机构要强化软硬件建设，优化服务质量，提高服务水平，为农民提供良好的就医环境，要通过良好的服务、合理的收费和便捷的补偿赢得患者的信赖，努力实现医患双赢。与此同时，县合管办要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，提高工作效率，争取做到一次性解决问题，以优质高效的服务取信于民。

农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期通报，以督查促工作有效推进，以督查促目标任务圆满完成。

农村卫生工作现场会上的讲话

省卫生厅厅长 姚志彬

（2007年7月24日）

同志们：

今天，省政府召开全省新型农村合作医疗暨农村卫生工作现场会。会议的主题是，学习贯彻省第十次党代会和全国新型农村合作医疗工作会议精神，总结近年来新型农村合作医疗和农村卫生工作，交流经验，分析形势，明确任务，部署进一步推进新型农村合作医疗，启动乡镇卫生院管理体制改革与建设，完善农村基本卫生保健制度，促进城乡卫生协调发展。

一、新型农村合作医疗和农村卫生工作成效令人鼓舞

近年来，我省各级党委和政府认真贯彻省委、省政府部署，充分发挥主导作用，切实担负起第一责任人的责任，各有关部门积极跟进，出台一系列关键政策和措施，进一步落实公共财政职能，加大对新型农村合作医疗和农村卫生事业的投入，强化财政保障机制，加强农村医疗卫生服务网络建设，取得可喜成效。

一是新型农村合作医疗制度全面建立。在2006年全面建立新型农村合作医疗制度的基础上，全省参加2007年度新农合的人数达到4137万人，占农村户籍人口的83.8％，新农合制度100％覆盖全省行政村。2006年，全省新农合住院补偿人数为112万人，住院补偿金额为15.8亿元，平均补偿费用占医疗费用的32.9%。另有2.3万人次得到医疗救助，救助金额4116万元。过去四年中，参合农民得到住院补偿和医疗救助费用达到33亿元，全面实现了省委、省政府确定的工作目标和省人大关于建立和完善农村合作医疗制度议案第一阶段的工作任务。2007年，省财政对欠发达地区扶持标准由每人每年25元提高到35元，全省筹资总额将达到30亿元。各地新农合保障水平不断提高，补偿封顶线提高至1万元以上，最高达6万元。部分地方实行了门诊补偿制度，扩大了受益范围。新农合筹资机制、补偿机制、管理机制和费用控制机制基本形成。

二是农村三级医疗预防保健网基础进一步夯实。2006年，全省有县级医疗卫生机构844个，有乡镇卫生院1357个，其中中心卫生院225个。乡镇卫生院拥有卫生工作人员68104人。全省村级医疗点24810个，乡村医生和卫生员32753人，其中乡村医生30074人。2003年，省委、省政府下发贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的意见，省财政每年投入1.5亿元农村卫生专项建设经费。2006年，省政府出台了《关于进一步加强农村卫生站服务能力建设的意见》。卫生、财政、监察、审计等有关部门制定了补贴办法和资金拨付实施办法。由省财政安排1.6亿专项资金，每年对全省经济欠发达的14个地级市以及江门恩平市的农村卫生站医生，按照每个行政村1万元标准给予补贴，其他市参照执行。目前，全省13455个卫生站的医生得到省级财政补贴。今年，经省政府同意，省卫生厅、省中医药局和省发改委印发了《广东省农村卫生服务体系建设与发展规划》，明确了我省农村卫生服务体系建设的指导思想、目标和建设标准。

三是农村医疗卫生技术服务水平不断提高。我省每年安排专项经费开展农村卫生人才学历教育。安排专款用于农村卫生骨干人才培训和卫生管理干部培训。抓好继续医学教育。2006年启动了“广东省农村卫生人才培训合作项目”，首批对7500余名乡镇卫生院院长、业务骨干、乡村医生以及地、县卫生管理干部进行系统培训。通过培训、培养，优化了农村卫生人员结构，提高了技术服务水平，使农民群众就近享有一定水平的医疗卫生服务。

四是农村公共卫生服务覆盖面不断扩大。乡镇卫生院预防接种规范门诊建设进展顺利，农村计划免疫得到强化。卫生监督体系向农村延伸，通过设立卫生监督分所或派驻卫生监督员的方式加强农村卫生监督力量。突发公共卫生事件应急处理知识逐步普及。农村妇幼保健网内涵建设进一步加强，孕产妇、儿童的系统保健管理覆盖率、住院分娩率不断提高。农村改水改厕和环境卫生整治扎实开展。农民在日常生活中就能享有公共卫生服务。此外，我们还深入开展帮扶活动。实施珠三角地区帮扶欠发达地区，城市三级医院对口支援山区县医院建设，二级以上医院支援乡镇卫生院建设和“卫生人才智力扶持山区计划”。结合我省中医药强省建设，积极推动中医药在农村的普及与应用。

总的来看，我省新型农村合作医疗和农村卫生工作力度不断加大，财政保障机制逐步建立，服务体系建设不断加强，农民健康保障水平不断提高。各地在推进新型农村合作医疗和农村卫生工作的过程中，开拓创新，出实招，重实干，创造了不少新鲜经验。惠州市在推进农村卫生服务体系建设中，市委、市政府统筹抓规划，力度大，措施到位，实现了农村卫生网络全覆盖、合作医疗全覆盖、公共卫生全覆盖，为群众谋得实惠。各地还在新型农村合作医疗、农村中医、爱国卫生、健康教育、卫生监督、人才培养、卫生站建设、对口帮扶、疾控网络建设等方面，探索新路，创造出值得学习借鉴的经验。

二、理清工作思路，明确农村卫生工作任务和重点

卫生工作的重点在农村，难点在农村，农村卫生工作的难点和重点又在镇村两级。经过多年的发展，我省县级医疗卫生服务机构建设基本完成。但经济欠发达地区乡镇卫生院和卫生站还存在不少问题，三分之一的乡镇卫生院面临生存困难，一些乡村还没有卫生站。只有13%的乡村医生拥有执业（助理）医师资格。农村公共卫生还存在不少薄弱环节。新型农村合作医疗的保障水平还不高，管理水平有待进一步提高。党中央、国务院高度重视解决农民群众看病就医问题，把加强农村卫生服务体系建设作为社会主义新农村建设的重要任务摆上议事日程。去年8月，国务院常务会议通过《农村卫生服务体系建设发展规划》，提出到2010年，初步建立起基本设施比较齐全的农村卫生服务网络、具有一定专业素质的农村卫生服务队伍、运转有效的农村卫生管理体制，使农民人人享有初级卫生保健服务。省委、省政府坚决贯彻中央的决策，逐年加大农村卫生和新型农村合作医疗的投入，从去年开始，实施了村卫生站医生补贴制度，加强村卫生站服务能力建设。今年又启动乡镇卫生院管理体制改革与建设。最近，省第十次党代会对提高新型农村合作医疗保障水平，加强农村卫生工作提出了新的要求。

根据中央的决策和省的部署，发展农村卫生事业，要坚持基础设施建设与完善经常性投入机制协调推进；坚持改善服务条件和改革体制机制协调推进；坚持提高服务能力与建立新型农村合作医疗制度协调推进；坚持实施项目建设与人才队伍建设协调推进。结合我省实际，要明确一个总的要求，抓好五个工作重点。

标所决定的，也是努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群间医疗卫生服务差距，促进卫生公平，促进我省卫生事业科学发展的必然要求。五个工作重点：就是新型农村合作医疗、卫生站医生补贴、乡镇卫生院改革、公共卫生和农村人才队伍建设。中央和省高度重视发展新型农村合作医疗，年年有部署。我省年年有贯彻，年年有进步。去年8月，省政府召开专门会议部署了卫生站医生补贴工作，进展顺利，反响很好。今年的另一项大的工作就是启动乡镇卫生院管理体制改革与建设，下面我还将详细讲述。承担农村公共卫生职能是实行卫生站、卫生院补贴制度的硬指标，有关文件对工作形式和内容都有明确规定。农村卫生人才队伍建设是当务之急，直接关系农村公共卫生和基本医疗服务的质量和水平，必须抓紧抓好。

对应每一项重点工作，中央和省都出台了与之相对应的文件和政策。关键在于抓落实。既要严格执行这些文件和政策，又要结合各地实际，在贯彻落实指导思想、基本原则、基本政策的基础上，创造更加有利于新型农村合作医疗和农村卫生事业发展的环境和条件。

三、扎实工作，促进新农合又好又快发展

在今年全国新型农村合作医疗工作会议上，我省的做法和成效得到充分肯定。目前，我省新农合制度已经基本建立，工作的重点要转移到巩固完善制度、提高保障水平、提高管理质量上来，建立稳定的筹资机制、科学的补偿机制、严格的监督管理机制、有效的费用控制机制和优质的医疗服务机制，按照国家和省的指导意见以及新农合的发展要求，继续实施省人大合作医疗议案第二阶段的任务，到2008年实现参合率达到户籍人口的90％以上。力争实现所有农村人口都享有新农合或其他医疗保障，提前实现原定的目标，当前及今后一段时间要抓好以下工作： 一是进一步提高新农合保障水平和受益面。2007年，各地筹资标准要达到每人60元以上。省对欠发达地区的扶持标准为每人35元，中央财政每人2元（农业人口低于50％的区不安排）。各市、县（区）财政扶持资金要切实达到每人每年15元以上，报销封顶线达到1万元以上并逐年提高，参合农民住院费用报销水平不低于总费用的30％，其中乡镇卫生院报销比例不低于50％，县级医院不低于40％，县外医院不低于30％。在县级中医院和乡镇卫生院住院，中医药费用占50％以上的，住院报销比例可提高5％。2008年，要全面实行分档筹资、分档补偿制度。参照云浮市的经验，将补偿封顶线提高到3万元以上。随着财政投 入增加，补偿水平还要相应提高。要合理确定大病范围，将大额费用的慢性病、地方病、精神病门诊和计划生育住院分娩、白内障手术纳入大病统筹补偿；兼顾受益面，积极推行乡镇卫生院、村卫生站门诊补偿制度，门诊资金可按人均10元的标准预算，引导群众就近接受医疗卫生服务。继续完善县级农村合作医疗救助制度，将农村低保户、五保户全部纳入合作医疗制度保障范围，进一步研究对特困人群、残疾人补偿的倾斜办法，并与民政城乡医疗救助制度和红十字会医疗救助制度相衔接。

二是进一步完善新农合工作机制。要积极创新工作机制，以基金管理为重点，健全基金管理、补偿支付、检查监督等制度，确保基金安全。严肃查处虚报、挪用、截留、套取、贪污资金以及造假凭证、做假帐等行为。落实资金补偿登记制度、资金使用公示制度、资金管理审计制度。要改变补偿方式，实行即时补偿制度，农民只需交个人支付的费用。力争今年内在县级医院和中心卫生院开展即时补偿工作，明年基本实现县内所有定点医疗机构即时补偿。地市级医院也要逐步实行即时补偿。开展即时补偿的地方，市、县、镇要统一部署，统一程序，统一标准，加强督导。各地要按照卫生部办公厅《关于加强新型农村合作医疗定点医疗机构医药费用管理的若干意见》，加强对定点医疗机构监管，建立有效的费用控制机制。三是全面实行新农合信息化管理。各地要高度重视信息化建设工作，加大新农合信息化管理力度。省第一批资助建设的县（市、区），今年必须以信息化管理手段处理报销补偿、数据统计与数据传输等业务工作。其余尚未开展信息化管理建设的县（市、区），分两批在今年内全部进行，并完成建设工作。各类统计的产生必须以信息系统数据为依据。省财政下半年下拨合作医疗扶持资金，将按照信息统计系统统计的人数下达。力争明年全部实行信息化管理。宣传发动工作也要适应信息化管理要求，在11月份完成主要工作，并在12月份将变动的参合情况录入电脑，准确提供参合人员统计信息。四是加强新农合经办机构能力建设。适应新农合发展和管理的需要，根据国务院会议和有关文件要求，各地应按参合人数每人1-2元的标准确定工作经费标准。各地要积极健全合作医疗管理机构，充实工作人员，落实工作经费。坚决纠正工作制度不落实、工作检查监督不到位、工作责任心不强和管理措施不到位的现象。

新农合讲话稿篇二

在全市精准扶贫农村道路建设质量管理

为全面推进精准扶贫精准脱贫农村道路建设，不断加快农村公路项目建设进度，

总结

前面，岷县、漳县、临洮、通渭四个县和参与工程建设的两户企业代表，从各自工作实际出发，就农村道路建设质量管理情况作了交流发言；市委张书记充分肯定了全市农村公路建设取得的成绩，深入分析了全市农村道路建设存在的突出问题和质量安全管理面临的严峻形势，对抓好农村道路建设特别是质量管理工作提出了明确要求，十分切合全市实际，具有很强的针对性和指导性，各县区、各部门、各有关方面要认真学习领会张书记重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神,再强调四点意见。

一是思想认识要再提高。工程质量是农村道路建设的核心和“生命线”。市委、市政府召开如此大范围、高规格的会议，市委张书记亲自出席会议并作重要讲话、进行专题安排部署，这在以前是从来没有过的，也充分体现了市委、市政府对农村道路建设质量管理工作的高度重视。张书记的讲话言简意赅、语重心长，准确指出了当前农村道路建设质量管理中存在的突出问题，也为做好下一步的工作指明了方向、提出了具体要求。各县区、各部门、各有关方面要准确把握做好农村道路建设质量管理工作的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到今天的会议精神上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，统一到全市农村道路建设质量管理的具体工作中来，按照张书记的重要讲话要求，把这项事关全局、事关长远、事关群众切身利益的工作抓紧、抓实、抓好。各县区要及时召开专题会议，传达学习张书记重要讲话精神，全面研究部署本县区农村道路建设质量管理工作。各级各部门要牢固树立“质量第一”的思想，将质量意识贯穿于工程建设的各个环节，把工程质量摆在农村道路建设的首要位置，高度重视并认真抓好农村道路建设质量管理工作，推动全市整体工作水平再上新台阶。

二是工程管理要再严格。在工程建设中，严格按程序办事、规范管理是保证工程质量的基础和关键。各县区、各有关部门要深刻吸取以往工作中个别地方存在的项目管理不规范、质量保证体系不健全、工作制度不落实，导致工程监督管理不严格、工程质量不合格等教训，切实把严格程序、规范管理作为农村道路工程质量的关键来抓，严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等“四项制度”，建立健全“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的工程建设质量保证体系，严格遵守建设程序，严格把关工程验收。要对公路建设中存在的质量、安全、廉政等问题，按照前不久市上印发的《**市农村公路建设六方主体质量责任追究暂行办法》严肃进行追责。

--来源网络整理，仅供学习参考 现所有建制村通水泥（沥青）路，比全省提前一年完成建制村通畅工程建设任务。特别是为积极落实全省“6873”交通突破行动，市委、市政府提出了一大批交通基础设施项目需要抓紧实施。今年，全市要实施农村道路建设项目4083公里，其中实施灾后恢复重建农村公路1857公里，实施建制村通畅工程2226公里。截至目前，2015年新建灾后恢复重建项目还未开工建设一项，全市建制村通畅工程整体形象进度仅为38%，2015年新建建制村通畅工程整体形象进度为20%。目前，有效施工期仅有4个月的时间，全市农村道路建设的时间紧、任务重。各县区、各部门要进一步明确目标任务，实行倒排工期、挂图作战，督促施工单位在保证工程质量的前提下，切实加快工程建设进度，确保按期保质保量完成农村道路建设年度任务。对于尚未开工的项目，各县区政府主要领导和分管领导要认真研究梳理，分析原因，排出建设进度计划表；市交通运输局要跟踪督办，帮助配合县上抓紧完成前期工作，所有未开工项目务必于7月份全部开工建设；已经开工的，各县区要督促施工单位科学合理安排施工力量，保证项目建设顺利推进。这次会后，要实行“一周一报告、一月一督查、一月一通报”制度。各县区每周向市交通运输局报告农村道路建设进展情况，市交通运输局负责及时汇总后上报市委、市政府；市交通运输局负责组织专人，每月底前对各县区道路项目建设进展情况进行督查，督查情况及时报市政府通报各县区。

四是工作责任要再靠实。今年是市委确定的“工作落实年”。各级、各部门、各单位要按照市委、市政府的要求，进一步靠实工作责任，全力推动全市农村道路建设质量管理各项任务落到实处。项目施工企业要强化内部管理，严格按照工程设计进行项目建设，确保工程质量。要协调各方关系，抓住当前施工的有利时机，加快工程建设进度，确保圆满完成农村道路项目建设任务。项目监理单位要增强项目质量监理的事业心和责任感，切实履行工程的监理职责，严把工程质量关，创建优质工程。项目建设单位、施工单位、监理单位三方都要严格按照招投标合同和监理合同的约定，各负其责，各司其职。市、县交通运输部门要加强对施工单位和监理单位的监督管理和督促检查，特别是对监理人员不进驻施工现场等问题，要采取定期不定期的方式进行抽查，发现三次以上不在岗位的，要解除监理合同，并由监理单位承担相应违约责任。各县区、各部门要把抓好全市农村道路建设质量管理工作作为践行“三严三实”专题教育活动的重要举措和有效载体，进一步强化工作措施，抓紧、抓好、抓到位。

--来源网络整理，仅供学习参考

新农合讲话稿篇三

同志们：

今天召开这次全区新农合运行工作会议，目的是贯彻学习《市进一步完善新型农村合作医疗方案的意见》，回顾总结前期我区新农合工作情况，进一步统一思想，把握政策，理清思路，加快我区新型农村合作医疗发展步伐。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新农合工作的信心和决心

全区各级认真落实区委、区政府的工作部署，精心组织、密切配合、扎实工作，在个人筹资额度较上年翻番的情况下，圆满完成了筹资任务，全区农民参合率达到了%，比市定标准提高了个百分点。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到，我区的新农合工作仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。突出表现为：宣传引导需要进一步深入，参合率还有较大提升空间，一些实效价廉的常用药品未列入新农合用药目录，医疗补助报销手续较为繁杂，一些定点医疗机构服务水平有待进一步提高，等等。这些问题的存在，影响和降低了广大参合群众的满意度。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到工作中取得的成绩，坚定工作的信心，又要认识到问题的严重性和工作的艰巨性，不能有丝毫的麻痹和懈怠。下一步的工作中全区各级要进一步统一思想，强化认识，增强抓好新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感。

二、把握政策，突出重点，确保新农合制度健康运行

前期，市政府办公室下发了《市进一步完善新型农村合作医疗方案的意见》，对年度新农合试点工作的依据原则、措施任务、标准要求等进行了细化明确。刚才，卫生局局长已作了传达说明，希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，确保我区新型农村合作医疗工作再上新台阶。

（一）抓好政策宣传，提高群众知晓率。由于市里的方案出台较晚，年度新农合筹资和政策宣传出现了错位。我们要抓住当下年关农闲的有利时机，认真研究制定切实可行的宣传方案和宣传提纲，通过广播、电视、宣传队、明白纸等多种方式，广泛宣传，精心讲解，使新型农村合作医疗政策家喻户晓、人人皆知。宣传时重点要突出三个方面的利好：一是上级补助多。年参合筹资标准为元/人，其中个人参合筹资只有元，各级政府的财政补贴则达到了元；而较之其他类别的医疗保险，新农合的个人参合成本是最低的。二是补偿标准高。同往年相比，今年我区新农合的上级补助资金更多，总量更大，因而报销的比例和标准也有了较大提高。在住院补偿方面，参合病人住院费用在一级定点医院报销比例可达到%，二级医院%，三级医院%；参合农民个人住院补偿年度最高可达万元，比去年提高了万元。而且在乡镇卫生院和定点村卫生室就诊还可以享受%的门诊费用补偿，最高封顶元，是个人筹资部分的倍。三是就诊和报销手续进一步简化。新农合信息平台已实现市、区、乡、村四级联网，参合农民在本市区域内定点医疗机构就诊，不需办理转诊手续；医疗费用补偿由就诊医疗机构先行垫付，实行出院即时结算报销，既简化了程序，又节省了时间。

（二）狠抓资金管理，提高保障能力。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措和管理是关键。目前，年度的筹资工作已圆满结束，下一步的重点是强化资金管理，确保资金发挥效益。要严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对资金做到专户储存、专帐管理、专款专用。要加强对资金使用情况的监督，严格按照管理、监督两条线原则，进一步建立健全新型农村合作医疗民-主监督机制，对资金筹集、使用和管理等有关情况，要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开原则，保证参合农民的参与权、知情权和监督权，确保资金的正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心。要正确处理好提高保障水平和扩大受益面的关系，提高基金使用率和目录内药品费用占药品总费用的比例、补偿范围内费用占总费用的比例，做到既要防止因放得太松发生透支现象，又要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响农民受益。

（三）加快基础建设，改善就医条件。区、乡、村三级农村医疗卫生服务机构，是新型农村合作医疗试点工作的载体和技术依托。各级要在认真抓好现有区医院病房楼、乡镇卫生院改貌配套、农村卫生室“双百工程”的基础上，抓住当前国家、省、市扩大内需，支持公益性项目建设的政策机遇，加大项目和资金争取力度，努力改善房屋、医疗设备等基础条件，为农民提供良好的'就医环境。同时，要继续认真抓好“三个统一”和十项制度，坚持用制度约束人，按规章处理事，确保新农合制度管理严格，运行规范。对定点医疗机构要实行动态管理，对弄虚作假套取新农合基金和各种损害参合农民利益的行为要严肃查处，严厉打击，确保所有定点医疗机构都能够向农民提供合理、有效、价廉的医疗卫生服务。

（四）加强队伍建设，提高服务水平。医务人员的技术水平高低直接关系到广大农民群众能否得到健康保障，关系到广大农民群众对新型农村合作医疗的信任，加强卫生服务队伍建设十分重要。要加大农村适用卫生技术人才的培养力度，要引导、鼓励医学类毕业生到农村服务，鼓励乡村医生参加学历教育培训。要继续深入开展“卫生支农”活动，组织区属医疗卫生单位的医务人员到乡（镇）卫生院提供医疗卫生服务、开展人员培训和技术指导。要建立健全继续教育制度，对基层卫生院各类卫生专业技术人员和管理人员开展业务知识和技能培训，稳定基层医疗服务队伍。要加强乡村医生管理，要严格执行乡村医生执业注册制度，规范乡村医生执业行为，定期开展对乡村医生的培训与考核，更新其专业知识，提高服务能力。

三、强化领导，落实责任，推动试点工作再上新台阶

新型农村合作医疗试点工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各乡镇和各有关部门要进一步加强组织领导，按照“部门主管、乡镇负责，属地管理”的原则和要求，定期进行分析研究，找准问题，弄清原因，落实具体措施，不断加大工作力度。特别是主要负责同志要经常过问新型农村合作医疗工作的运行情况，对遇到的困难和问题要及时沟通、及时解决，努力巩固扩大新型农村合作医疗试点工作的成果。区政府办公室和有关部门要建立定期督查制度，对督查中发现的问题，要督促相关乡镇和部门采取有效措施，限期落实到位。要进一步加大考核力度，鼓励先进、鞭策后进，确保新型农村合作医疗工作健康深入开展。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和广大农民群众切实利益的大事。各级各有关部门要站在践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，精心组织，周密安排，真抓实干，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，为促进全区经济社会又好又快发展作出积极贡献！

新农合讲话稿篇四

大家好！

我市召开了全市分管领导、经办人员参加的城乡居民医疗保险筹资工作动员会议，将2011年筹资工作作了明确安排和布署，办事处也将本着对老百姓认真负责的态度，一如既往把这项工作做好做实。下面就此项工作简单说以下几点：

一、近两年工作回顾

办事处自08年6月成立以来，新农合工作已经连续开展了两年，回顾这两年，有成绩也有辛苦的汗水，有失误更有积累的经验，两年中，办事处和村级共同探索、扎实推进，为新农合制度的建立和平稳运行做了大量工作，取得了阶段性成果。

一是保持了较高的参保率。09和10年，办事处新农合参保人数分别为*****和*****人，保持了较高的参合率，均达到98%以上；城镇居民医疗保险办理人数也逐年上升，09年500多人到10年600多人，基本实现了辖区内新农合，城镇居民医疗保险和职工医疗保险全覆盖。

以在定点门诊上免费拿与自己所交保险金额同等数目的药品，基本上相当于没有花一分钱。这样优厚的制度，使广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了很大转变，“大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善。就医后能及时得到医药费用补偿，有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，广大农民群众从合作医疗中真正得到了实惠，参保意识和参保积极性也逐年提高。

三是管理逐步规范，运行机制不断健全完善。在资金筹集和管理上，办事处严格规范筹资程序和资金管理，实行资金收支两条线封闭运行，收由财政所统一收款，出据专门收据，支由上级统一拨款到新农合账户，由保障所每月按时发放，09年共拨付资金 **万元，10年拨付**万元，在兑付补偿上，保证专款专用，采取不经手钱，直接由银行转账或打存单的方式，确保每笔账都清清楚楚列支，明明白白兑付，做到了账目清楚，专款专用，及时发放，不留问题。

以上是这两年来的新农合工作情况。

二、我把11月1号全市召开的医疗保险筹资工作作一下安排： 一是要广泛宣传发动，增强农民参合的积极性和主动性。今年，新农合政策在资金分配方式、门诊统筹补偿等方面都有了新的调整，农民个人缴费标准为30元，比去年提高了10元，同时，政府补助也由去年的每人每年100元，提高到每人每年120元，所以，虽然个人交费提高了，但是政府补助也相应提高了，提高的目的是扩大参合农民享受医疗补助的范围，让农民享受更多的实惠，使得医疗保障能力进一步增强，因此一定要向群众把政策讲透、讲清，增强他们参加新农合的积极性和主动性。

二是要强化资金筹措，确保按时完成筹资任务。今年的筹资安排得比较晚，同时又赶上人口普查、失地农民保险办理等许多硬任务，村级工作相当紧张繁重；但是，新农合工作事关老百姓的身心健康，也是村民关心的大事，好事，我们一定要本着认真负责的态度，以高度的责任心，按时保质完成这项任务。三是要把握好相关政策。

2、核对人员名单一定要做到人数钱数相符；

3、对于迁入的特别是婚入的，如果是本市的，一定要问清楚是哪个乡镇（办事处）迁过来的，那边要先注销，否则这边微机入不上，因为身份证只有一个。

生的住院费用都可用其母亲的名字享受报销待遇（前提是其母亲要参合）。

共促新农合工作持续健康发展

——在全县新农合工作会议上的讲话

县政府副县长

（2012年xx月xx日）

同志们: 今天，我们在这里召开全县新型农村合作医疗工作会议，主要任务是：分析总结2012年新农合工作，全面部署2013年参合、筹资等相关工作任务，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，创新思路，强化措施，共同促进我县新农合工作持续健康发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，认真总结2012年新农合工作 我县自2007年7月1日开始实施新农合制度以来，逐步建立健全了以住院补偿为主、门诊补偿为辅的新型农村合作医疗制度。筹资水平、补偿比例和封顶线都有了大幅度的提高，新农合覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，在保障农民身体健康，缓解农民“因病致贫、因病返贫”方面取得了明显成效。

（一）参合率稳步提高。2012年全县应参合农业人口数xxxx人，已参合人口xxx人，参合率达xx%，超过了省、市下达参合率不低于xx%的预期目标。其中资助民政优抚优惠对象xx人，计生优抚优惠对象xx人，残联优抚优惠对象xx人，基本实现了应保尽保的目标，群众参加合作医疗的积极性不断提高。

（二）筹资水平不断提升。新农合制度开始之初人均筹资只有60元，经过几年的努力，各级财政的投入不断增加，2012年人均筹资达到290元。其中，农民个人只缴费50元，县财政补助每人每年48元，中央和省补助192元，全县筹集资金合计xx万元，这其中各级财政投入占了xx%，为新型农村合作医疗制度的有效运行提供了有力保证。

政策补偿比86%，与2011同期提高 17个百分点。新型农村合作医疗制度的实施，使农民的就诊率大幅度提高，“小病拖、大病扛”的现象明显减少，“因病致贫、因病返贫”的现象得到明显缓解。

（四）运行机制逐步规范。近年来，新农合工作形成了以政府领导、卫生部门主管、相关部门密切配合的管理机制和科学合理的补偿机制。一是实施了严格的基金监管机制和有效的费用控制机制。通过对医疗费用的有效控制以及基本药物制度的实施，今年1-9月份，乡镇卫生院门诊处方次均药品费为 23.51 元，与去年同期相比下降了 18.3 %；县级医院住院次均药费用 1427.91 元，与去年同期相比下降了 20.8 %。二是建立了高效的信息管理机制。实现了新农合信息平台省、市、县、乡四级联网。各级定点医疗机构就诊实现了“一卡通”，现场实时结报，保证了补偿的公平、公正、公开。实现了市外省内指定医院的异地就诊现场结报工作，达到了结报工作的网络化、时效化、统一化。三是成立了新农合工作专家指导组，定期不定期对各定点医疗机构开展督查，建立了长效监管机制，各定点医疗机构的服务行为得到了进一步规范。

（五）服务能力明显增强。“十一五”以来，通过实施农村卫生服务体系提升改造工程，我县的医疗卫生事业稳步发展。特别是近三年来，通过努力，累计向上争取项目资金 8000余万元，先后完成县医院、中医院及4所中心卫生院重点科室建设，14所卫生院业务用房改扩建，134所村卫生所规范化建设，全县医疗基础设施设备明显改善，功能日趋完善。同时，医院内涵建设得到全面加强，各级定点医疗机构不断优化自身的资源配置，促进了自身发展，医院从过去单纯的以等待病人上门服务逐渐延伸和主动进入到社区、乡村送医上门提供社会化服务，稳步实施公共卫生服务项目，进一步巩固和发展保障体系。通过环境的改造和服务水平的提高，有效改善了参合群众的就医环境，增强了解决参合群众健康问题的能力。

续改善。新农合制度实施以来，卫生系统通过多方努力，争取了许多项目，在就医环境、医疗设施与设备上有大幅度的改善，但在人员配备和医务人员医疗技术提升上还存在不足，还不能满足参合农民的就医需求，难以适应新农合的发展要求。四是参合基金上缴不及时。一些乡镇没有在规定时间内上缴参合农民的参合费，其中淮土乡在9月下旬才缴清参合费，严重违反了新农合基金管理规定。五是门诊统筹基金沉淀过多。普通门诊补偿工作进展缓慢，村卫生所门诊补偿工作尚未开展。截止9月底全县有1,8213人次得到普通门诊补偿，补偿金额51.75万元，普通门诊统筹基金沉积687.39万元。这些问题，若不引起重视并及时加以解决，势必影响到全县新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、各有关部门务必把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。

xxx县长总结讲话

同志们：

今天我们在这里举行xxx县新农合制度实施10周年纪念活动暨农牧民居民健康卡“一卡通”发放仪式，xxx局长做了一卡通发放及后续使用工作安排，县委县政府也高度重视，在此，我就进一步做好全县新农合“一卡通”工作提出三点意见。

一、充分认识实施“一卡通”制度的重要性

我县新农合自 2007年启动实施以来，经过近几年的探索实践，基本建立了一套行之有效的管理方式，群众参合积极性日益提高，参合率稳步上升，基金监管进一步规范。以卡代证，是运用新农合“一卡通”，为持卡农民提供合作医疗身份识别、参合缴费和即时结报等的服务，这不仅能解决合医证可能被冒用、盗用等问题以及手工操作带来的种种弊端，还可防止套取参合资金、降低新农合系统运行成本、简化农民就医程序，并对新农合系统数据的标准化管理起到极大的推动作用，有利于规范和加强新农合资金管理，确保安全封闭运行。

二、加强领导，精心组织，确保“一卡通”发放到参合农民手中

新农合“一卡通”发放工作，是一项范围广、内容新、要求高工作，为确保此项工作的顺利有效开展，各乡镇要把此项工作摆在重要议事日程，切实加强组织领导，充分发挥乡镇合医办的职能作用，要明确各级政府部门的工作职责，通力配合，形成强大的工作合力，确保如期完成“一卡通”的发放工作。

三、加大宣传，让参合农民知晓“一卡通”功能和使用方法

在全县2015新农合缴费工作动员会上的讲话（2014年10月 日）

同志们：

今天，我们召开2015新农合筹资工作会议，主要任务是认真贯彻落实市上有关新农合工作会议精神，总结2014年来我县新农合工作运行情况，部署2015年的新农合收费工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，要切实把新农合筹资工作作为当前农村工作的重点，加强领导，精心组织，抓紧抓实，迅速行动起来，密切配合，扎实做好新农合筹资各项工作。2015年新农合收费工作，时间紧，任务重，确保我县新农合收费工作圆满完成预定的目标任务。下面，我讲两点意见。

言讲解等多种形式，努力扩大宣传的覆盖面，做到纵向到底、横向到边，不留死角。三要注重方法的细致性。新农合的宣传工作不能走马观花，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向农牧民群众面对面宣传。通过宣传，营造出参合的浓郁氛围，使广大农民深受新农合带来的实惠，并自觉参与其中。

（二）强化措施完善，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础，今年我县的参合率指标任务是99%。各乡镇和各有关部门要积极协作，采取得力措施，早动员、早安排，把资金筹措作为重点。一要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，采用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象按有关政策规定代缴参合资金。四是要特别关注外出务工农户的参合，确保在2014年11月30日前全面完成筹资工作任务。

（三）强化服务意识，确保农民得到实惠。县、乡、村三级医疗卫生服务网是新农合工作的载体和技术依托。要以推行新农合工作为契机，抓好县、乡、村三级卫生医疗服务机构基础设施建设，加大对医务人员的业务培训，着力提升我县农村医疗服务水平，进一步提高扩大新农合的保障度。各定点医疗机构要强化软硬件建设，优化服务质量，提高服务水平，为农民提供良好的就医环境，要通过良好的服务、合理的收费和便捷的补偿赢得患者 的信赖，努力实现医患双赢。与此同时，县合管办要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，提高工作效率，争取做到一次性解决问题，以优质高效的服务取信于民。

农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期通报，以督查促工作有效推进，以督查促目标任务圆满完成。

在新竹镇2013年

新型农村合作医疗保险工作动员会上的讲话

孙 武

同志们：

今天这次会议是经镇委、镇政府研究决定召开的。刚才，王明大副书记就当前的主要工作作了部署，并明确了工作重点和工作要求，各村委会回去后必须要立即认真研究，坚决贯彻落实。下面，我再强调一下我镇当前的几项重要工作：

现阶段为整治“庸懒散贪”专项工作的第二阶段，对照检查阶段，要求对照整治的四个方面20种问题进行查找，对存在的问题进行剖析，并制定整改的具体措施。我希望各单位、各村委会要高度重视，切实做到问题找准、剖析深刻、整改到位。我在这里强调讲三个方面：

（一）、要找准问题，深刻剖析。整治“庸懒散贪”，关键在于找准问题，根本在于解决问题，目的在于促进工作。每个单位情况千差万别，问题林林总总，每个党员干部职责各异，特点不同，存在问题也各不一样，同一问题的表现程度也不一样。因此，集中整治“庸懒散贪”，必须立足工作实际和干部自身特点，按照“有什么问题，就查摆什么问题”的原则，实事求是进行对照检查。对存在的问题进行深刻剖析，要触及灵魂，要理清目标，明确整改态度，拿出针对性的整改措施。

（二）、要发扬民主，接受评议。自觉接受群众评议，把群众当老师，鼓励和吸收群众全程参与，做到查找突出问题听取群众意见，剖析原因向群众请教，撰写整改措施向群众问计，开展批评和自我批评请群众评判，广泛听取群众、村民代表的意见和建议。要及时召开专题民主生活会、支部会议等，组织党员干部互相评议，着力营造民主的、活跃的、融洽的政治空气，营造团结一致、风清气正的工作环境。

（三）、要领导带头，边整边改。作为领导干部，一方面要坚持以身作则，率先示范，带头查摆个人问题，带头剖析个人思想，带头解决作风方面存在的突出问题；另一方面要自觉履行领导责任，全程主持查摆整改工作，认真听取各方意见，找准领导班子和党员干部作风方面存在的突出问题。要坚持边查边改，加大查办案件力度，构建作风建设长效机制，对群众反映的问题和提出的要求，能整改的要马上整改，能解决的要马上解决，让群众切身感受到作风专项整治工作的实效。

二、计生工作 今年，镇党委，政府仍然将人口和计划生育工作摆在战略的高度，并多次开会研究部署安排。现在，2012省、县检查在即，任务依然繁重，各村，部门单位要突出重点，狠抓落实。

（一）要坚持不懈抓节育。节育始终是一项基础性，常规性的工作，大家要把结扎，避孕环、人流引产作为当前的主攻点来抓。要控制好节育必须在以下方面下功夫：一是要做到摸清节育对象的 底细，特别是在外打工的，要摸准地址反馈到流动人口管理平台，形成“双管齐下”的管理局面；二是克服畏难心理，加大走访发动力度，积极上门做思想工作，让他们知道节育手术避孕是最安全的，对目前医学来说其手术的是极其简单的也是极其安全的，彻底打消对象的顾虑。

（二）提高孕情管理。孕前掌握率特别是小月份孕情掌握率的大小，对于出生、人流、引产、性别比、节育等各项指标的完成能起到很大的控制性作用。各单位、村委会干部要实行包片制，做到任务明确，责任到人。对重点跟踪对象实行分片分点负责，并且要通过多渠道关注重点对象，对重点管理和服务对象要做到月月见面、季度访查，切实提高孕情掌握管理率。

（三）重视孕前夫妇健康检查工作。今年，县计生服务站开始提供免费孕前优生健康检查服务，检查的主要目的是查找，可能导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素，为孕前夫妇带上“安全帽”，是一项优生优育的惠民政策。我镇今年总任务量完成不错，但安排到各村委会的情况就不是很理想，部分村委会离任务量还有相当大的差距。主要原因是宣传力度不够，导致群众对这项工作认识不够。我们要加大孕前健康检查必要性的宣传，要让孕前健康检查的目的、好处作到家喻户晓，引起群众的重视，以促进该项工作。

全面清理。对重点跟踪对象要一个不漏地进行拉网式排查，发现问题立即通报到镇计生办进行备案、核查。在做好出生人口清查的同时一定要报实出生，报尽出生，报准报表。二是基础工作要抓实。要完善好资料证件，所有涉及到期内出生、初婚、死亡、节育等人员都要迅速摸清底子、造出名册、建立档案；要对统计台账、农合及防疫资料、户籍资料、流动人口资料、优惠政策落实和党政领导重视等省检必须资料进行清理和完善；要做好计划生育村民自治村工作，做好资料完善、数据准确真实，公开及时有效，内容规范完整。三是流动人口建档要真实。完善人口信息相关工作的同时切实摸清流动人口、建立档案，造好流动人口花名册，加强流动人口综合治理，全面实行 “以户管人”的工作机制，加强墟镇和城区流动人口管理以及下岗职工，破产倒闭企业解除劳动关系等特殊人群的计划生育管理。

三、防洪防汛工作 现在已经是九月中旬，很快就要进入汛期。我镇有11宗水库、6座山塘之多，防汛任务十分繁重，十分艰巨。在汛期未到来之前要落实好各项防汛工作保障。我们务必要做好以下工作：

（一）、强化责任监管、防汛值班、监测预警、信息报告工作

1、按照我镇各宗水库、山塘负责人安排表。各责任人要对各自负责水库、山塘进行检查，对溢洪道、闸门进行检查，及时排除安全隐患。汛期严格按照值班表值班，水管会人员要做好汛期检测及信息报告工作。

2、各水库承包责任人，要在确保各类水库安全的前提下，科学搞好蓄水，科学进行调水和管水，在汛期水位高涨速度过快，有可能造成险情的情况下要及时开闸溢洪，避免险情。

3、汛期各村要实行24小时值班制度，保持通信畅通，如有险情及时上报情况，以便及时有效地指挥调度防汛抗灾工作。

（二）、落实防汛预案，强化避灾场所、抢险队伍、防汛物资保障

1、各村委会要做好危房人员转移预案，如出现险情要按事先制定的应急预案，做好避险、撤离措施，迅速转移安置受威胁的群众，确保人民群众生命财产安全。

2、要保管好防汛抢险物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效地开展抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。

3、武装部要做组织好应急抢险民兵预备役队伍，各个村要落实50人以上的应急抢险队伍，切实强化全镇防汛应急队伍建设，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

四、新农合工作

近年来，新农合工作在上级有关部门的大力支持和全镇广大农民群众热情参与下，经过全镇上下的共同努力和大胆实践，基本建立了一套行之有效的管理办法，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫，成为了真正让群众得实惠的惠民工程。因此，做好明年的新农合筹资工作十分重要，现在我就新农合筹资提出如下意见：

（一）、强化组织领导，落实责任。

新农合讲话稿篇五

同志们：

今天召开这次全区新农合运行工作会议，目的是贯彻学习《市进一步完善新型农村合作医疗方案的意见》，回顾总结前期我区新农合工作情况，进一步统一思想，把握政策，理清思路，加快我区新型农村合作医疗发展步伐。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新农合工作的信心和决心

全区各级认真落实区委、区政府的工作部署，精心组织、密切配合、扎实工作，在个人筹资额度较上年翻番的情况下，圆满完成了筹资任务，全区农民参合率达到了%，比市定标准提高了个百分点。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到，我区的新农合工作仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。突出表现为：宣传引导需要进一步深入，参合率还有较大提升空间，一些实效价廉的常用药品未列入新农合用药目录，医疗补助报销手续较为繁杂，一些定点医疗机构服务水平有待进一步提高，等等。这些问题的存在，影响和降低了广大参合群众的满意度。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到工作中取得的成绩，坚定工作的信心，又要认识到问题的严重性和工作的艰巨性，不能有丝毫的麻痹和懈怠。下一步的工作中全区各级要进一步统一思想，强化认识，增强抓好新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感。

二、把握政策，突出重点，确保新农合制度健康运行

前期，市政府办公室下发了《市进一步完善新型农村合作医疗方案的意见》，对年度新农合试点工作的依据原则、措施任务、标准要求等进行了细化明确。刚才，卫生局局长已作了传达说明，希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，确保我区新型农村合作医疗工作再上新台阶。

（一）抓好政策宣传，提高群众知晓率。由于市里的方案出台较晚，年度新农合筹资和政策宣传出现了错位。我们要抓住当下年关农闲的有利时机，认真研究制定切实可行的宣传方案和宣传提纲，通过广播、电视、宣传队、明白纸等多种方式，广泛宣传，精心讲解，使新型农村合作医疗政策家喻户晓、人人皆知。宣传时重点要突出三个方面的利好：一是上级补助多。年参合筹资标准为元/人，其中个人参合筹资只有元，各级政府的财政补贴则达到了元；而较之其他类别的医疗保险，新农合的个人参合成本是最低的。二是补偿标准高。同往年相比，今年我区新农合的上级补助资金更多，总量更大，因而报销的比例和标准也有了较大提高。在住院补偿方面，参合病人住院费用在一级定点医院报销比例可达到%，二级医院%，三级医院%；参合农民个人住院补偿年度最高可达万元，比去年提高了万元。而且在乡镇卫生院和定点村卫生室就诊还可以享受%的门诊费用补偿，最高封顶元，是个人筹资部分的倍。三是就诊和报销手续进一步简化。新农合信息平台已实现市、区、乡、村四级联网，参合农民在本市区域内定点医疗机构就诊，不需办理转诊手续；医疗费用补偿由就诊医疗机构先行垫付，实行出院即时结算报销，既简化了程序，又节省了时间。

（二）狠抓资金管理，提高保障能力。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措和管理是关键。目前，年度的筹资工作已圆满结束，下一步的重点是强化资金管理，确保资金发挥效益。要严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对资金做到专户储存、专帐管理、专款专用。要加强对资金使用情况的监督，严格按照管理、监督两条线原则，进一步建立健全新型农村合作医疗民-主监督机制，对资金筹集、使用和管理等有关情况，要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开原则，保证参合农民的参与权、知情权和监督权，确保资金的正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心。要正确处理好提高保障水平和扩大受益面的关系，提高基金使用率和目录内药品费用占药品总费用的比例、补偿范围内费用占总费用的比例，做到既要防止因放得太松发生透支现象，又要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响农民受益。

（三）加快基础建设，改善就医条件。区、乡、村三级农村医疗卫生服务机构，是新型农村合作医疗试点工作的载体和技术依托。各级要在认真抓好现有区医院病房楼、乡镇卫生院改貌配套、农村卫生室“双百工程”的基础上，抓住当前国家、省、市扩大内需，支持公益性项目建设的政策机遇，加大项目和资金争取力度，努力改善房屋、医疗设备等基础条件，为农民提供良好的就医环境。同时，要继续认真抓好“三个统一”和十项制度，坚持用制度约束人，按规章处理事，确保新农合制度管理严格，运行规范。对定点医疗机构要实行动态管理，对弄虚作假套取新农合基金和各种损害参合农民利益的行为要严肃查处，严厉打击，确保所有定点医疗机构都能够向农民提供合理、有效、价廉的医疗卫生服务。

（四）加强队伍建设，提高服务水平。医务人员的技术水平高低直接关系到广大农民群众能否得到健康保障，关系到广大农民群众对新型农村合作医疗的信任，加强卫生服务队伍建设十分重要。要加大农村适用卫生技术人才的培养力度，要引导、鼓励医学类毕业生到农村服务，鼓励乡村医生参加学历教育培训。要继续深入开展“卫生支农”活动，组织区属医疗卫生单位的医务人员到乡（镇）卫生院提供医疗卫生服务、开展人员培训和技术指导。要建立健全继续教育制度，对基层卫生院各类卫生专业技术人员和管理人员开展业务知识和技能培训，稳定基层医疗服务队伍。要加强乡村医生管理，要严格执行乡村医生执业注册制度，规范乡村医生执业行为，定期开展对乡村医生的培训与考核，更新其专业知识，提高服务能力。

三、强化领导，落实责任，推动试点工作再上新台阶

新型农村合作医疗试点工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各乡镇和各有关部门要进一步加强组织领导，按照“部门主管、乡镇负责，属地管理”的原则和要求，定期进行分析研究，找准问题，弄清原因，落实具体措施，不断加大工作力度。特别是主要负责同志要经常过问新型农村合作医疗工作的运行情况，对遇到的困难和问题要及时沟通、及时解决，努力巩固扩大新型农村合作医疗试点工作的成果。区政府办公室和有关部门要建立定期督查制度，对督查中发现的问题，要督促相关乡镇和部门采取有效措施，限期落实到位。要进一步加大考核力度，鼓励先进、鞭策后进，确保新型农村合作医疗工作健康深入开展。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和广大农民群众切实利益的大事。各级各有关部门要站在践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，精心组织，周密安排，真抓实干，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，为促进全区经济社会又好又快发展作出积极贡献！

同志们：

今天，县政府再次决定召开全县新型农村合作医疗筹资工作会议，这次会议的主要目的是总结我县新农合工作的经验，安排布署全县新农合筹资工作的开展。刚才苏局长与廖局长已经具体介绍了我县新农合工作的开展情况，我县新农合依然保持着良好的发展势头，希望大家继续将这样的工作成绩保持下去。目前，全县新型农村合作医疗筹资工作既将开展，为推动这项工作的进一步发展，下面我讲几点意见：

一、统一思想、提高认识，确保按质按量完成筹资任务

筹资工作对确保我县新农合工作长期稳定开展十分重要，各镇各部门必须把思想统一到县政府的决策和部署上来，切实增强做好新农合工作的紧迫感和使命感。要认真研究、全面把握新型农村合作医疗各项方针、政策，特别是在筹资过程中要严格遵循《关于做好新型农村合作医疗资金筹集工作的通知》。各镇直接担负着领导、组织和实施此项工作的重任，全面掌握新农合各项政策，是维护农民切身利益的最好体现，是义不容辞的责任和义务。同时，新农合工作提高统筹标准，扩大受益面，是为更好的解决农民群众因病致贫、因病返贫问题的一个突破口，意义十分重大。各镇、各有关部门要根据文件要求，迅速组织相关人员开展筹资工作，抓紧抓好抓落实。确保筹资工作的稳步推进，确保我县新农合工作长期平稳运行。

二、深入宣传、规范管理，推动筹资工作的开展

1.加强宣传动员，提高农民参合率。

广泛宣传始终是提高新农合农民参合率的重要工作，通过几年来的实际运行，尤其是患大病农民获得较高比例补偿的现身说法效应，更加促进广大农民对新农合认识的提高。进一步通过广泛、深入、细致的宣传发动工作，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，让农民更加了解、认同新农合工作，能积极、主动、自愿地缴纳参合资金。

2.加强筹资管理，确保资金全部到户。

一要掌握参合对象的范围。我县农业户口居民；农林渔场、开发区、乡镇工业集中区属于农业人口的居民，按照自愿和属地化原则参加新农合；农村户口的中小学生和少年儿童必须跟随家长一起参加新农合；鼓励家长提前为参合年度出生的孩子缴纳参合资金。严格禁止将不属于新农合保障范围的人群纳入筹资范围；二要做好外出打工人员的参合工作。各镇、村领导干部要主动与外出打工人员进行联系，尽量做到村不漏户、户不漏人；三要做好贫困户、五保户、特困户的参合工作，尽量使老弱群体能够享受新农合政策的好处；四要严格确保资金及时、足额到户。根据筹资工作日程安排，制定倒计时工作方案，严格按照计划，稳妥有序地开展筹资工作，确保新农合农民个人筹资基金的按时足额到达财政专户。

各镇党委、政府是筹资工作的主体，要认真组织领导整个筹资工作，筹资采取集中办理和入户办相结合的方式办理，以户为单位缴纳每人30元的参合资金，当场开具参合发票。农业户口五保户等特殊群体的参合资金，继续由各镇先行垫付，集中到民政部门办理补贴手续。各镇新农合管理站要认真安排好参合资料的登记、上报、微机录入等各项工作，力求完整、准确，减少人为差错。确保按质按量完成今年的筹资任务。确保全部筹资款能全部、及时地到达县新农合财政收入专户。

3.加强规范建设，推动参合率的提高。

农民参加率的高低，既与筹资工作的好坏有关，也与新农合资金在实际运行中是否规范相联系。因此，各相关部门在抓筹资的同时，还要继续保持新农合资金的规范运行，使筹资工作与规范管理相互促进。一是规范基金管理。继续完善基金内部财务管理制度、审计制度，加强对新农合基金的管理和监督。新农合基金严格按照“专户储存、专账管理、专款专用”原则，做到统一管理、收支分离、封闭运行。严格落实补偿公示制度，使整个基金运行始终处于广大群众的监督之下，增强基金使用的透明度，保障参合农民的知情权和监督权，进一步做到公开、公平、公正；二是加强药品统一管理。严格执行国家和省级相关用药目录，严格收费标准。通过药品集中招标采购与零差率销售，切实降低药品价格，减轻农民负担，让利于参合农民，确保人民生命安全和身体健康，同时也减少了新农合基金不合理支出；三是优化医疗服务。要切实抓好定点医疗机构建设，引导各定点医疗机构正确处理单位利益和社会效益的关系，要坚持以社会效益为最高准则，从维护人民群众的切身利益出发，更新服务观念，转变服务模式，规范服务行为，向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务。要切实加强医务人员的职业道德教育，高度重视农村卫生技术人员培养工作，搞好业务技能培训，全面提高基层卫生人员的综合素质，为广大农民群众提供更加优质的服务。

三、围绕目标，抓好落实，确保筹资任务圆满完成

新型农村合作医疗制度是一项综合性的社会系统工程，涉及面广、政策性强，各镇及各相关部门要充分履行各自职责，多方协作，密切配合，确保新型农村合作医疗筹资工作取得圆满成功。

一要强化组织领导。各镇、各部门要进一步加强对筹资工作的组织领导，把筹资工作作为当前的一项重要工作，纳入重要议事日程。各相关单位主要领导要直接过问这项工作。各镇政府的广大干部要包村包片，各村两委成员包组，村民小组长、党员和乡村医生包户，组织动员农民缴纳合作医疗基金，开展农民参合宣传发动与动员工作。各镇新农合管理站站长与专管员是具体工作负责人。

二要强化协调配合。各级各部门要按照各自的职能职责，加强协调，齐心协力，共同推进。县新农合管理中心要加强筹资工作业务培训，指导、协调和解决好筹资工作中遇到的具体困难和问题。卫生部门要充分发挥主管部门的`职能作用，加强政策指导和业务管理，规范医疗服务行为；财政部门要加强基金入库管理；公安部门要对农民的户口进行界定；广电部门要充分发挥舆-论导向作用，积极配合，营造氛围；民政部门要及时拨付农业户口五保户等特殊群体的参合资金。

三要强化督促检查。我县新农合的筹资目标是不底于去年98.3%的参合率目标，任务十分艰巨，各镇要认真对照、县政府要求和本镇实际情况，加强工作力度，抓好落实。县新农合管理中心要及时掌握各镇筹资工作进展情况，并及时向上级部门汇报。县政府对进展慢的地区将实地进行重点督查。

同志们，圆满完成新农合筹资工作，时间紧，任务重。各镇各部门要高度重视，强化组织，强力推进，把这项德政工程、惠民工程抓好、抓实、抓出成效，为全面提高广大农民群众健康水平提供新的保障，为建设和-谐社会做出新的贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开 年度新型农村合作医疗管理工作会议，主要目的就是要进一步加强新农合工作管理，确保新农合工作正常运行，确保新农合基金安全，确保各项工作万无一失，让人们群众放心。

年 月3日至 月10日，国家审计署上海特派办对我县 年至 年新型农村合作医疗资金管理使用执行情况进行专项审计，审计中发现新农合管理中心资金管理不到位，  年度新农合管理中心购置银行票据（支票）款支付不及时，被农业银行从新农合基金中划扣1140.50元，此款是县农业银行是按照有关文件要求，分别由业务系统收取支票类凭证工本费28笔1125元，跨行转账电子汇划费1笔15.50元。虽然国家审计署上海特派办将此信息及时反馈给新农合管理中心，新农合管理中心立即纠正，当日将此款补充到新农合基金账户中，但是这是我们工作的疏忽，新农合管理中心没有及时处理归帐，该款项应为挪用新农合资金。

刚才 主任通报了 年我县新农合资金运行情况， 局长对新农合工作进行了相关布置，董还要作重要讲话，下面我就进一步加强县新农合管理工作提出几点意见：

一是要尽快贯彻落实上级文件精神，在保证公平、公开、公正的情况下，做好县新农合管理中心派驻各镇工作人员的录用工作，以满足新型农村合作医疗工作进一步便民与加强监督的发展需求；二是要进一步加强全县各级新农合管理经办人员的管理能力建设，不断开展各种提高理论水平与业务能力的培训会议，促进全县新农合工作水平与办事能力的提高；三是要进一步提高科学管理水平。不断完善新农合制度建设，提高办事效率。通过电脑网络系统与ic卡就诊证的全面建立，实现新农合工作的现场结算与实时监管功能，进一步建立参合农民在全省范围内的转诊与实时结算服务，最大限度的方便农民。四是要严格贯彻执行《全椒县新型农村合作医疗定点医疗机构监督管理办法（试行）》、《全椒县违反新型农村合作医疗制度处罚暂行规定》以及《全椒县乡镇定点医疗机构工作规范》等相关文件的规定，以高标准、严要求来促进定点医疗机构新农合工作的规范化，保证新农合基金的安全运行；五是要不断完善的督查机制，每年除开展两次日常督查外，还要经常性开展突击检查，及时发现存在的隐患，维护新农合基金的安全平稳运行；六是要严格执行公示制度、财务制度、审计制度的要求，各镇新农合管理站与各定点医疗机构要及时将新农合补偿情况在公示栏进行公示，加强财务制度管理，同时定期进行审计；七是完善补偿分级审理制度。通过网络管理手段的健全，不断完善分级审核制度的落实，努力做到专人管理、相互负责，最大程度上做到早发现问题，及时进行纠正。

同志们，新农合制度实施是一项系统的社会民生工程，新农合政策的初衷就是重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、返贫问题，从而减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平。我们要在今后的工作中进一步加强新农合工作的管理力度，确保新农合基金运行安全，让人们群众满意、放心！

同志们：

今天我们在这里举行xx-x县新农合制度实施10周年纪念活动暨农牧民居民健康卡“一卡-通”发放仪式，xx-x局长做了一卡-通发放及后续使用工作安排，县政府也高度重视，在此，我就进一步做好全县新农合“一卡-通”工作提出三点意见。

一、充分认识实施“一卡-通”制度的重要性

我县新农合自 2015年启动实施以来，经过近几年的探索实践，基本建立了一套行之有效的管理方式，群众参合积极性日益提高，参合率稳步上升，基金监管进一步规范。以卡代证，是运用新农合“一卡-通”，为持卡农民提供合作医疗身份识别、参合缴费和即时结报等的服务，这不仅能解决合医证可能被冒用、盗用等问题以及手工操作带来的种种弊端，还可防止套取参合资金、降低新农合系统运行成本、简化农民就医程序，并对新农合系统数据的标准化管理起到极大的推动作用，有利于规范和加强新农合资金管理，确保安全封闭运行。

二、加强领导，精心组织，确保“一卡-通”发放到参合农民手中

通力配合，形成强大的工作合力，确保如期完成“一卡-通”的发放工作。

三、加大宣传，让参合农民知晓“一卡-通”功能和使用方法

新农合“一卡-通”工作是一项惠及广大农民群众的实事和好事。各乡镇和有关部门要切实加强宣传，制定宣传方案，采取通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传新农合“一卡-通”服务功能、使用流程、操作方法等知识，及时为群众解疑释惑。市乡合医办、定点医疗机构和邮政银行服务人员要通过采取各种行之有效的方法，指导参合农民正确使用新农合“一卡-通”，让广大参合农民真正享受到便捷、优质、高效的服务。

同志们：

前面，同志讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好年新农合工作再讲四点意见：

一、提高认识，增强做好我区新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感

新型农村合作医疗制度是在政府组织、引导、支持下，农民群众自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民互助共济医疗制度。推进新型农村合作医疗工作，是党和政府为广大农民群众办的一件大好事、大实事，也是改善农村医疗状况，提高农民群众健康水平的重要举措，对落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和-谐、推动我区经济社会跨越发展具有十分重要的意义。我区实施新型农村合作医疗制度近三年来，取得了显著成绩，参合群众“看病难、看病贵”的问题得到了有效缓解，全区卫生事业得到巩固和发展。“新农合”已深入人心、深得人心！为此项工作的持续健康发展奠定了良好的群众基础。成绩的取得凝聚着全区广大干群的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

抓好新农合工作是关注民生、改善民生的重要内容，是推进又好又快发展的具体行动，抓好当前新农合的宣传和筹资是做好年新农合工作的关键。各级各部门务必要把新农合工作上升为履行政治责任的根本要求，充分认识做好此项工作的重要性、紧迫性，增强干好工作的责任感和使命感，要满怀对农民群众的服务真情、深厚感情，抓紧干好这项惠民工程。

二、狠抓落实，确保新型农村合作医疗工作健康发展

各乡镇和有关部门要明确工作目标，始终把握此项工作的主动权。既要满腔热情，又要积极稳妥，避免不顾实情，搞“一刀切”，盲目追求进度；更要避免敷衍了事。要扎扎实实，一步一个脚印，努力做到“四到位”，确保新农合工作健康发展、惠及农民、取信农民。

一要资金保障到位。年，区上继续将区级补助资金列入财政预算。各乡镇要认真做参合群众筹资工作，参合群众个人缴费要及时到位。区直有关部门要积极开展工作，争取上级专项基金及时足额到位。要科学做好统筹补偿方案，加强基金运行情况的监管，按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对运行中出现的偏差和问题，及时采取措施予以纠正，使新农合基金始终处于无风险运行状态。这里特别要强调的是，新农合基金是农民的“保命钱”，要采取最严格、最有力的监管措施，确保新农合基金安全。严禁任何个人、任何部门截留、借支、挪用、贪污，一旦发现要依法追究责任，决不姑息。要以高度责任心、使命感把新农合基金管好、用好，变成看得见、用得上、质量好、得民心的工作成果和惠民举措。

二要服务优质到位。区合管中心要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则设计好费用结报流程，加强各环节管理，提高结报效率。要树牢民本意识，立足“把好事办好”的原则，积极探索科学、快捷、有效的报账办法，决不能出现农民为报销医药费耗费大量精力、财力，甚至花费超过药费的现象。要进一步深化农村卫生改革，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。各医疗卫生单位要加强基础设施建设，提高管理和服务水平，严格按照合作医疗各项管理规定来开展医疗服务活动。并加强药品购销监管，整顿农村医药市场，加大医药价格检查力度，依法严肃查处违法违规行为，努力提升服务质量。

三要工作效率到位。今天会议后，各乡镇要立即召开好动员大会贯彻落实本次会议精神。乡镇、部门要迅速启动领导落实、责任落实、任务落实机制。要落实专人做好农民参合资金征收工作，特别要注意做好参合人员登记、新农合专用发票使用管理工作，及时将征收的参合资金上缴到新农合基金收入专户，做到参合人数与上缴基金、发票完全一致。要积极完善新农合基础工作，建立全区新农合数据库，加快新农合信息系统建设，实现网络直报和全省联网，规范医疗机构服务、收费和审报行为，维护参合群众利益，确保参合群众门诊、住院医药费及时、足额报付。

四要督查考核到位。新农合工作要纳入政府年度目标考核，实行倒扣分，逗硬问责。区委、区政府督查室，区目标办要进行督促检查、通报情况，全面反映工作进度。发现问题要限时整改，对工作得力，成效明显的部门、单位和相关责任人给予表扬和奖励；对推诿扯皮、工作不力、影响全区整体进度的责任单位和个人，要公开曝光，严肃查处。

三、积极探索，不断完善新型农村合作医疗工作运行机制

一要进一步加强新农合管理体系建设。一是加强基金管理。要按照“公开、公正、公平”的原则，做到专户储存、专款专用、专账管理，保证新农合基金全部、公平、有效用在参合农民身上。二是强化制度建设。认真执行新农合基金管理办法和会计制度，明确报账程序，严格专项审计。经办机构要定期向社会公布基金收支、医药费补偿情况。财政、审计部门要定期检查。要把新农合基金的管理、使用、参合群众住院医药费报付情况纳入政务、村务公开的重要内容，定期公开，接受社会各界和广大群众监督，保证参合农民参与、知情、监督权。三是深化技术管理。要坚持以住院统筹为主，降低农民因患大病致贫的风险，合理分配基金，积极稳妥开展门诊统筹工作，减轻参合农民的门诊费用负担，扩大新型农村合作医疗制度的影响和受益面。

二要进一步加快农村卫生服务体系建设。一是整合资源。在推进农村新型合作医疗制度的同时，优化农村医疗资源的配置，建立运行有效的农村卫生管理体制和运行机制。二是引领协作。充分发挥区级医疗卫生机构在农村卫生服务体系中的龙头作用，加大对农村基本医疗与公共卫生的技术指导服务力度，逐步形成协作机制。三是拓宽渠道。建立多元化投入机制，促进农村医疗卫生保障体系建设。积极推进和完善新型农村合作医疗制度，医疗救助，扩大救助范围，提高救助水平。

四、合力攻坚，加快形成协调推进新型农村合作医疗工作格局

推进我区新农合工作健康发展是各级政府义不容辞的职责。各乡镇和有关部门要将新农合工作纳入重要议事日程，切实加强领导、精心组织。增强联合作战、协同作战、集体攻关意识，部门之间要密切配合、团结协作，形成强大的攻坚合力。无论遇到多大困难，都要紧盯不舍，持续攻关，一抓到底。要及时发现、研究、解决问题，剔除工作的绊脚石，积极全面推进此项工作，真正把好事办好、实事办实。

同志们，做好新农合工作是密切党和政府与农民群众血肉联系的具体体现，是我区经济社会发展中的一件大好事。各级各部门要本着对人民群众高度负责的态度, 以敢争第一的勇气、迎难而上的锐气、击鼓奋进的士气，扎扎实实推进新农合工作，为统筹城乡发展、构建和-谐、推进经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

同志们：

今天，省卫生计生委召开全省新农合工作会。会议的主要目的是：在新农合支付方式杠杆撬动全省实施分级诊疗、医师多点执业、支付方式改革制度运行一段后，针对运行情况分析评判、经验交流、完善工作思路，进一步明确任务，对下一阶段工作进行再动员、再部署，督促引导各级卫生计生、新农合管理部门进一步提高认识、加强领导、强化措施、狠抓落实，确保高质量完成今年新农合工作的各项目标任务，切实做好支付方式改革、充分发挥好这一杠杆撬动作用。下面，我讲几点意见：

一、工作成效

2015年，按照“十二五”深化医改的要求，在各级党委、政府的领导下，在有关部门的大力支持下，全省新农合工作稳步推进、健康发展，支付方式改革正在发挥作用。各级新农合管理和经办机构积极创新，扎实工作，推进新农合制度建设，加强管理能力建设，新农合运行监管和基金管理逐步规范，回顾过去，成效显著。

（二）新农合支付方式改革的杠杆撬动作用正在显效，分级诊疗、医师多点执业制度初步建立。从第一季度新农合重点指标监测数据来看，2015年1月起通过以乡级50种常见病、县级100种病种（中西医同价）为基础的新农合支付方式改革，充分发挥了医保基金差别化支付的激励约束和杠杆作用，有效推动了全省分级诊疗、医师多点执业全面有效开展，在“超支不补、结余留用”的原则下，各地积极落实按病种、按人头、按床日付费的总额预付制度，充分调动了各方积极性，全省均显现出了良好的势头。

（三）新农合大病保障机制逐渐完善。随着新农合筹资水平的不断提高，政府投入不断加大，为了切实解决广大农民“因病致贫、因病返贫”问题，经调研，与省民政厅联合开展农村50种重特大疾病新农合保障工作，列入新农合重大疾病保障病种范围的患者，在定点医疗机构治疗时不设起付线，不受新农合用药目录和诊疗目录的限制，不计入患者当年新农合封顶线计算基数，新农合经办机构一律按不超过最高限额标准的70%进行直补，之后可由商业大病保险进行理赔补偿，最后符合民政部门医疗救助条件的农村困难家庭重大疾病患者可按民政部门有关规定申请医疗救助，定点医疗机构必须为患者提供新农合补偿、商业大病保险与民政救助补助等“一站式”即时结算服务。

第一季度，全省共救治儿童急性白血病、儿童先心病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病等50种重大疾病11919人，医药总费用累计16028.74万元，实际补偿10336.53万元，实际补偿比64.49%，加上大病商业保险补偿的9.75%，实际补偿达到74.24%。

二、存在的问题和难点

在充分肯定新农合工作取得阶段性成绩的同时，我们应当清醒地认识到，随着医改的不断深入，要求“医疗、医药、医保”三医联动来推进医改，对新农合工作的要求越来越高，制度建设、支付方式改革作用更加重要，随着新农合制度的深入推进和筹资标准的不断提高，群众期望更高，而我们工作中还有很多问题急需深入研究，尽快解决。

（一）新农合管理体系尚不健全。新农合制度已运行十余年，有些市、县区新农合管理机构的人员编制、岗位未得到落实，机构性质参差不齐，所属部门也不统一（金昌、阿克塞），乡级还没有专门的经办机构，管理体系尚不健全。大部分的市县新农合经办机构没有配置交通工具，经费紧张，稽查、监管、指导等工作有难度。部分市州未设置专职机构和专门工作人员（身兼多职），市级新农合管理机构监管能力不足，指导、督导无力、培训滞后，疲于应付日常工作。今年，新农合工作政策新、任务重，新农合经办管理机构承担的工作将更加繁重，加强自身能力建设的任务也更加紧迫。

（二）新农合信息平台建设还需加强。目前，省级新农合定点医疗机构还没有实现新农合重大疾病的即时结报，影响了新农合重大疾病的报销、补偿效率和监管质量。网上监管系统虽然已经启动运行，但部分县区信息平台上的参合信息和补偿情况与实际情况严重不符，与我们的要求相距甚远，直接影响了新农合医疗服务行为和经费补偿管理等工作。

（三）新农合基金监管查实难度大。由于我省新农合统筹层次低，新农合管理专门的稽查监督执法机构，一些跨地域医疗机构和民营医疗机构核对病人身份松懈，个别农民和一些社会不法人员联合钻政策空子、造假发票，存在个别医疗机构对核查工作不配合现象，造成新农合稽查工作和基金支付审核难度大的问题。

(四)医疗机构服务行为欠规范，基层医疗卫生服务能力薄弱。定点医疗机构主动控费意识不足，各级新农合管理部门监管缺乏有力措施，诊疗行为中不合理用药、超范围检查、违规收费等问题仍然存在。

各级卫生计生主管部门一定要高度重视存在的问题，直面矛盾，增强紧迫感和责任感，认真研究，采取有效措施，保证新农合制度的健康发展。

三、下一步工作要求

2015年，根据国家深化医改的总体要求，我们要全面落实“十二五”规划，推进医疗、医保、医药三医联动，不断提高医疗卫生服务水准，加快健全基本医疗及全民医保制度，我们要抓住机遇，创新机制，迎接挑战，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）统一思想，充分认识全面推进新农合制度的重要意义。全面推进新农合制度是党中央、国务院全面落实科学发展观，着力构建和-谐社会，全面推进小康社会建设，审时度势作出的重大决策。党的将人人享有基本医疗服务作为全面建设小康社会的一项重要目标，这就需要我们紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的医改总要求，不断提高医疗服务质量和水平，更重要的，是要有更健全、更完善、广覆盖、可持续的医疗保障制度的有力支撑。基本医疗保障制度建设关系着卫生事业的科学发展，直接影响着人民群众的幸福感，直接体现我们党执政为民的宗旨。我们一定要统一思想，充分认识新农合制度的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

（二）以支付方式改革为动力，促进医改深入推进。医改的重点是要破除“以药补医”，创新体制改革和推行便民惠民措施。重点通过医保支付方式的杠杆撬动，开展分级诊疗、医师多点执业，来推动精准医疗和医院精细化管理，从而减少无效医疗、过度医疗，引导群众有序就医。对门诊和住院病种主要实行总额预付，建立门诊和住院医疗服务包；对门诊一般病种主要按人头付费，33种门诊特殊病种实行限额付费制度；对住院病种主要有单病种定额付费制度、重大疾病限额付费制度、按床日付费制度和疾病诊断相关组等付费制度，建立健全经办机构与定点医疗机构之间的谈判协商机制，促进医疗机构加强内部建设，逐步转变运行机制，控制费用不合理增长，减轻基金支出压力。严格落实参合住院患者分级诊疗的政策，符合分级诊疗病种的患者只能在参合地相应级别的定点医疗机构就诊，不得越级诊疗，需要向上级医疗机构治疗的患者要严格执行转诊备案等手续，促进合理就医。各地要从认真查找自身原因出发，在进一步提高县乡两级医疗机构服务能力、强化经办机构服务管理、加强新农合政策研究等方面下功夫，到2020年，全省县外就诊率要下降到10%以内，县域外基金支付所占比例降为20%以下，全省真正实现90%的参合病人留在县域内、80%的新农合基金在县域内流动的基层医改总目标。将多点执业医师相关费用测算纳入支付方式改革范畴，实行总额预付，量化考核，奖惩兑现，通过发挥医保杠杆撬动的作用，对多点执业专家给予激励与补偿，做好宣传，多渠道告知参合患者多点执业专家在基层坐诊的具体时间、地点，引导患者就近就医。

（三）以推进大病保险为重点，建立健全多层次的重大疾病保障体系。实施重大疾病保障政策以来，参合农民大病负担明显减轻，群众非常欢迎这项政策，2015年我省将原27种大病病种扩展到50种，我们要结合大病商业保险等政策，全力推进重大疾病保障工作，省市级定点医疗机构必须开展重大疾病即时结报工作，要积极主动与市卫生计生委、县合管局协商，做好重大疾病诊治、签约服务及即时结报工作，做好新农合基本保障、商业保险与民政救助的有效衔接，落实重大疾病“一站式”即时结报，并结合运行情况合理扩增新农合重大疾病保障力度，切实减轻老百姓患大病后的经济负担。

（四）多措并举，加大对新农合工作的监管考核力度。利用新农合网上监管平台和网下现场检查相结合的方式，规范新农合定点医疗机构医疗服务和收费行为，执行新农合定点医疗机构签约服务制度、黑名单制度和不良执业积分制度；要规范新农合重点指标的数据报送流程，建立全省新农合统计信息数据库，运行网上监管重点指标动态实时监测手段对数据进行质量控制，做好新农合各项指标数据、信息、采集记录和分析工作；坚持实行目标管理，强化考核，并建立约谈问责机制。以新农合合理诊疗、合理用药、合理引导患者就医、费用控制、运行效率、重点指标检测和社会满意度等内容考核指标，对各级新农合定点医疗机构进行红线预警，绩效考核。考核结果与财政医保支付、不良执业积分、年度考核、约谈问责、定点医疗机构准入退出，落实黑名单制度等挂钩。

（五）以信息化建设为抓手，全力推进新农合省内异地即时结报，探索开展跨省异地结算。在现在这个大数据时代，信息化要求越来越高，而新农合工作基础数据多、业务性强、涉及信息量大，就要求我们要加强信息化建设，要以信息化建设为抓手，推进新农合省内异地即时结报。今年，要确定1-2个地区作为跨省就医费用核查结报试点地区，建立跨省就医费用核查制度，探索开展跨省就医费用结报,进一步提升新农合异地就医管理服务水平。

（六）以公共卫生均等化和支付方式改革为切入点，开展健康促进模式改革的试点。以县为单位由政府对各类健康服务资源进行整合优化，以长期巡回体检、生活方式干预、生活环境改善、健康习惯养成等方法和途径，通过加强城乡居民的健康服务和管理，推动全省城乡居民健康素养整体提升。改革公共卫生均等化和医保支付政策，按照医疗总费用包干、合理奖惩、年度预算与服务数量质量考核相挂钩的原则，激励公共卫生计生服务机构坚持以预防为主的理念保障群众健康，同时，要注重提高贫困和特殊人群新农合保障水平，加强75个贫困县定点医疗机构的诊疗行为监管，加大贫困县医疗机构不合理收费、滥检查等行为的处罚力度，提高522万贫困人口的补偿比例。与民政部门衔接，做好贫困农民提高报销比例后的费用测算，共同制订实施方案和民政费用支付办法等工作。

同志们，新农合制度建设是一个不断突破难点、不断解决新问题的过程，根据当前面临的新情况、新形势，各地要统一思想，认清形势，树立责任意识、忧患意识，将此项工作作为关系民生的重要任务全力以赴抓实抓好。对今天会上安排的各项工作，要进一步细化、量化，要定责任、定进度，完善工作措施，做到工作安排有序，责任到位，落实有力。对遇到的困难和问题要及时沟通、及时研究、及时解决，为进一步加快新农合工作健康持续发展，确保广大农民群众健康做出更大贡献！

新农合讲话稿篇六

今天召开这次新农村工作调度会，主要是小结我镇3-4月份以来的新农村建设工作。其目的就是要找出我们工作中存在的不足、缺点、差距，以提升和加速我镇下阶段的新农村建设工作。

1的桥塘光下老屋、县志办挂的高桥高桥山、县稽征所挂的秧排大门口、县运管所挂的小田下屋及县农行挂的中桂梅山等，纵观目前全县新农村建设工作力度和我镇新农村建设现状，我们必须抢抓进度、创新方法、迎头赶上，要从以下几个方面来确保新农村工作的不断推进。

1、统一思想，提高认识，各单位主要领导、各驻片驻村、挂点工作队长必须端正态度，正确理解新农村建设工作是农村工作的重中之重，重要之所在，要牢固树立抓工作一抓到底，做不好工作决不收兵的决心，迟完成不如主动完成的工作态度。

2、落实责任，狠抓落实。各挂点工作队要亲力亲为，确保人员资金，工作时间到位，各挂点工作队与工作队之间要比一比，比谁更能沉得下，蹲得住，看看，看哪个工作队的工作实，进度快，各挂点单位主要领导要不定其地下到点上指导，帮助解决存在的具体问题，高度负责地把工作抓实、抓好、抓到位，各建设示范点要根据县新村办的工作时间要求，安排好建设的工作进度和完成时间要求，制定切实可行的操作方案和实施规划，并制订工作进度时间表，以此来开展工作，确保工作的按时完成。

3、加强配合，注重协调。今年，县新村办规范了新村示

范建设点的资金运作和拨付程序，对新农村建设资金的安排，拨付都要根据示范点工作进度，完成的工作量来安排和拨付资金。所以各村干部及挂点工作队要加强配合沟通、协调，步调一致，确保建设点各项工作顺利实施。

4、强化督查，确保成型。镇新村办要进行每月一督查、一通报制度，对各镇20个示范建设点不定期地掌握工作进展情况，对工作进度，完成任务好的单位和示范点要给予表扬，对任务完成差，进度不明显的单位要给予通报，督促限时改正。总之时间短、任务重，关键要大家齐心合力，齐心奋进，全力以赴，不找借口，确保在今年九月份达到新农村建设点成型的基本要求。

新农合讲话稿篇七

同志们：

这次全县新农村建设工作会议，是、县政府决定召开的一次具有重要战略意义的会议。建设社会主义新农村，没有现成的经验，包括我们的《试点村建设规划》和《实施方案》，都是经过多次的酝酿、讨论和修改。但到现在还没有定稿，还是讨论稿。5月8日，、市政府召开了新农村建设动员大会，为落实会议精神，我们抓紧时间进行新农村建设工作的研究，并决定今天召开这次会议。刚才，我们传达了《通知》和《帮建工作方案》，宏景同志讲了很好的意见，希望大家抓好落实。特别是刚才几位同志讲了各自的做法，讲的都很好，值得我们有关单位和乡镇、村认真学习和借鉴。下面我再讲几个问题：

第一个问题，为什么要进行社会主义新农村建设

党的xx届五中全会提出建设社会主义新农村，这既是一个长期的发展方向，又是一项紧迫的现实任务，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，具有非常重大的历史意义和现实意义。近期我们许多同志都在议论这个话题，广大群众也对社会主义新农村建设非常关心，他们看电视新闻、看报纸，通过各种渠道，了解中央的政策。新农村建设已成为上上下下讨论的热门话题，因此我感到很多同志在认识上都上去了。但党中央、国务院在上世纪50年代就提出了新农村建设，今天又重新提出了新农村建设。今天为什么提？我感到今天之所以提出，是因为它有“新”的地方，有不同的地方，这就需要我们进一步去认识。我认为我们应该从以下几个方面来认识。

第一个“新”，我们是在新的时期、站在新的起点上提出的新农村建设。xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，xx届四中全会也提出全面提高党的执政能力。近年来，我国连续完成了几个五年计划，经济蓬勃发展，社会全面进步，国力不断增强，全国人均gdp超过1000美元，这标志一个国家经济发展进入新的阶段。就我县而言，xx年我县人均gdp就超过了1000美元，标志着我们又进入了新的发展阶段，历史经验证明，人均生产总值达到1000--3000美元，是一个快速通过区，国际一些发达国家发展的经历也告诉我们人均生产总值达到1000美元之后，都要进行农村建设，美国、日本、韩国历史上都开展过新农村运动。

第二个“新”，中央xx届三中全会提出统筹城乡发展的新思路。党的xx届三中全会提出的“五个统筹”新要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和-谐发展、统筹国内发展和对外开放，是党中央提出的我国经济和社会发展的新思路，是指导我们今后发展的指导性原则，其中第一个就是统筹城乡发展。同时，中央近年来连续发了几个一号文件，提出了以农村税费改革为主要内容的新政策、新思路，包括农村综合改革、农村合作医疗、“多予、少取、放活”的方针和一系列的惠农政策，这些都是非常有份量的新思路、新改革、新举措，这些新思路、新改革、新举措也是我国社会主义新农村建设的重要内容。

第三个“新”，我们国家进入了以城带乡、以工补农，城市支持农村，工业反哺农业的新阶段。我们国家经过改革开放以来几十年的发展，工业化、农业化都有了很大发展，xx届四中全会上，xx同志提出了“两个趋向”的论断。“一个趋向”是工业化初期，农业支持工业，为工业提供积累；“再一个趋向”是当工业发展到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业、农业、城市、农村的协调发展。过去我们是处在“第一个趋向”时期，主要靠农业支持工业。但经过几十年的发展，我们目前已进入“第二个趋向”的时期，到了工业反哺农业时期，这时候提出新农村建设，正逢其时。现在我们进行新农村建设，我们有这样一个实力，有这样一个基础。

第四个“新”，我们进行新农村建设，有新的内容、新的模式。第一是新标准。各项基础设施建设，包括公路建设、广播电视、电话、村容村貌、改水改厕等，都不是过去简单的农村建设，而是具备了现代化的气息，运用了现代化的手段。第二是新环境。我们进行的社会主义新农村建设，发展的是生态农业、生态村，提出了发展经济不能以牺牲环境为代价，必须注重效率，注重环境，注重节约，实现可持续发展。第三是新农民。要培训社会主义新型农民，使之具备一定的思想政治素质，还要有一定的科学文化水平。第三是新产业。我们提出的农业。包括畜牧养殖等，都是绿色的、无公害的、生态的。同时，在产业发展上提出要发展新的经济组织，这也是“新”。第四是新村镇。新农村建设不仅是道路建设，还包括各种配套设施，包括环境，包括精神面貌、文化和体育，通过新农村建设形成社会主义的新风尚。因此，我们今天提出的新农村建设同过去不同，有它新的内涵和新的意义。这是我讲的第一个问题。

第二个问题，如何建设社会主义新农村。就是如何采取措施，扎实推进社会主义新农村建设，或者说是建设社会主义新农村的'主要任务。

第一点，要坚持规划先行。这个规划不仅仅是村镇规划，还包括工作目标、工作措施、工作任务。它包括三个方面。一是村镇规划。是比较综合的规划，哪些是居民区，哪些是生产区，哪些是文化活动中心，哪些是市场、连锁店，都要合理，都要规划清楚。二是经济发展的规划。也就是五年我们达到一个什么样的发展目标，要发展什么样的产业，突出什么样的特色，农民如何致富、农村如何发展，我们要有目标、有途径。三是公共事业的规划。包括广播电视、文化大院、卫生室、学校等，你们广播电视局、卫生局、教育局等单位都要有规划，你们今年发展多少，明年发展多少，都要有目标、任务和措施。只有规划好了，群众的积极性才能调动起来。所以我们要坚持规划先行，从规划抓起。

第二点，坚持把发展生产和增加农民收入放在首要和核心的位置。如果我们怕把社会主义新农村建设搞偏了，那就认真一点就不会偏，那就是始终坚持把发展生产和农民增收放在首要和核心的位置。在发展生产上，我们要坚持调整农业结构和推进产业化经营，要把各乡镇、各行政村的整体实力抓上去，实施强镇(乡)强村战略，不断提升各镇(乡)、村的综合经济实力在全市的位次，、省政府两年召开一次县域经济工作会议，表彰20个强县、10个快县，我们可以借鉴，在发展农村经济上，给大家压力，给大家动力。每一年或两年对强镇（乡）、强村或进位次较多的乡村进行表彰奖励。

第三点，加强农村基础设施和公共设施建设。这有三个方面，一是与农民的生产有密切关系的基础设施建设，主要是水利建设、道路建设。二是与农民有密切关系的公共事业建设，包括文化教育、卫生、计划生育等。三是与农民的生活有密切关系的基础设施建设，比如改水、改厕、改灶，也就是我们平时提到的农民最关心、最直接、最现实的问题。

第四点，要按照建设“优美城乡”的要求，扎实推进新农村建设。建设优美城乡，是我县“xx-x”时期的四大战略重点。要建设新农村，就要把改善农村环境作为主要内容，如果农村到处是垃圾、污水，不能称是新农村。同时，我们的新农村建设，是农民生活方式的一场革命。我们不能总是认为农村落后、农民落后，其实一部分农民并不比我们城里人差，有的还相当新潮。这次新农村建设，就是农民生活方式上的一场革命，我们要抓住这次机会，彻底改善农村人居环境，彻底改变人们对农村长期以来形成的根深蒂固的看法。这包括四个层次。一是从城市延伸到乡村的道路两侧的环境。主要包括县乡道路、村级道路，为此，我们成立了16个工作组，由不同的领导分包，具体负责实施。对于道路两侧的环境，我们的要求是道路两侧不能有违章建筑，不能乱搭乱建，不能有残垣断壁、破损房屋，特别是沿路的村、沿路的乡镇政府所在地，这是新农村建设的大环境。二是镇政府所在地的环境治理。去年到今年，我们绝大多数乡镇所在地面貌都有了大的改变，比如周庄、赵庄等，但还不行，标准还不高，这项工作我们还要抓紧抓好。三是村容。这是改善农民人居环境的一个中心环节、关键环节。我们要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建设。同时，还要做到“几无”，如没有垃圾、没有乱停乱放、没有违章建筑等。再一个是环境治理的软件建设，如龙泉寺村做的就比较好，有自己的环卫人员，其它村也要学习。四是农民自家的环境建设。厨房在哪儿，卫生间在哪儿，鸡舍、猪舍在哪儿，都要搞好，空地方要绿化、美化，通过庭院建设，使农户环境有明显的改变。

······

新农合讲话稿篇八

同志们：

今天我们专门召开这次会议，主要是传达贯彻**市新型农村社区、农村住房建设和危房改造工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，全面加快我市新型农村社区和农村住房建设、危房改造工程建设步伐。市委朱书记对这项工作十分重视，会前做了专门批示。希望大家要认真学习贯彻朱书记批示精神，以坚定地决心、饱满的热情，扎实的作风积极投入到这项工作中，为统筹城乡发展，加快我市城乡一体化进程作出新的更大贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村住房建设的责任性和使命感

**市委、市政府决定，从今年起实施新型农村社区和农村住房建设百点示范攻坚行动，每年抓好100个新型农村社区示范点，每年相对集中在示范点内建设农村住房10万户，连续大抓几年，逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住、公共服务集约提供的新型农村社区。这是一项意义重大、影响深远的战略决策，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。加快新型农村社区和农村住房建设，完全符合党的xx届三中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，真正顺应了农民群众过上更好生活的新期待，是大势所趋、势在必行。首先，这是统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择。近年来，各级在推进新农村建设中加大了公共服务设施建设力度，农村总体面貌、农民生活质量得到一定改善。但由于以村为单元分散投入、部门各自为战，不仅成效不够明显，还造成了资源的浪费。新农村建设，不是村村搞建设，不是就村建村，而是在更大范围、更高层次上整合城乡资源，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，加快农村城镇化和城乡一体化进程。实现这一目标的有效路径，就是加快新型农村社区建设，从而彻底改善农民居住生活条件，显著提高农村公共服务水平，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。其次，这是破解土地制约瓶颈、实现集约节约发展的有效途径。当前经济社会发展的一大瓶颈就是土地制约、空间受限。一方面土地资源紧缺，耕地红线又必须守住；另一方面许多空心村、空闲农房宅基地闲置，有的还在进行浪费性建设。解决这一矛盾，最直接、最现实的途径就是加快空心村旧村改造、合村并点建设新型农村社区。通过城乡建设用地增减挂钩政策盘活农村建设用地存量，可以有效解决工业化、城市化进程中建设用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。第三，这是增投入、扩内需、保增长的重大机遇。扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是住房建设。随着收入水平和经济积累的稳步提高，广大农民对改善居住环境、提高生活质量的愿望越来越迫切。国家和省市出台的相关优惠政策，创造了有利条件、提供了有力支撑。我市每年建设1万户农村住房，就可拉动投资10亿元，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个强劲引擎。今年3月份，省政府下发了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》。4月初，省委、省政府在青岛城阳区召开现场会议，明确提出把加快建设新型农村社区作为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。省里从2012年起将用3年时间，每年新建农房75万户，力争达到100万户；用5年时间基本完成山东省80万户农村危房改造任务。加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，每年投资100亿元以上，统筹安排农村基础设施和公共服务设施建设，用5年时间使山东省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。**市也分别在15日、18日召开了全市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设现场推进会议、全市农村住房建设和危房改造工作会议，要求实施攻坚会战，全力全速推进农村社区和农村住房建设。可以说，上级有政策、发展有需要、群众有期待。这些工作迟早要抓，晚抓不如早抓，抢先一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度，从坚持以人为本、践行为民宗旨的高度，进一步统一思想、提高认识，抢抓机遇、创新政策，加大力度、扎实推进新农村建设再上新台阶。

二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮

建设新型农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的调整，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一场深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生、提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好以下四个要点：一要抓紧规划布局。新型农村社区建设规划，要与城市总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体系规划、农村住房建设和危房改造规划有机衔接，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局紧密结合，同步规划，一步到位，合理确定中心村的区位、规模和布局，合理确定合村并点社区的村庄搬迁时序。同时高度重视具有传统历史文化价值和产业特色村庄的建设规划。根据各乡镇（街道）提报新型农村社区规划，经**市审定，确定了我市14个社区列入今年**百点攻坚名单。要坚持高起点、高标准、高质量，把农村社区一个点一个点地规划好、设计好、建设好，确保今年全市14个社区全部建成新农村建设的亮点工程、精品工程。昨天，刚刚接到**市委明传电报，要求各县市区6月底前必须完成新型农村社区建设规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度计划、农村居民点用地挂钩规划，并将以上四个规划和农村住房集中建设改造详细规划上报**指挥部办公室，**指挥部将组织规划评审委员会进行评审，未完成的，取消规划编制补助，并予以通报批评。因此，建设、土地、民政等部门要集中精力，靠上工作，务必按时完成规划并及时上报**指挥部。二要严格建设标准。新型农村社区建设必须以优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高农民生活质量为目标。根据**市指挥部要求，新型农村社区新建居住楼房居住人口验收的最低标准是500户以上，居住楼房不得低于四层；新型农村社区服务中心的公共服务场所建筑面积不得低于1000平方米，文化健身广场不低于3000平方米，这是**社区建设补助的硬杠杠。要在科学规划指导下规模开发、配套建设，把节地、节能、环保要求贯穿建设的全过程。社区住宅要向高层发展，尽量少占地。集中居住社区要与社区基础设施、服务中心配套建设，同步推进，一步到位，搞好道路硬化，实施绿化美化，完善(！)供排水管线，有条件的要配备管道供气、集中供热设施，综合配置科教文卫、治安、社保、生产生活资料超市等便民利民服务设施。三要尊重群众意愿。农民是新型农村社区的主体。要坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，不能为了民生惹民怨，确保不引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。坚持政府统筹、政策引导、市场运作，积极探索新路子，吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与，形成多元化投入建设格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆迁，以降低成本，确保群众生活不因拆迁受到影响。四要坚持分类指导。各地基础条件、发展水平不同，必须分类指导、梯次推进，成熟一批建设一批，不搞一刀切。要突出重点、先易后难，从物质基础较好、基层班子较强的地方入手，凡是具备条件的，优先启动合村并点建设集中居住大社区，同步配套建设基础设施和社区服务中心，一步到位实现农村变社区；暂不具备条件的，要按照合村并点规划，先启动中心村建设，同时把面向各村的服务资源整合起来，建设功能齐全、设施完善的社区服务中心，为逐步搬迁合并创造条件；暂未列入示范点的村，也要先从基础工作抓起，搞好环境综合整治和农民必需的配套服务。

为推动新型农村社区和农村住房建设工作的开展，**市成立了指挥部，并迅速展开了150天的会战攻坚行动。从**市各县市区进展情况看，我市工作相对滞后。下一步我市新型农村社区和农村住房建设指挥部办公室和领导小组成员单位，要按照“工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现”的要求，采取超常规举措，拉开攻坚战态势，全面掀起新型农村社区和农村住房建设的热潮。一是精力要集中投放。从现在起各级各有关部门就要以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。14个示范点就是14个重点项目。按照项目建设和推进的要求，对每一个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务，并形成长效机制持之以恒抓下去。二是资金要集中投入。市财政以及有关乡镇、部门要统筹整合新农村建设、新型乡镇建设、农村住房建设、土地整理、农村“五化建设”和社区建设所涉及的科教文卫体、农林水、农村公路、劳动保障、民政、司法、警务、信访、供销等各方面的专项资金，按照“捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放”原则，集中用于新型农村社区和农村住房示范点建设。各级金融单位要把新型农村社区建设作为金融支持“三农”的重点，加大资金投放力度，保证新型农村社区和农村住房建设资金需要。三是用地要集中保障。创新思路，用足用好国家和省里相关政策，做好统筹利用土地这篇大文章，通过合村并点腾出土地，落实建设用地增减挂钩，土地收益用于农民建房贷款抵押担保或直接补贴建房，突破建设用地瓶颈，并有效解决社区建设资金问题。在土地利用计划安排上，对新型农村社区和农村住房建设用地要单独协调用地指标，优先保障，确保建设有地点、村庄迁得动、楼房建得起、农民上得去。

三、强化措施 ，全面推进农村住房建设与危房改造工作

农村住房建设与危房改造，既是“三农”问题，又事关经济社会全面发展；既需要发挥政府主导作用，又必须遵循市场规律；既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程。农村住房建设与危房改造要和新型农村社区建设捆绑在一起抓，创新思路、突出重点，完善措施、狠抓落实，集中在以下几个方面下功夫、求突破。

一要坚持规划先行。科学规划是搞好农村住房建设的前提。要在全面调查摸底的基础上，抓紧着手修编三类规划。一是编制县域村镇体系规划。依据城市总体规划，结合新一轮土地利用总体规划修编，立足当地自然和经济社会条件，科学编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇及中心村、一般村的规模和空间布局，为农房建设改造提供依据。二是编制农村住房建设与危房改造规划。制定农村住房建设3年规划和危房改造5年规划。住房规划设计总的要鼓励住楼房，但应区别不同群体需要，考虑农村生产生活实际，做到因地制宜。三是编制农房集中建设改造详细规划。结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房详细规划和工程设计，同时为自建房农户免费提供设计图样和技术咨询。在编制各类规划之前，要按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，并以此为依据确定农村住房建设与危房改造的总量。要制定详细的工作计划，由乡镇、村街负责具体落实。规划编制中要坚持适度超前的原则，在选点布局、户型设计、基础和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。规划一经确定，要严格执行，切实维护其严肃性，确保农村住房建设与危房改造的有序进行。

二要认真落实政策。要在紧紧依靠广大农民群众和集体组织，引导他们自力更生搞建设的基础上，相应制定完善有关政策，调动多方力量进行倾斜扶持。一是落实资金政策。要把农房建设与危房改造资金纳入财政预算安排，对新建农房和改造危房的农户予以补助或贴息扶持。**市财政从今年起，连续3年设立专项资金，对各县市区给予扶持。我市也要加大财政投入力度，统筹安排土地出让收益、耕地占用税新增部分和土地开发整理项目资金，合理使用可用于农村建设的有关专项资金，向农房建设与危房改造倾斜。农村住房建设资金需求量大，要合理确定补贴标准和办法，建立多元化的投融资机制，组织引导相关行业企业积极参与，多方缓解资金压力。二是落实用地政策。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地红线不动摇。要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设预留用地空间。要充分利用好国家有关城乡建设用地“增减挂钩”试点等政策，统筹城乡建设用地，最大限度地支持农房建设和危房改造，提高土地资源配置效益。省国土资源厅确定，从今年起每年将新增建设用地计划指标的5％专项用于农村住房建设与危房改造，年内全省安排10万亩以上的“增减挂钩”规模，我市国土部门要积极争取指标，充分发挥这项政策对农村住房建设与危房改造的保障和推动作用。三是落实信贷政策。引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。要以土地收益为基础，建立国有独资或股份制形式的融资平台，向金融单位融资贷款，统筹各种支农资金集中使用，支持农村住房建设。要积极探索实行集体建设用地使用权抵押、农户住宅确权抵押、集体土地承包经营权抵押等多种贷款方式，解决农村建房资金困难。对承担农村建房任务的具备相应资质的建筑企业，要优先给予贷款支持。四是落实规费减免政策。城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造用于安置农村居民的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金。城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用。严禁有关部门搭车收费，更不允许自立项目乱收费。五是落实产权政策。对农村住房，由市人民政府负责根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。

二、三产业项目，促进农民群众持续增收。要与新型乡镇和农村社区建设相结合。完善相关配套政策，按照管理有序、服务完善、文明祥和的要求，抓好14个新型农村社区建设试点，争取建成城乡一体化的示范样板。同时还要结合实施“城乡环境综合整治攻坚行动”，搞好村庄美化绿化，教育群众保持整洁卫生，提升农民群众生活质量；引导群众改变陈旧落后的传统习俗，倡树现代文明的新风尚，使农村住房建设与危房改造工程成为加快推进社会主义新农村建设、造就一代新型农民的推动力量。

四、加强领导，确保完成新型农村社区和农村住房建设任务，新型农村社区和农村住房建设，事关全市改革发展稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，务必统一思想、完善机制，把工作做得细而又细、实而又实。

一是在指导思想把握上，要把新型农村社区建设与农村住房建设结合起来。市里实行指挥部工作体制，成立了由市级领导任正、副总指挥，有关部门主要负责人、各乡镇（街道）党（工）委书记为成员的新型农村社区和农村住房建设指挥部，集中办公，全面负责整个攻坚会战活动的组织领导、指挥协调和督导检查。要切实把新型农村社区建设与农村住房建设作为一个统一的整体，统筹考虑、有机衔接。要在指挥部的统一领导下，把所有涉及农村社区和住房建设的有关政策整合起来，统一在一个盘子里进行运作落实，不能出现“各吹各的号”和“两张皮”现象。建设、规划等部门要靠上指导督促新型农村社区建设规划和其他相关规划的编制、衔接和实施，确保在6月底前全面完成，同时搞好建设施工技术服务；国土部门要抓紧组织申报和争取城乡建设用地增减挂钩项目周转指标，尽快落实建设用地规划布局和组织实施，制定相关配套政策；财政部门要抓紧制定统筹整合各类专项资金和集中投入的具体操作办法，加强专项资金的监管；民政部门要加强对社区服务中心建设的指导；金融部门要尽快拿出对新型农村社区建设信贷支持的政策措施；其他各有关部门都要各司其职、合力推进，尤其在支农资金统筹上必须自觉服从大局。

二是在部门工作协调上，要切实形成合力。要加强部门协作。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各有关部门要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。指挥部办公室成立了综合协调、用地协调、规划协调、资金协调四个工作组，抽调人员要迅速到位集中办公。民政局、农工办作为牵头部门，要加强调查研究，及时发现工作中遇到的新情况、新问题，提出有针对性的意见建议。农村社区建设领导小组办公室要定期对工作进展及运转情况进行调度，加强督导检查，推动面上工作的开展。公安、国土、供销、计生、教育、卫生、文化等与农村社区关系密切的部门，要针对社区需要，改进服务手段，努力为群众提供更加便捷的服务。农资、供销、商贸、电信、金融等企业要积极在农村社区设立分支机构，开展相关业务。其他有关部门也要从各自的工作特点出发，尽职尽责，积极主动地做好配合工作，全力推动新型农村社区、农村住房建设工作顺利开展。

三是在工作机制推进上，要突出抓好新型农村社区建设和住房建设的责任和考核体制。建立新型农村社区建设和住房建设领导包保责任制，乡镇（街道）党（工）委是农村社区和住房建设的责任主体，乡镇（街道）党委书记作为第一责任人，要自觉强化责任意识,对社区建设做到亲自(！)抓、负总责，分管负责同志要具体抓、靠上抓。要定期召开工作调度会议，了解工作进展情况，及时研究解决问题，推进工作顺利开展。特别对当前正在规划建设的14个农村社区，要拿出精力、人力、财力、物力，加快运作步伐，争取早日为群众提供服务。在农村社区建设上，各级要保证投入，真正让农村群众共享改革发展成果。要建立农村社区建设的考评机制，制定科学的考核指标体系，完善评估推进机制，确保社区建设取得实效。各级要根据年度农村社区建设的目标任务，对工作进行细化分解并建立责任制，年终由各级社区建设领导小组办公室牵头，组织有关部门对农村社区建设工作情况进行考评，考评结果列入本部门和乡镇（街道）绩效考核的重要内容。

四是在领导指挥方式上，要以一线督导、现场督办为主。要不间断地督导，带着图表深入到各个社区点现场，按图索骥，一个点一个点督查，一个点一个点现场办公。**市农村社区和住房建设指挥部对社区和住房建设实行了周调度和周通报制度。各有关乡镇也要成立相应指挥机构和专门班子，做到靠前指挥、现场办公、一线督战，按要求及时上报社区建设进度，确保我市14个示范点顺利推进。要及时宣传推广新型农村社区建设中涌现出的好经验、好做法，激发广大基层干部群众参与支持的热情，增强工作的感染力、号召力，达到统一思想、统一步调的目的，确保思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成全社会齐心协力支持配合的良好氛围。

同志们，推进新型农村社区和农村住房建设，意义重大，任务艰巨。各级各部门要按照省、市委的统一部署，以深化学习实践科学发展观活动为动力，全力全速高标准高质量完成既定目标任务，切实造福农民群众、改善农村面貌，为加快新农村建设进程、加快推进城乡一体化进程而努力奋斗。

新农合讲话稿篇九

同志们：

今天，我们举行全市金穗惠农新农合“一卡通”启动仪式，主要是全面启动和安排部署全市金穗惠农新农合“一卡通”工作，力争尽快实现新农合参合农民就医信息互联互通、医药费用即时结算，进一步提高全市新农合信息化管理水平。刚才，大家观看了金穗惠农新农合“一卡通”宣传专题片，中国农业银行陇南分行赵建平行长作了热情洋溢的致词。下面市卫生局与市农行要签订《陇南市卫生局与中国农业银行陇南市分行惠农新农合联名卡合作协议》，参合农民代表领取了金穗惠农新农合联名卡，市政府杨秋红副市长和省中医药管理局崔庆荣副局长将共同按启“一卡通”启动球，这些标志着全市金穗惠农新农合“一卡通”工作正式启动。至此，我代表全市卫生系统对金穗惠农新农合“一卡通”的启动表示祝贺，对农行陇南分行对“一卡通”工作的大力支持表示衷心的感谢，对省卫生厅崔局长出席今天的仪式表示真诚的谢意!下面，我就做好全市新农合“一卡通”工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新农合“一卡通”工作的责任感和紧迫感

新型农村合作医疗制度是党中央、国务院为解决农民群众看病就医问题建立的一项基本医疗保障制度，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。我市的新农合工作在市委、市政府的正确领导下，在全市卫生系统的共同努力和社会各界的支持下，自20xx年启动新农合试点工作后，20xx年实现了新农合制度9县区全覆盖。20xx年，全市新农合参合率达到96.69%;新农合财政补助标准由人均20元提高到200元，年度筹资总额由最初不足500万元增加到4.6亿元;参合农民住院医药费实际补偿比由32%提高到62.7%，大病补助标准由1万元提高到5万元，农民住院率由1.4%提高到了6.3%。全市新农合工作在探索中不断巩固、完善，新农合制度建设、管理运行、服务水平不断提高，参合农民受益面不断扩大，保障水平稳步提升，有效减轻了农民群众医疗费用负担，保障了广大农民群众的身体健康，得到社会各界的充分肯定。为推动全市经济社会发展作出了应有的贡献。

在取得显著成效的同时，我们也要清醒地看到，当前我市新农合工作中还存在一些与新形势、新任务不相适应的问题。一是新农合经办机构办公现代化水平较低，发动农民群众参合的工作成本较高，巩固新农合参合率难度较大。二是监管手段相对滞后，尽管各县区都安装了新农合信息管理系统，对本县区定点医疗机构进行了网上监管，但对辖区外定点医疗机构无法做到适时监管。三是服务程序不够简便，各县区转出本县区住院的参合农民群众只能先垫付医药费，返回本县区后才能再提交相关资料进行结算报销，程序繁琐、手续较多、成本较高，与办公信息化、服务网络化的社会发展新形势不相适应。四是现有信息网络平台与医改新形势和广大参合农民群众的医疗服务需求还不相适应，异地就医费用不能直接结算、健康档案和就医信息不能互通共享。这些薄弱环节和突出问题，急需我们采取得力措施加以解决。

为认真贯彻落实全省农村卫生工作庆阳现场会议精神，切实解决全市新农合运行中存在的突出问题，市政府决定在全市推行金穗惠农新农合“一卡通”工作。金穗惠农新农合“一卡通”是金穗惠农新农合联名卡的简称，是省卫生厅与中国农业银行甘肃省分行合作实施的惠民项目。该卡具备多种功能，一是识别核对参合农民身份。参合农民只需携带“新农合联名卡”和身份证即可在新农合定点医疗机构门诊看病、住院就医、健康体检。二是缴纳合作医疗资金。农户可以直接用新农合联名卡刷卡转账缴纳参合资金。三是结算新农合医疗费用。参合农民可以直接在定点医疗机构刷卡转账、支付自付医疗费用。四是农村居民健康档案信息查询。持卡参合农民，可以在任意定点医疗机构查询健康档案信息。五是强化新农合基金监管。金穗惠农新农合“一卡通”将诊疗项目、基本药品目录及价格在信息系统中进行固化，自动计算报销补偿比例，能够有效规范定点医疗机构的医疗服务行为。六是延伸农行服务范围。持卡农民还能享受农行提供的存贷业务、惠农资金代理发放、电话费、水电费代缴等金融服务。金穗惠农新农合“一卡通”实施后，既可有效解决新农合报销时间长、异地就医结算手续多的问题，达到节约支出、降低成本、提高服务质量和效率的目的，又可杜绝人情报销、违规操作，保证新农合资金安全运行，规范定点医疗机构的服务行为。推行金穗惠农新农合“一卡通”工作，是深化医药卫生体制改革的一项重要内容，也是全面落实国家惠农政策的一项创新服务，事关全市广大农民群众的切身利益和新农合制度的健康实施。各县区、各有关部门和单位要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好新农合“一卡通”工作的责任感和紧迫感，扎扎实实落实好各项具体措施，促进全市新农合制度健康规范运行。

二、明确任务，狠抓落实，全面推进新农合“一卡通”工作 我市将按照统筹安排、整县规划、整乡推进、分步实施的原则，通过设备安装、人员培训、信息录入、调试运行、巩固推进等工作步骤，按照全省的工作进展要求，今年首先选择条件比较成熟的文县、康县进行试点，力争20xx年实现全市金穗惠农新农合 “一卡通”全覆盖。为此，要重点做好以下工作：

(一)加快设备安装，加大人员培训。实施新农合“一卡通”工作的首要条件是配备相关软硬件设施和操作人员。按照计划进度，8月底前，试点县区要完成软硬件设备的安装和人员培训。根据职责分工，农业银行陇南分行、试点县区支行负责完成对市、县区、乡镇、村社新农合定点医疗机构“一卡通”读卡器、转账电话等设备的安装配臵，实现网络系统服务对所有定点医疗机构的全覆盖;市、县区卫生局负责完成所有定点医疗机构特别是村卫生室计算机、打印机的购臵和安装，督促市、县、乡定点医疗机构完成医院管理信息系统建设，并与新农合信息管理网络有效对接。市、县区合管办要加强与农行的衔接协调，举办业务培训班，对各级定点医疗机构相关人员进行培训，使其熟悉掌握“一卡通”管理程序和操作技能。

(二)加强信息审核，完成数据录入。实施新农合“一卡通”的基础条件是参合农民的各项原始信息必须准确、齐全，基础数据不得有错误和漏项。由于参合农民人数较多、信息审核工作量大面广，市、县区卫生局、合管办要积极协调公安部门，组织各乡镇、各定点医疗机构工作人员，分片分点、分工负责，严格核对参合农民身份和个人参合情况等相关信息，保证基础数据质量，加快数据录入。为保证工作进度，试点县区要于8月底前完成人员信息核对和录入工作。

(三)同步制作、发放联名卡，认真调试运行“一卡通”系统。实施新农合“一卡通”的关键是参合农民能够及时用上联名卡。农业银行陇南分行要按照卫生部门提供的参合农民信息，同步制作金穗惠农联名卡，并会同卫生部门按户登记发卡，确保于9月底前完成全市所有参合农民的制卡、发卡工作。同时，衔接协调省农行早日开通县内、市内、省内定点医疗机构医疗费用即时结算业务。市、县区卫生局和农行将共同督促指导，新农合定点医疗机构要全力配合，调试运行新农合“一卡通”就医、补偿、金融服务等相关管理服务工作，及时解决工作中存在的实际问题，保证系统正常稳定运行。

(四)全面分析评估，积极推进 “一卡通”工作。市卫生局和农业银行陇南分行将及时组织专业人员，对各县区实施新农合“一卡通”工作情况进行全面分析评估。试点县区也要不断总结经验、及时纠正存在的问题，以乡镇为单位，成熟一个、巩固一个、推进一个，确保10月底前试点县区所有新农合定点医疗机构全面安全、高效、便捷运行“一卡通”工作。

(五)开展大病补助试点，全面提高新农合保障水平。各县区要在全面建立金穗惠农新农合“一卡通”信息平台的基础上，开展儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病医疗保障试点工作，不断提高大病补助标准，扩大疾病保障范围，尽可能让群众受益。要通过新农合“一卡通”的实施，为广大农民群众提供参合缴费、身份认定、门诊或住院治疗、就医结算、建立健康档案、健康管理等“一站式”服务。同时，各县区合管办(局)要尽快修订完善新农合补偿方案，将住院医药费报销比例再提高10个百分点，把基本药物、“120”急救服务纳入新农合报销范围，不断扩大参合农民受益面，提高新农合补偿水平。

三、加强领导，分工协作，确保新农合“一卡通”工作取得实效

金穗惠农新农合“一卡通”工作是一项系统的社会工程、民生工程，起点新、层次高、范围广，关系到广大农民群众的切身利益，需要各有关方面、各相关部门密切配合，大力协作。

一是要加强组织领导。为切实加强对新农合“一卡通”工作的组织领导，各县区要专门成立金穗惠农新农合“一卡通”工作领导小组，具体负责新农合“一卡通”工作的安排部署、督促落实和日常事务管理。要切实加强对金穗惠农新农合“一卡通”工作的领导，积极加大投入力度，组织强有力的工作队伍，全面落实各项工作措施。要经常深入基层，及时研究解决工作进展中存在的困难和问题，确保工作任务的如期完成。

二是要加大部门协作。卫生部门和农行系统要密切配合，按照签订的《陇南市卫生局与农业银行陇南市分行惠农新农合联名卡合作协议》，认真履行各自的职责和义务，确保各项工作措施的落实。新农合各经办机构要充分发挥新农合业务检查、指导、监督、评估职能，及时协调解决各定点医疗机构管理工作中存在的问题，不断提高监管服务水平。农行系统要加强对各级定点医疗机构实行金穗惠农新农合“一卡通”工作的业务培训，确保系统安全运行。

三是要广泛宣传普及。各县区要制定宣传方案，采取通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的方式，广泛宣传实施金穗惠农新农合“一卡通”的目的意义、工作目标、主要措施、业务范围、使用流程、操作方法等知识，及时为群众解疑释惑，解答群众关心的问题，把党和政府的惠民政策普及到每一家农户，切实提高广大农民群众的参与意识。新农合各级经办机构、定点医疗单位和农行营业网点服务人员要通过各种行之有效的方法，指导参合农民正确使用金穗惠农新农合联名卡，让广大参合农民真正享受到便捷、优质、高效的服务。

同志们，全市推行金穗惠农新农合“一卡通”工作目标已经明确，关键在于落实。各县区、各有关部门和单位一定要抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，切实把这项“民心工程”、“德政工程”做实做好，推动全市新农合工作稳定健康发展，为促进全市经济社会事业跨越式发展做出积极贡献。

谢谢大家!