2012年全市教育系统法制宣传教育和依法行政工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委市政府关于“六五”法制宣传教育规划的有关精神，紧紧围绕科学发展这个主题，丰富教育内涵，创新教育方式，注重教育效果，严格依法行政，维护公民权益，为实现教育现代化营造良好的法治环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、突出重点，加大力度，深入开展法制宣传教育
1．抓制度促规范。进一步完善教育系统法制宣传教育各项制度，以制度抓学习，以制度促进规范。加强公务员学法，坚持集中学习与个人自学相结合，将法律知识学习列入局中心组理论学习计划。加强青少年学生学法，重点抓好“四落实”（计划、课时、师资、教材），一要制定教育计划，明确教育内容和教育重点；二要保证必要的法制教育课时，在品德与社会、综合实践、思想品德课程中，安排法制教育内容。进一步落实法制副校长定期到校上课制度；三要建立健全一支由分管领导、政教主任和班主任组成的法制宣传教育骨干队伍，并适时组织他们进行法律知识学习培训，以适应对青少年法制宣传教育的需要；四要编印适合青少年学生学习的法制宣传教育简明读本。加强教师学法，定期组织法制讲座，使广大教师既做到依法从教，又学会依法维权。
2．抓结合重质量。公务员学法要紧紧围绕工作职能，服务基层群众，以学习促进工作，在实践中提升法律素养。对青少年学生的法制教育要与爱国主义教育、禁毒教育、安全教育、反邪教教育、反家庭暴力教育相结合。在开展爱国主义教育时，要让学生懂得公民与国家的法律关系，以及公民对国家该尽怎么样的义务和责任；在开展禁毒教育时，要让学生懂得我国法律关于持有、吸食、贩卖、运输毒品等行为的违法性及其程度，以及该承担怎样的法律责任。在开展安全教育时，要把道路交通安全法、食品卫生法、消防法等法律的有关内容向学生讲清讲透；在开展反家庭暴力教育时，要与侵权法、婚姻家庭法的有关内容相结合，阐明家庭暴力的违法性、危害性等。通过“结合”教育，避免空洞的说教，让学生实实在在地学到法律知识。
3．抓体验提效果。对青少年法制教育要开展形式多样的体验活动，在开展法律知识理论宣传教育的同时，根据学校实际和不同年龄段学生，合理利用每周综合实践和班队活动课，有针对性的开展学法主题讨论、法制征文、少年模拟法庭表演、参观法制教育基地等活动，让学生在学法实践中受到教育，加深对有关法律的理解和运用，增强法制意识，提高遵纪守法的自觉性。
二、注重学习，规范执法，全面推进依法行政
1．加强行政执法人员法律业务的学习和培训。要按照“十二五”法制宣传教育规划要求，切实抓好公务员队伍的法律知识培训，重点是以今年1月1日行政强制法开始实施为契机，组织机关公务员认真学习这部法律，了解该法律在教育行政执法中的地位和作用以及精神实质，特别是要了解教育行政部门作为行政执法主体在调查和取缔非法办学中可以采取的执法措施。同时要以推行教师注册制度改革工作为契机，认真学习行政许可法和教师法等专业法律法规。以学促工，以工助学，进一步提升执法人员的法律素养。
2．规范行政执法行为。要严格按照行政法的要求认真实施行政许可和行政处罚行为，重点是要严格按照行政许可法和有关专业法律法规实施教师资格许可、教师注册、办学许可等行为，做到实体和程序都符合规定的要求，避免行政复议和行政诉讼的发生。同时要加强行政执法行为的案卷归档工作，制定统一的法律文书格式，文书制作规范，文书中所体现的执法主体前后一致，案卷内容齐全，顺序符合要求，统一案卷编号，档案室制度健全，落实专人管理。
3．加强规范性文件管理。各级教育行政部门在制定和出台影响公民、法人和其他组织的权利义务的规范性文件时，要严格按照市政府关于规范性文件管理办法的要求，做到事项不越权，用语规范、准确，内在逻辑结构严密、严谨，条理清楚，内容具体。在制定程序上应遵循立项、起草、征求意见、审核、签发、公布、备案等环节的基本要求。
三、加强领导，创新方法，完善组织保障体系
1．切实加强领导。各地、各级各类学校要进一步重视法制宣传教育和依法行政工作，强化党政齐抓共管，部门负责实施、师生共同参与的领导体制和运行机制。要建立专门的组织机构，具体负责本地、本单位的法制宣传教育和依法行政工作，不断提高法制宣传和依法行政工作的成效和质量。同时要充分发挥各有关部门的职能作用，构建各部门、各单位和全体干部师生共同参与的法制宣传教育和依法行政工作责任体系。
2．创新工作方法。要正确认识法制宣传教育在促进教育科学和谐发展、加快建设教育现代化中的基础性、保障性作用，进一步强化依法治教、依法治校理念。要创新工作方法、注重工作成效，在法制宣传教育中，整合教育资源，注重载体设计，采取适合不同对象、为群众喜闻乐见的教育方法。在依法行政工作中，要坚持严格执法，热情服务，善用行政调解手段，低成本、高效率地解决行政争议，切实维护当事人的合法权益，落实公民权益依法保障行动计划。
3．强化监督考核。各地要制定科学量化的法制宣传教育评价体系，把法制宣传教育与年度总体工作同部署、同检查、同考核，督促各学校认真落实法制宣传教育各项任务。同时，要进一步重视公务员学法用法工作，把学法工作作为学习型机关、学习型组织建设的重要内容，加强督促检查和考核评估，并注重考核结果运用。
