敬爱的党组织：
党的纲领就是一个政党根据它所代表的阶级的利益而提出的奋斗目标和为实现这个目标而采取的行动路线。它标志着一个党是否成熟及其成熟程度。恩格斯说，一个党的纲领"是一面公开树立起来的旗帜。"（《马克思恩格斯选集》第3卷31页）党用这面旗帜把全党团结在一个共同的政治目标上，同时用这面旗帜号召群众，集合队伍，组成千百万群众的浩荡大军。而人们也通过这面旗帜来了解党，认识党，决定对党的态度。
从广义上讲，党的纲领包括党的指导思想、基本理论、基本路线和现阶段以及最终奋斗目标等方面的内容。从狭义上说，党的纲领包括最低纲领和最高纲领两部分。最高纲领是实现共 产 主 义，这是始终不变的。最低纲领则是根据革命或建设的发展阶段的客观实际不同而有所不同。最低纲领和最高纲领也可以称为运动的最近目的和最高目的。我国社会主义初级阶段的基本纲领，是建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本目标和基本政策。这是整个社会主义初级阶段的奋斗纲领。
党的纲领是党的奋斗目标和任务的科学而集中的概括，它始终具有很强的指导性。毛泽东同志指出：我们共 产 党人的奋斗纲领，是有现在的纲领和将来的纲领或最低纲领和最高纲领两部分的。党的最高纲领，是实现共 产 主 义的社会制度。共 产 主 义是人类最美好的理想社会，是社会主义经过不断发展而最终必然到达的人类社会高级形态。共 产 党人把实现共 产 主 义作为最高纲领，完全符合人类社会发展的客观规律。然而，实现共 产 主 义毕竟是一个非常漫长的历史过程，需要经历若干历史阶段；在每个历史阶段，党必须制定和实施符合该阶段具体实际和要求的行动纲领，即最低纲领。党的最高纲领与最低纲领既相互区别，又相互联系，二者是辩证统一的关系：最高纲领为最低纲领的制定实施指明方向，最低纲领为最高纲领的实现准备条件。也可以这样说，最高纲领与最低纲领的关系，是党为之奋斗到底的最高目标与革命或建设不同阶段所追求的近期目标的关系，是共 产 主 义远大理想与坚持实现这个远大理想的具体行动步骤的关系。不可能有离开最高纲领的所谓最低纲领，也不可能有离开最低纲领的所谓最高纲领。
实现共 产 主 义是无产阶级政党的最高纲领，同时在革命和建设的不同发展阶段，党也制定了最低纲领，建设中国特色社会主义的纲领，就是党在现阶段的最低纲领。正确把握党的最低纲领与最高纲领的辩证关系，是我们党完成崇高历史使命的一个基本的和必然的要求。科学阐明和正确处理最高纲领和最低纲领的辩证统一关系，是中国共 产 党在理论上政治上清醒和成熟的重要标志。
汇报人：
2012年5月6日
