按照中共万源市委组织部关于开展全市基层党组织“三分类三升级”活动的统一部署，我乡及时进行了学习动员和安排部署，坚持从党支部入手，深化党建工作责任落实，深入调研，精心安排，对党支部领导班子建设，党员队伍建设、党建工作机制和日常工作业绩等情况进行了全面深入摸底，现将开展“三分类三升级”活动情况报告如下。
一、基本情况
全乡辖6个村、37个村民小组，1833户，8022人，幅员面积86平方公里。乡党委下辖8个支部，党员196人。35岁以下的党员占党员的12%，55岁以上的占48%;初中文化以下的占总数的70%，高中、中专文化程度的占20%，大专以上文化程度的占10%;80年代以前入党的老党员多，新党员少。全乡基层党组织总体形势较好，表现在：一是党支部和党员干部队伍起着领导核心和先锋模范作用，想事、干事是主流。大多数村支部能发挥战斗堡垒作用，支部书记起到“领头雁”作用，能围绕党的工作中心，一如继往地发挥党员先锋模范作用。二是规范制度建设，把好了“入口”关，使党的基层队伍永葆青春与活力。乡村两级都建立了入党积极分子队伍，发展党员严格按照“四制”，即发展党员票决制、公示制、审查制、责任追究制，从制度上完善了入党程序。同时，乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在各支部中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范了基层党组织和党员的行为，使基层党组织建设整体水平有较大提高。三是创新党员管理机制，党员队伍建设取得新成效。对党员实行目标管理，实行分类定级管理办法，积极开展“创先争优”活动。严格开展党的组织生活，坚持民主评议党员。四是农村党员教育手段与时俱进，不断适应新形势的变化和发展需要。全乡6个村建立了农村党员干部现代远程教育接收点，以远程教育为主的农村党员现代教育覆盖面不断扩大。
二、“三分类三升级”活动工作开展情况
(一)、现状调查全面
1、领导重视，周密部署。全市基层组织“三分类三升级”活动工作会议召开后，乡党委立即召开党委会，对我乡开展基层组织“三分类三升级”工作进行专题研究。各支部迅速行动，采取调查问卷、召开党员干部大会评议、入户调查、征求“两代表一委员”意见等形式，以党支部为单位，对党支部逐级进行了深入摸底并形成了详实的摸底调研报告和数据材料。
2、拓宽渠道，扩大参与调查面。扎实推进调查摸底工作，扩大党员群众的知晓率和参与度，积极调动广大党员群众的参与激情，积极拓宽意见渠道和数据来源，确保摸底数据的真实性、全面性和有效性。一是建立调查摸底长效机制。采取支部自查、领导点评、党委集中评议的方式，对党支部工作开展、班子队伍建设、组织作用发挥等情况逐一展开剖析。二是发扬党内民主，拓宽调查摸底面。由党政主要负责人和班子成员深入各支部、各村和单位及党员群众家里，通过采取入户走访、问卷调查、个别访谈、案例分析、群众测评等方式对乡党委和8个支部的运行现状进行了调查。全乡召开座谈会16次，其中参加座谈的党员127人，群众66人;入户走访64人;个别访谈93人次;案例剖析8个支部;发放问卷调查340份;外出务工党员电话调查19人。
3、梳理仔细，建立摸底台账。对干部群众提出的意见建议进行了归类整理，对意见反映率高、党员群众关注度高、长期影响工作开展和作用发挥的问题进行分类整理。
(二)问题剖析深刻
虽然农村基层党组织建设取得了一些成绩，但通过调查、走访和问卷调查等形式反映出全乡基层党组织仍存在一些问题，主要表现在：
1、党员干部队伍结构失调。一是年龄性别结构失调，老党员多，年轻党员少，男党员多，女党员少。
2、思想观念滞后。有的党员干部认为现在搞市场经济,是个人显能耐、露本事的时期,村支书的作用主要是守好摊子、维持好“班子”,保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了，满足于维持现有状态，不求发展，更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，创业动机不足，不愿承担风险，思想保守，无所作为。工作方法不够适应，工作被动适应。一些党员干部思想保守,因循守旧,不善于接受新事物,不善于学习、吸收和借鉴先进的经验和做法,抓农村党建工作不善于用市场经济的手段处理问题，习惯于传统思维，靠老经验老办法办事情，结果是“好心办不成好事”，群众怨声载道，负面影响很大。
3、农村党建经费保障不够。近年来，我乡农村经济有了一定发展，群众生活得到初步改善。但由于自然条件差，经济基础相对薄弱，集体经济多数均是空白，以至在党建方面投入极少或根本无投入，个别村召开组织生活会，还是村干部拿出自己的误工工资来解决工作餐，在一定程度上影响了农村党建工作的开展。
4、抓党建重视不够。一些单位和村没有把党的建设摆上应有的位置，研究不够，指导不力，有的把经济建设与党建工作割裂开来，重经济轻党建、重组织建设轻思想建设的现象不仅没有消除，反而更加突出，表现在抓农村党建工作思路不清，活动载体不明，组织措施不力，工作中表现为盲目性、应酬性。一些党员干部错误地认为，只要把经济搞上去了，党建工作也就抓好了，用经济建设代替党建工作。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求。
5、政策宣传不够深入。组织农村党员干部系统地学习党在农村的各项方针、政策力度不大，包村驻村干部深入农村、深入农户广泛宣传少，加之农村干部很少组织群众学习，致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少，甚至一无所知，严重地影响了党的路线、方针、政策在农村的落实。
6.农村干部待遇较差。一是误工补贴较低，如支部书记全年待遇仅6700元，但现在体制，有近三分之一时间忙于村上事务;二是尚未建立正常的增长机制;三是养老保险未落实一定的优惠政策。
(三)级次评定合理
为促进不同类型党组织实现升级目标，我们严格标准和程序，评定结果让基层党组织“上得有理，下得服气”。全乡参照2:6:2的比例，即：全乡8个支部，先进党支部2名，一般党支部5名，后进党支部1名，总分100分，按得分从高往低排序。1、召开群众代表大会初评。党支部召开群众代表会议，对党支部先进、一般、后进级次进行测评(总分100分)，折合计分20分;2、召开党员大会评议。党支部组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对本党支部先进、一般、后进级次进行评议认定，计分10分(其中先进10分、一般9分、后进8分);3、党支部自评。党支部领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次，计分10分(其中先进10分、一般9分、后进8分);4、召开党员群众会议审议。党支部召开党员群众代表会议，采取无记名投票等测评形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。计分20分(先进、一般、后进按票数折合，其中先进20分、一般18分、后进16分，但总分不能超过20分);5、各支部互评。乡开展“三分类三升级”活动领导小组办公室组织各村主要干部开展互评，计分10分(先进、一般、后进按票数折合，其中先进10分、一般9分、后进8分，但总分不能超过10分);6、乡党委审评。乡党委组织班子成员对各支部打分，计分30分。根据此标准，确定机关支部和庄子坪村支部为先进支部，双叉河村、白果坝村、扁桶峡村、文家坪村和学校支部为一般党组织，龙奔垭村支部为后进党支部。
(四)晋位措施具体
各党支部根据分类定级情况，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类制定晋位升级整改措施。
1、以理论学习培训为手段，提高干部的整体素质。一是提高思想政治素质。组织全乡党员干部进一步深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观，确立正确的政绩观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实抓好对机关干部的培训工作，不断提高干部的理论水平、政策水平、法制观念，使他们由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变。
2、以党建责任状为载体，进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。一是强化党委管党意识。建立抓基层党建工作责任制，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，改变乡乡分管党务的副书记单独抓、唱独角戏的状况，乡村两级要签订党建工作责任状，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。要建立健全党委成员基层党建工作联系点制度，把领导抓点和部门包点有机地结合起来，党委成员都要联系一个农村支部，指导党建工作;要建立健全党建工作例会制度，党委要定期研究基层党建工作，切实把党建工作摆上党委的议事日程。
3、实行党员倍增工程，加大入党积极分子培养力度。一是建立入党积极分子公推制度。大力加强推优入党工作，注重把各行各业中爱党爱国、为民谋利、遵纪守法、公道正派、甘于奉献的优秀人才吸收到入党积极分子队伍中来。定期召开职工大会、村民大会、村民议事会直接推荐产生发展对象。二是加大培养教育力度。乡党委成立业余党校，由党委副书记兼任业余党校校长，明确2名以上专(兼)职教师。切实发挥村级活动场所作用，充分利用远程教育平台，将培训课堂向院坝、田间延伸。三是加强入党积极分子管理。各党支部在年初上报入党积极分子花名册，建立入党积极分子数据库，年底认真总结入党积极分子培养考察情况，及时建立培养教育档案。入党积极分子培养教育档案要随着本人工作地转移而及时转接。截止6月10日，全乡培训入党积极分子75名，发展党员14名。
4、以提高管理水平为目的，建立健全管理机制。一是强化制度约束机制。按照农村基层组织规范化建设的要求，从实际出发，健全各种规章制度。特别是把民主集中制及监督制度作为重点，狠抓落实，促进领导班子工作的科学化、规范化，提高支部班子和干部的工作效率和廉洁自律能力。二是强化自我约束机制。要求党员干部自觉加强党性修养和世界观改造，严格约束自己的言行，坚持“慎独”、“慎微”，不做损害党和人民群众的事，做遵纪守法的表率。三是加强干部队伍建设，强化战斗力。全面深化学习文建明工作法，推行“三四五”工作机制，提升乡党委科学执政水平。即：突出“三抓”，提升科学管理水平(一抓力量整合，二抓责任落实，三抓绩效考核);坚持“四化”，提升群众服务水平(一是驻村工作常态化，二是机关运行制度化，三是财务管理规范化，四是群众诉求畅通化);深化“五教育”，提升党员干部水平(一是理想信念教育，二是政策法规教育，三是廉洁自律教育，四是素质能力教育，五是全民创业教育)。强化领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。坚持民主集中制原则，推行党务政务公开，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。强化机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治乡干部队伍中存在的各种不良作风，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。强化村级干部队伍建设。加强村级班子的培训学习，增强处理问题的能力，规范村级民主决策程序，促进村级民主决策的经常化，进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实。
四、取得的初步成效
一是组织到位。全乡成立乡党委书记任组长的“三分类三升级”领导小组，明确各党组织负责人为该项工作的“第一责任人”，通过签订工作责任书、召开工作安排会、个别访谈等多种形式确保全乡各党组织对活动重要性的认识，促进活动实实在在的开展。二是指导到位。全乡8个党组织，乡党委委员对口指导，每个指导组确定1名工作人员同各党组织衔接，对召开座谈会、入户走访、个别访谈、问卷调查、群众评议等环节进行具体指导，确保工作开展的真实，上交资料的规范性、完整性。三是宣传到位。全乡通过乡村干部会、动员大会、远程教育、公开栏、宣传标语等形式对活动指导思想、目标任务、方法步骤、组织领导进行宣传，确保党员、干部、群众对该项活动的认识、积极参与。四是保障到位。活动开展所涉及的标语、横幅、调查表、评议表等由乡上统一安排，确保了活动扎实进行，同时也不增加各党组织的经费开支。五是整合资源，增添措施，党组织见成效。党委重视党组织的升级工作，针对农村基础设施滞后，严重制约经济发展，从资金上给予项目扶持;借助大竹河连片扶贫开发，采取“一事一议”方式，有效使用各种资金、项目促进党组织见成效。全乡发展旧院黑鸡圈舍6000平方米，饲养旧院黑鸡近3万只，其中大户5户，目前长势良好。大竹河板角山羊繁殖基地建设征地30亩，平整场地1万平方米，即将进行圈舍建设，计划8月底前投入使用。完成乡道公路拓宽及维修3公里;庄子坪村和文家坪村村道公路改建工程按照群众主体、群众监督等方式已于5月底前启动建设，现已完成基础平整，计划12月底前完工;庄子坪村、文家坪村社道路建设完成3公里。六是深入开展机关干部直接联系服务群众。全乡机关干部共走访慰问群众68人次;帮扶23户贫困户10500元;协助群众办理相关手续9件;排除安全隐患2个;协助办理企业用地问题1件;解决农业生产疑难问题8件;协调解决村民饮水问题1件;化解三起矛盾纠纷;及时协调启动文家坪村村道路改建工程。
五、下一步工作打算
我们决心认真贯彻落实上级要求，进一步创新思路，强化落实，突出“三抓”(抓力量整合、抓责任落实、抓绩效考核);坚持“四化”，提高群众服务水平。即：驻村工作常态化、机关运行制度化、财务管理规范化、群众诉求畅通化;深化五项教育，提高党员干部水平。即：深化理想信念宗旨教育、政策法规教育、素质能力提升教育、廉洁自律教育、全民创业教育;改善“六大”民生，提升和谐辛福指数。推进产业发展(矿产资源、休闲度假、农特产品)，加快道路建设，提升民居环境，有效解决农村人饮困难，完善提高合作医疗服务水平，创造良好育人环境。实现组织有新加强，发展有新成效，民生有改善，治理有气象，为实现全乡经济社会发展提供坚强有力的组织保障。
中共XX乡委员会
2012年XX月XX日
