2005
年度述廉
2005年是我就任上街区委书记的第二年。一年来，在市委、市政府的正确下，在班子成员的大力支持下，我坚持以科学发展观统领全局，积极践行“三个代表”重要思想，认真履行岗位职责和党风廉政建设责任制，自觉遵守干部廉洁自律各项要求，以高度的责任心和使命感，团结带领全区广大党员、干部和群众，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在经济发展、城市建设、社会发展、党的建设等方面都取得了新的突破。现将全年工作述廉如下：
一、坚持以解放思想为先导，进一步增强发展意识，理清工作思路和重点
思想解放的程度决定着发展的速度。上街区经济比较发达，人均收入在全市位居前列，但上街区又是一个资源型、耗能型城市，在本身缺乏资源和能源的情况下，每发展一步，都要受到很多限制，尤其受区划影响，发展的空间非常狭小。这些并不可怕，最可怕的是思想保守，观念陈旧，发展意识差。在工作中，我最深的就是上街人观念的解放程度与先进地区相比差距很大，这是制约上街发展的主要症结。自2004年任区委书记以来，我始终把解放思想作为一项重要工作来抓，通过开展学习教育活动和组织党员干部外出参观学习等一系列措施，力促广大干部群众的思想解放。在2005年召开的区委七届七次全会、上半年工作会和全区领导干部会等会议上，我多次就解放思想、更新观念等问题，向全区党员领导干部提出要求，努力实现“三个破除和三个增强”，即：破除部门利益至上的思想，增强服务意识；破除小进即满、小富即安的小农思想，增强发展意识；破除消极悲观、不思进取、不求作为的思想，增强迎难而上、创大业、求发展的责任感和紧迫感。并先后组织并带领全区干部到长垣、包头、密云、深圳、肇庆和南京等地观摩学习，不断开阔全区干部群众的视野，激发干事创业的热情和信心。在年底召开的区委七届八次全会上，我更是把解放思想放到实现全区“十一五”跨越式发展举措的首位。
二、坚持加快发展，抓住关键，努力在全局问题上取得重大突破
发展是硬道理，是解决一切问题的根本。发展高于一切，稳定压倒一切，改革推动一切，实力决定一切。我在全区不同类型会议上多次强调这个的观点，其主要目的，就是要在全区上下唱响发展这个主旋律，排除一切干扰，把发展这个党执政兴国的第一要务抓好。在工作中，我深刻认识到，区域经济发展有着自身的规律，不同的地区有各自不同的突出问题，作为区委书记，必须立足本区实际，按照客观规律办事，找准工作的突破口和着力点，抓住事关发展全局的重大问题。在工作中，我时刻注重做好“五抓”：
（一）抓特色。特色经济是发挥比较优势、资源优势、调整产业结构的关键。上街区农业经济不发达，但工业经济实力雄厚，已形成以氧化铝生产为核心，以铝锭、碳素、水泥、微粉加工和蝶阀生产为延伸的产业格局。可是与外部世界相比，我们的特色产业规模不大，产业链条比较短小，产业优势还不突出。为此，在过去的一年，我和班子成员坚持把结构调整放到更加突出的地位，因地制宜，突出特色，大力壮大支柱产业。一是以“三园”建设为核心，大力优化经济布局，积极发挥经济的集聚效应，增强产业的自主创新能力。二是以结构调整为主线，不断加快所有制结构、产业结构和产品结构调整，拉长产业链条，提高产品科技含量，增强综合竞争力。三是大力发展非公有制经济，激发群众创造力和民间资本潜力，进一步增强经济活力，全年非公经济占GDP的比重达到38%。
（二）抓改革。按照“先易后难，稳步推进”的原则，我们在前两年改革的基础上，大刀阔斧，强力推进各项改革。一是对集体企业和粮食企业进行全面改制，实现国退民进，焕发企业活力，目前这些企业所有职工的身份都已经得到妥善安置，养老统筹全部补缴齐全。二是大力支持长铝公司企业改制，鼓励企业通过多种形式盘活资产。三是加快城市公用事业改革，吸引社会力量进行投资，运用市场化手段，加快推进环卫、绿化等公用事业改革，目前市容环卫市场化改革已结束，园林绿化体制改革也制定了初步方案。四是深化行政管理体制改革，积极打造诚信政府、法治政府、效能政府、责任政府。五是稳妥推进农村体制改革，已经制定了我区农村改制工作意见。在改革中，我多次到企业、改制单位调研，对改革中的组织领导、政策宣传、操作程序等关键环节予以指导，妥善处理改革发展稳定的关系，确保了改革工作的顺利进行。目前，上街经济社会正焕发出旺盛的活力。
（四）抓城市建设。上街区曾经是周边县区羡慕的地方，但近些年，上街区的城市建设没有跟上加快发展的步伐，被周边地区赶上甚至超过。为此，我和班子其他成员一起，按照“一年一个样，三年大变样，五年出形象”的奋斗目标，不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。全年共投入1.3亿元，建设“九路九园一渠”，进一步改善了城市形象；围绕“干干净净、漂漂亮亮、亮亮堂堂、舒舒适适”的目标，打造优美整洁舒适的人居环境，在社区美化、街景整治、夜景照明、示范街道、景观道路建设等五方面齐头并进，取得很大成效；配合“四城联创”，我们坚持大创建、高标准创建、全面创建、全民参与创建的理念，集中对14条背街小巷进行改造，大面积培植绿地，栽植行道树，全面清理城市垃圾、除四害、清除违规广告、改造关闭五小、改造整顿市场，重点对城乡结合部、城中村、汽车站、火车站等窗口单位进行卫生整治，城市面貌有了明显变化。
三、坚持稳定压倒一切，多措并举，努力构建和谐社会
稳定压倒一切，没有一个和谐稳定的社会，什么事也办不成。目前，我们正处于改革发展的关键时期和各种矛盾的多发期，维护稳定的任务十分艰巨。为此，我多次主持召开信访稳定工作会，采取切实可行的措施，全力以赴做好信访稳定工作。一是严格落实党政一把手负总责，分管领导靠上抓，其他领导分头抓，一级对一级负责的制度，从区四大班子领导做起，从我做起，认真落实信访工作责任制，对抓信访工作不力、上访问题解决不好的单位责任人予以责任追究，从而形成了各负其责、齐抓共管的局面。二是认真开展机关干部下访工作。变上访为下访，切实解决群众反映的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，切实减少信访源。同时，强化预防排查措施，对信访苗头特别是容易诱发越级上访的问题，全面排查，及时化解。三是切实做好依法治访工作。为了保护人民群众的切身利益，维护社会秩序，依法治访已是当务之急。在正确引导群众逐级上访的同时，对个别无理上访人员进行严肃处理和集中教育。过去一年，全区信访秩序明显好转，为经济发展营造了和谐稳定的社会环境。
四、坚持以人为本，严格管理，加强各级党组织和党员干部队伍建设
在推进区域经济发展中，人是关键因素。不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力是上街经济发展和各项事业成功的关键。一年来，我高度重视党建工作，重视党员领导干部的执政能力建设。从优化各级领导班子队伍入手，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，紧紧把握德才兼备原则，充实调整了部分单位领导班子和领导干部，加大了对年轻干部、妇女干部和非党干部的培训和使用力度，各级领导班子结构更加合理，活力进一步增强，党员干部队伍整体素质和能力进一步增强。从加强基层党组织建设入手，结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展“三级联创”，全面落实了区、镇（办）、村三级加强基层组织建设责任制；紧紧围绕“五个好”目标和“两定三创”活动，认真开展治软、治穷、治乱活动，搞好农村“两委”班子培训，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强；加强对下派干部的管理，大力实施镇（办）干部包村、村干部包组、镇财区管、村财镇监；积极推进非公有制经济组织党建，努力扩大了党的工作覆盖面。从加大党风廉政建设和反腐败工作力度入手，严格落实了党风廉政建设责任制。狠抓“两个条例”和“十个不准”的贯彻执行，严格实施领导干部任前公示制度，深入开展了民主评议行风活动。
五、坚持以身作则，求真务实，认真履行党风廉政建设责任制职责和领导干部廉洁自律各项规定
一年来，我始终坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待权力、地位和自身利益，加强党性修养，团结区四大班子，围绕中心工作，全面加强党风廉政建设，促进了全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，推动了全区经济社会的快速健康发展。
在履行党风廉政建设责任制职责方面，作为全区党风廉政建设“第一责任人”，我在思想上、工作上对加强党风廉政建设这根弦一直绷得很紧，高度重视全区党风廉政建设工作。根据市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的要求，全面主持全区党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好党风廉政建设责任制工作的落实，积极组织贯彻落实《实施纲要》，及时研究解决涉及党风廉政建设和反腐败斗争全局的重大问题，注意做好对区委常委、区人大常委会主任、区政府区长、区政协主席等人员执行党风廉政建设法规制度情况的监督和检查，认真领导、组织对全区各单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作，不定期听取纪检监察机关工作和重大案件汇报，并针对工作薄弱环节提出指导性意见。同时，认真抓好“四大纪律八项要求”和中央领导干部廉洁从政“五个不许”和省委作出的“十二条规定”。过去的一年，区四大班子都能认真执行党风廉政建设责任制各项规定，没有不廉洁行为的发生；都能围绕大局，团结配合，形成了抓推进、抓落实、抓见效的强大合力。区政府班子团结一致，大胆开拓，勇于创新，在履行组织经济运行和社会事业发展职能等方面实现了新的突破。区人大、政协班子围绕大局，贴紧中心，在组织人大代表、政协委员建言献策、参政议政、依法开展监督等方面发挥了重要作用。各位常委同志都以大局为重，以事业为重，团结协作，配合默契，大胆负责，充分发挥主观能动性和创造性，齐心协力干工作。正是由于几大班子、常委一班人的共同努力和以身作则，才能团结全区上下，实现了各项工作较快较好的发展，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标和任务，为上街区“十五”目标的全面完成和“十一五”发展打下了坚实的基础。
在执行党员领导干部廉洁自律各项规定方面，我始终保持高度的政治敏感性，牢记“两个务必”，认真贯彻两个《条例》和《实施纲要》，严格遵守“四大纪律八项要求”，认真执行中央提出的领导干部廉洁从政“五个不许”和省委作出的“十二条规定”，严于律己，克己奉公，勤政廉政，洁身端行。认真执行个人重大事项制度，严格要求配偶、子女和身边工作人员，没有出现违纪违法问题；没有敛财行为和利用职权为配偶、子女谋取利益的行为；没有在企业兼职、领取报酬等行为；没有一起利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让、房地产开发与经营等市场经济活动；没有收受任何单位和个人的礼金礼品、有价证券和安排的健身、旅游与高消费活动；没有利用公款、公车旅游情况和利用公款大吃大喝及为个人购买商业保险行为；没有参与过任何形式的赌博活动；没有利用职务便利将应由本人或亲属支付的个人费用由下属单位或其他单位报销；没有超标准购买更换和使用小轿车，到基层调研、指导工作，轻车简从；没有发生在分配、购买、建造住房中侵犯国家、集体和个人利益的行为，没有利用职务便利占用公物归个人使用或进行营利活动、借用公款及归还情况，没有投资入股煤矿的行为。
总之，在中央和省、市明令禁止的问题上，我本人和班子成员都能坚决执行。自己能较好的贯彻执行党风廉政建设责任制，并督促检查分管部门的党风廉政建设工作，使党风廉政建设工作落到实处，在工作、学习、生活中能坚持讲原则，不讲关系；讲真理，不讲面子；讲党性，不讲私情。能严格要求，严格管理，严格监督，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督。坚持公平、公正、公开的原则，增加工作的透明度，努力做到以理服人，以德服人，以纪服人。
回顾一年的工作，工作成绩是在省、市领导和部门的支持下取得的，是班子成员集体努力和全区各部门共同努力的结果，是全区广大党员、干部和群众辛勤努力、共同奋斗的结果。在工作过程中，我更加清醒地认识到，自身的工作与上级的要求和人民群众的愿望相比还有一定的差距，还有不少需要改进的地方，需要在今后的工作中加以克服。新的一年，我将以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，更加有效的工作措施，把上街的事情办得更好，为早日实现建设国家生态工业示范园区和3－5年再造一个新上街的目标而努力奋斗！
