永顺县高坪乡西米村地处省道229线上，距高坪乡政府所在地4公里,国土面积16.7平方公里，其中稻田约1634亩，旱土约617亩，森林面积21800亩。全村有5个村民小组，13个自然寨，415户，1654人，属于土家族、苗族人口聚居地。该村有党支部一个，支委会成员5人，村委 5 人，党员 47人,其中男党员39人，女党员8人，平均年龄45岁。村组织活动中心一个、农家书屋一个、乡卫生分院一所、幼儿园一所。西米村已被评为“省级生态村”、“州级新农村示范村”。
2011年，西米村在高坪乡党委、政府正确领导下，在各级各部门强力支持下，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和县委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧扣高坪乡提出的“建设硬队伍、争创一流业绩、发展特色经济、打造黄金走廊”的发展思路，结合村实际，确立了“策划致富争优秀、低碳产业我先行”的活动主题，为了增强基层党组织领导科学发展的能力，提升全乡党员服务群众的水平，根据《中共永顺县委办公室转发〈县委组织部、县委宣传部关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》精神，以及高坪乡文件精神，结合我村实际，特制定本实施方案：
一、高度重视，切实加强组织领导。
1、建立健全领导机构。专门成立了创先争优领导小组和办公室，支部书记翟廷发任组长，支部副书记谢锃楷、杨世炎任副组长，副书记田应春、李良钰、支委张清为成员，杨世炎同志具体抓。将创先争优工作摆上了党支部重要议事日程，三次召开专题会议研究工作，查找问题，分析原因，寻找办法，确定了“策划致富争优秀，低碳产业我先行”的活动主题。
2、明确工作责任。制定下发了《西米村党支部关于开展创先争优实施方案》，明确拟定了长期规划和年度目标，并落实书记负总责，支委包组、党员帮扶到人的工作机制，将创先争优同其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使各项工作走上了制度化、规范化的轨道。
3、营造浓厚氛围。坚持教育引导、制度约束、监督管理多管齐下，努力在党员干部队伍中树立创先争优工作意识。通过以会代训和专题培训相结合、经常性教育与集中教育相结合、请进来和走出去相结合的方式，培训党员干部120多人次;各组积极开展党员党性定期分析、“讲党性、重品行、作表率、促发展”活动，大力加强党员干部党风廉政建设，进一步转变作风，在全村营造出浓厚的创先争优工作氛围。
二、推行“三制一卡”，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
西米村在创先争优活动中推行“三制一卡”(党建责任制、党员承诺制、考核评价制、承诺行动卡)党建工作模式，创新基层党建考评机制，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，推动了经济社会协调发展。
支部书记带头学习，不断提高总揽全局的能力。村支部书记先后参加县、乡举办的各种培训班、到十八湾进行参观学习、到韶山进行革命传统教育，不断提高党性原则、理想信仰、科学文化、组织能力和理论水平，使之成为党支部的领头雁、经济发展带头人。
2、因人因事设岗，公开进行承诺。村支部结合村级发展、当年工作和十二五规划，从组织建设、作风建设、制度建设、产业建设、基础设施建及社会各项事业等方面进行7大项承诺。支部针对每名党员所处的地理环境、性别年龄、个人优势特长、家庭环境等情况，设立了“社会维稳岗”、“科技致富岗”、“产业发展岗”、“基础设施建设岗”、“环境卫生岗”、“双培双带岗”、“村风文明岗”、“生态保护岗”、“自来水管维护岗”、“计育服务岗”、“安全生产岗”、“防火防盗岗”等，采取“公开承诺、接受点评、整改落实、评比结账”的方式，分层次细化量化支部书记的党建目标和党员的行动要求，实行“对号入座”管理，让党员明白“自己应该干什么”、让群众明白“党员将要干什么”、让上级党组明白“党员正在干什么”、让社会明白“党员究竟干出了什么”，并建立党员个人档案，填入《党员证》中。
3、建立党员综合评价机制。制定出了《民主理事制度》、《村务财务公开制度》、《绩效管理制度》、《一事一议制度》、《4+2工作制度》、《定期议会制度》、《党员定期走访制度》、《离退休党员红白喜事慰问制度》、《结对帮扶制度》、《培养后备力量制度》等，用制度管人管事，让党自觉遵守，让群众主动监督。通过组织保障，党员公开承诺、健立完善制度，支部凝聚力、战斗力、向心力不断增强，党员先锋模范作用得到充分发挥。
做好结合文章，突出实效。
在创先争优活动中，为防止走过场，流于形式，结合党委政府分配的各项农村工作，我们做到“双结合、双促进”，把创先争优始终贯穿在各项工作中，用创先争优促进工作、用良好的业绩体现创先争优开展情况，达到双促进的实效。
1、结合项目建设，狠抓创先争优。今年在我村有国土项综合治理项目、通畅工程，烟基工程、人饮工程等，投资达500余万元，施工项目多，施工范围广，涉及农户广。为此，我们着力优化项目建设环境，实行主要领导包项目协调，党员包地段施工，严格实行责任分工制，及时化解工程中出现的矛盾纠纷，做到不阻工、不堵工。在修小米寨通组公路时，必须要占5户农民的土地才能通过，因为没有补偿，5户农民不同意，党员彭武勇把自己1.1亩田拿来给5户农民进行补偿，从而使公路修进了寨，且全部进行了硬化，从而带动全组产业大发展，农民打谷、摘包谷、销售猕猴桃、卖烟全部可用车了，生产资购进和农产品外出都方便了，群众评价格外高，说党员与群众就不一样，很多年轻人也产生了加入党组织的想法。环境创得优、基础设施建设快，全村硬化了白腊、米寨、水土三条共9公里公路;完成396万元国土项目，修水渠8000多米，大水池一个，完成2个组人饮工程，解决了160余人水困难;完成了一个组卫生清洁示范工程等，进步改善生产生活条件和人居环境，为农民增产致富打下了坚实基础。
2、结合产业建设、狠抓创先争优。结合村里交通区位优势、人文优势和自然优势，规划出优质稻、烤烟、猕猴桃、畜牧养殖业、巨紫荆、花卉产业、乡村旅游业和劳务输出等综合型致富产业。2010年，全村发展烤烟750亩、优质稻1000余亩、猕猴桃200亩、养鱼5万尾、鸡鸭2万只、生猪1200头，花卉100亩、乡村旅游点一个，年创500余万元，农民人均纯收入达3000元以上。支委张清不仅自己带头做烟，起示范作用，还发动其堂兄张世南种烟，并手把手传授技术，把他作为自己结对帮扶对象，今年，张世南种植烟10亩，收入3万余元，并形成农忙在家在兴种植业，农闲在外务工，年收入达8万元。现全组向汉兵、彭继贵等人在他带动和帮助下，都通过种烟走上致富的道路，向汉兵还购买了新车，时常风趣的对群众说：“现全组在经济上形成比比谁劲头足，比比谁的马力大的良好态势”。
3、结合政府中心工作和农村日常工作，狠抓创先争优。根据党委政府分配的中心工作和常规农村工作，结合党员的个性特点、掌握的技能、所在岗位，常年或临时设阶段岗位职责，不求全，但求准和精，每个党员的岗位职责能够通过“行动”有效反映出来，从而既能突出了党员“行动卡”的个性特点，又能较好履行岗位职责，使各项工作有条不紊顺得开展。全村顺完成林权制改革、人口普查、新型农村合作医疗、新型农地社会养老保险等阶段性中心工作，计划生育实现无多孩、无计外、无非婚生育;安全生产没有发生一起责任事故、没有发生一起火灾、村级信访代办站在综治维稳中作用发挥出色，全年共调处各类矛盾纠纷8起，调处率达100%，成功率达100%，取得无人上访、无越级访、无民转刑案件发生，社会全面稳定，人民安居乐业。
4、结合生态村建设，狠抓创先争优。全村实行封山育林5000亩，退耕还林300亩。特别是今看四月在本村三只箭上发现了濒危植物巨紫荆，经湘西、湖南、中央电视台和《团结报》、《湖南日报》、红网等各大媒体报道后，各级领导十分重视，村级落实3名专门看护人员，设制了警示牌12块，列入村规民约进行管理，搞好防火防盗，并开发育苗基地30亩，力争打造巨紫荆风光旅游带，开发旅游点，使生态资原优势转变成经济优势，形成既要金山银山、又要绿水青山的良性发展格局。
通过创先争优活动，全村党员面貌焕然一新，各工作取得显著成效，农民得到很好实惠，经济社会发展讯速，在今后工作中，我们发扬成绩，整改不足，力争使全项工作再上新水平，跃上新台阶。
