法制委：
“六五”普法以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻“六五”普法规划，深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，广泛传播法律知识，不断提升全民法律意识和法律素质。现将开展“六五”普法以来工作情况汇报如下：
一、加强行政执法队伍建设
农业局现有下属单位9个，其中有农业执法资格的单位5个，委托授权执法的2个，有农业行政执法人员96人。执法范围包括畜禽防疫检疫、植物检疫、种子管理、农机管理、农业环境保护等执法体系和农产品质量监测体系。针对农业执法具有涉及行业范围宽、专业技术性强及执法人员多、执法水平参差不齐的特点，组织开展全系统执法人员培训。一是加强行政执法人员培训。由县法制办和执法单位对新上岗执法人员进行统一的行政处罚、行政复议、执法行为学等公共法律知识培训;对已经持有执法证的人员，不定期组织《行政复议法实施条例》、《行政许可法律文书》等基本法年度培训;同时，结合新法律、法规的出台或颁布，及时组织执法人员开展了《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《种子法》等农业专业法律法规规章培训，先后选派30余名执法干部到省、市业务主管部门开办的培训班参加培训学习，努力提高执法人员的政治素质和业务素质。二是加强行政执法队伍建设。今年对已持有陕西省行政执法证件的行政执法人员、新增需办理陕西省行政执法证件的14名行政执法人员进行了登记和统计，将按照有关管理办法考证和换证。同时建立健全了行政执法监督检查、办案流程、审核评议等方面的制度，规范行政处罚委托手续和案件审理，现已形成比较完善的农业依法行政工作制度。
二、广泛开展普法宣传
我局普法工作主要以宣传农业法律法规、强化农业行政执法责任制、整顿和治理农资市场为重点，充分发挥以法治农，以法建农、以法护农的职能作用，广泛宣传《宪法》、《农业法》、《行政许可法》、《种子法》、《农业技术推广法》、《畜牧法》、《农民专业合作社法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》等20多部涉农法律法规，以及配套的一系列规章和地方性法规。一是充分利用电视、板报、网络媒体、街头宣传展板等宣传报道执法行动、曝光违法案件，广泛印发“普法”宣传资料，制作普法横幅，积极参与县普法宣传长廊建设。二是方式方法灵活多样。通过开展“四下乡”、法制宣传月、发放明白纸等活动，采取发放宣传材料、免费赠送书籍、播放教学录像、电影等形式开展了法律知识宣传普及工作。三是针对农业生产季节性特点，利用节假日、乡村逢集、农闲时节开展法制宣传，直接面向农民群众宣传农业法律法规，开展法律咨询，提供法律援助，扩大了普法对象的范围，增强了农业普法工作的广度和深度。截止2013年6月，共组织送法下乡25次，接受咨询2.5万人次，发放宣传资料10000多份，组织培训10班次。四是积极参加“12.4”全国法制宣传日大型宣传咨询活动，重点宣传本行业本单位的法律法规，发放各种资料1000余份。
三、强化农业执法制度建设
1.实行农业行政执法责任制。由行政执法主体负责人负总责，层层签订责任状，把执法任务、权限、标准、程序以及应承担责任明确到执法单位，落实到每一个执法责任人，确保执法目标具体化，执法责任明析化。同时，实行执法人员持证上岗制度，明确执法职责。
2.实行农业执法公示制。按照公平、公正、公开的原则，将农业部门执法范围、执法职责、执法权限、执法时限、许可条件、收费项目和责任追究等事项，通过建立信息公开栏等形势向社会公示，并作出郑重承诺，增强执法透明度，接受社会公众监督。
3.实行错案和执法过错责任追究制。对依法应当办理的有关申请拖延拒绝办理，或弄虚作假、依法不能办理而擅自办理的;越权或违法实施行政处罚，滥用行政强制的;擅自脱岗、失职或玩忽职守的;勒索或抵制、检举、控告打击、报复当事人的;拒绝、阻挠行政法监督检查员执行公务的;视情节依法追究相关责任。
4.实行农业执法督察制。聘请县人大及县监察、司法等有关单位和农村专业大户、农资经营大户为执法监督检查员，建立投诉、检举、控告和来信来访制度，设立举报电话，使全县农业执法工作规范化、制度化、有序化。
四、全面推进农业综合执法
1.严厉打击违法违规行为。我县共有种子、农药、兽药、生产、经营门店近400家，面广量大，我们每年都有组织6-8次农业执法行动，开展饲料和农产品中添加“瘦肉精”、三聚氰胺等有害有毒物质以及经营农药、鼠药的专项整治;开展农业投入品和农产品质量监督抽查。2013年上半年出动农业执法人员60多人次，对全县18个乡镇的种子经营网点进行执法检查，检查经营门点195个。查处了1起无证经营种子门点，查扣种子81.5公斤;查处了2起应退市品种仍在经营销售的违规行为，查扣封存违法种子573.5公斤，并对对查处的假冒伪劣种子依照法律规定进行依法处理。累计检查肉品经营户60余个户，下发《责令整改通知书》9份，立案查处违反《畜牧法》案1起，罚款1000元，与养殖户、屠宰场、兽药经营户签订《责任告知书》和《质量安全承诺书》30余份。抽检猪尿样1050头份，牛尿样9头份，饲料样12份，未发现非法添加“瘦肉精”现象。认真开展了农机监理、管理工作。广泛宣传贯彻了《道路交通安全法》，检验合格拖拉机66台，联合收割机10台，签订安全责任书76份。开展农机安全检查专项治理活动，严厉打击了农机违法违规、酒后驾驶和疲劳驾驶行为，其中农机安全宣传教育3场次，安全检查5次，查处违章作业26起，消除了农机事故隐患，保证了安全生产。
2.不断强化农民负担监督管理。认真贯彻落实了《农村土地承包法》和有关法律法规，坚持用中央一号文件精神统领减负工作，积极开展农村乱收费专项治理工作，全面规范涉农收费项目及标准，坚决取消不合理收费;开展支农惠农资金大检查、一事一议筹资筹劳、集资摊派等情况的专项检查，确保农民利益不受侵犯;严格审核村民一事一议筹资筹劳方案，逐步规范管理办法;加强村级财务指导，对全县11个镇92个村开展了财务审计和清理工作;切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农民利益的突出问题。去年在减负工作和涉农利益方面，接待群众来访1件，信访了结1件，没有发生因农民负担问题连续信访或越级上访案件，今年没有信访件。
3.认真办理人大代表建议提案。今年共承办县人大代表建议11件。局领导高度重视，每次都专题召开局长办公会议，研究办理方案，由各分管局长对分管部门的办理工作进行审核把关，抓好落实，认真细致做好建议办理工作。还将议案办理工作情况，列入局行政事业单位工作人员业绩管理考核范围，分管领导和局办公室对办理工作情况进行督促检查，有问题及时通报。在每年的办理过程中分专题召开代表征询意见座谈会，邀请部分人大代表和相关部门领导就他们关心的农业问题充分发表意见、建议和要求，我们对这些意见、建议和要求进行认真梳理、提炼，力争形成政策意见，例如生猪、茶叶产业扶持政策、发展现代农业园区、扶持农产品加工业政策等。
五、主要工作措施
1.加强领导，落实责任。局领导高度重视普法工作，把普法工作列入重要议事日程，不断完善普法工作机制，加强领导，周密部署，明确任务，落实责任，切实推动了普法工作深入开展。
2.分类指导，注重实效。着眼于群众的实际法律需求，根据不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。
3.加强督导，严格考核。建立健全了考核评估指标体系，完善了考评运行机制，把“六五”普法开展情况纳入单位综合目标责任考核范畴，进行年度考核、阶段性检查和专项督查，建立健全考核体系和激励机制，及时总结推广典型经验，并按照有关规定表彰先进。
总的看来，两年多来农业系统“六五”普法工作收到了一定成效。但也存在一些问题：一是部分单位、领导对普法、依法行政执法认识不够，不能充分行使法律法规授予的职能;二是体制不顺，机构不健全，由于受行政编制的影响，局执法科无法成立;三是经费不足和缺乏相关的仪器设备、交通工具等条件，使普法、依法行政工作难以做到及时、准确与权威。
下一步我们将进一步坚持依法治国、依法治县的要求，继续加大农业普法、依法治理工作力度，努力提高执法人员水平和执法能力，认真实行执法责任制，切实抓好农资市场的整顿治理，严肃查处侵农、害农案件，充分保护农民群众利益，维护法律尊严，为农牧业生产持续稳步发展保驾护航。
