2014年集团公司反腐倡廉建设的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记的一系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、国资委纪委和集团公司党组的重要部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，抓住关键，全面推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强党的纪律建设和作风建设，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平，为集团公司科学发展提供坚强保证。
一、认真学习党的十八大精神，加强领导干部作风建设
一要深入学习，抓好贯彻落实。要深入学习、深刻领会党的十八大精神，切实做到“四个结合”、“四个着力”：即把贯彻落实党的十八大精神与开展党的纪律教育相结合，着力提高领导干部廉洁从业自觉性;与加强制度建设相结合，着力规范企业领导人员权力运行;与开展监督检查工作相结合，着力保障集团公司重大决策部署的执行力;与提高纪检监察审计工作成效相结合，着力增强组织协调和履行职责能力。二要严格遵守、坚决维护党章的权威性、严肃性。要认真学习党章、带头严格遵守党章的各项规定。要认真履行监督职责，进一步加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查。要严明党的纪律，严格责任追究，确保党的路线方针政策和决议得到有效贯彻执行，保证中央政令畅通。三要加强作风建设，密切联系群众。要围绕保持党的先进性和纯洁性，落实以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动工作部署，加强监督检查。要认真贯彻执行中央“八项规定”和集团公司党组的有关要求，切实加强对党员领导干部改进工作作风、密切联系群众情况的监督检查，执好纪、问好责、把好关，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理。要进一步规范职务消费管理，坚决制止铺张浪费和奢侈享乐。要关注职工群众诉求，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。
二、推进惩防体系建设，提升反腐倡廉建设科学化水平
一要完善实施方案。要认真贯彻中央惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，在全面总结以往工作经验的基础上，紧密结合集团公司“十二五”发展规划和生产经营实际，加强研究、统筹谋划、做好顶层设计，制定集团公司实施方案，明确任务目标，细化工作措施，突出重点、落实责任，加强组织协调和监督检查，确保整体推进。二要强化廉洁教育。要重点抓好政治品质和道德品质教育，通过中心组学习、专题讲座、组织参观、廉洁谈话等方式，丰富教育载体，创新教育形式，整合教育资源，优化教育平台，进一步提高教育的针对性和有效性。要通过签订廉洁承诺书、编发警示教育材料、开展群众性廉洁文化活动等形式，扎实推进廉洁文化建设，形成长效工作机制，切实增强领导干部的廉洁从业意识。三要加强制度建设。要健全集团公司大额物资采购管理、劳务外包、投资项目后评价等重要制度。要结合集团公司全面推进内控体系建设，认真梳理反腐倡廉制度，规范工作流程。要增强制度执行力，确保制度刚性运行，切实发挥制度对权力的制约作用。四要加大惩处力度。要把查办案件工作摆在更加突出的位置，坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。要重点查处违反“三重一大”决策制度，重点领域、关键环节管理人员以权谋私违纪违法行为，维护集团公司正常的生产经营管理秩序。要整合办案资源，发挥协同办案效应，组建集团公司查办案件工作人才库，对重要信访件直接查办，加大自办案件查办比例。要开展查信办案工作专项检查，进一步提升查信办案的规范化水平。要对反映失实的及时澄清，对诬告陷害的追究责任，保护干部干事创业的积极性。要建立“一案一剖析”、“一案两报告”(案件调查报告、案件剖析报告)制度，查找问题，分析原因，发挥查信办案的治本功能。
三、落实党风建设责任，强化监督保障职能
一要加大党风建设责任制考核力度。要把作风建设纳入党风建设责任范围，完善责任内容，签订新一年度党风建设责任书，落实监督考核机制。要结合实际，探索加强海外企业党风建设和惩防体系建设工作机制。要落实领导人员任职前听取纪委意见试行办法，加强对干部选拔任用工作的监督，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。要落实领导人员问责办法，对不负责任、不抓不管，导致发生党风建设、安全管理、资金管理等方面的问题，要严肃追究责任。二要深化廉洁风险防控工作。要开展风险识别、流程梳理、措施制定、手册编制等重点工作，确保廉洁风险防控体系与内控体系建设同步建成，力争做到对腐败易发多发的重点领域全面覆盖，把风险防控切实融入业务流程，进一步规范权力运行。三要推进效能监察工作。要以促进增收节支、管理提升为目标，加大二、三级企业效能监察工作推进力度。要建设优秀项目信息库，搭建平台，分享成果、推广经验，提升效能监察整体工作水平。要采取规定动作和自选动作相结合的方式，扎实推进，务求实效，努力做到选准一个项目，查透一类问题，完善一套制度，规范一项管理。四要注重发挥内审监督作用。要坚持“降本增效、防控风险”的工作理念，以推动审计转型、提高审计结果运用为重点，加大经济责任审计力度，加强对生产经营中大额成本支出、工程建设项目、物资采购和外包服务及内控体系评价等审计监督。要提高审计工作质量，加强对后续整改建议落实情况的监督检查。五要抓好专项治理工作。要认真落实上级纪委和集团公司职务消费管理规定，加强监督检查，查找在公车、通信、业务招待等方面的管理薄弱环节。要继续开展商业贿赂专项治理工作，加强对国有产权交易、合资合作等重点领域的监管，积极推进诚信体系建设，促进企业依法经营、合规经营。
四、加强巡视工作，规范领导班子权力运行
一要加大巡视监督力度。要坚持以服务企业转型发展为中心，加强对上级重要决策部署的执行情况、“三重一大”决策制度落实情况、领导干部作风建设情况、选人用人工作等方面的巡视监督。二要注重积累经验，稳步推进。要继续做好对2家航运单位的巡视工作，认真落实集团公司党组年度巡视工作的各项任务部署。三要注重巡视工作成果运用。要加强对巡视整改意见落实情况的监督检查，促进全面提升企业管理水平。
五、抓好专业队伍建设，提高综合履职能力
一要加强作风建设。要加强纪检监察审计干部的职业道德规范教育，切实改进工作作风，密切联系职工群众，发挥模范带头作用。要强化政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉洁自律，着力打造一支“政治坚强、纪律严明、业务精通、公正清廉、作风优良”的专业队伍。二要加大培训力度。要以推进新形势下反腐倡廉建设各项任务为导向，以提升素质能力为重点，突出培训工作的高层次、专业性、专题性、系统性，继续采取选送培训、自主办班、挂职轮岗等方式，扩大覆盖面，增强培训实效。三要健全考核机制。信任不能代替监督。要从机制建设和队伍建设入手，按照国资委工作要求，进一步修订集团公司反腐倡廉建设单位考核评比办法，健全纪检监察干部个人业绩考核评定办法，完善内部监督制约机制和奖惩机制，着力推动各项工作任务落实，有效提升反腐倡廉管理水平。四要深化理论研究。要深入查找分析当前反腐倡廉工作中存在的薄弱环节，持续推进理论创新，扩大研究领域、提高研究质量，组织交流评比、促进成果运用，把握规律性、增强针对性、提高实效性，更好地服务集团公司反腐倡廉建设工作的大局。
