党的十七届四中全会强调，推进基层党组织工作创新。农村是最广大、最深刻、最薄弱的基层，农村基层组织建设是党的建设新的伟大工程在农村的具体化，是我们党抓班子带队伍、抓党建促发展、抓基层打基础最直接的纽带和环节。党的农村基层组织要适应新形势新任务要求，全面推进思想理念、体制机制和方式方法的改革创新，找准开展活动、发挥作用的着
力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，大力促进基层党建优化升级，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
党建理念的时代性。只有在理念上体现时代性，才能在方法上把握规律性、在效果上富于创造性。农村基层党组织必须创新党建工作理念与价值理念，切准时代发展脉搏，用时代发展要求审视自己，以改革创新精神提高和完善自己，以科学发展的视域、人力开发的视野、联系群众的视界，掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，将农村基层党建各项工作推陈出新，实现思想观念的现代化、工作方式的法制化、组织关系的民主化、党务管理的信息化，使党组织毅然走在时代前列。
排难而进的战斗性。办好中国的事情关键在党，办好党的事情基础在基层。多年来，农村基层组织建设获得了长足发展，但同时，还有一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的功能缺位，有的职责错位，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员的党员意识淡化、先锋模范作用不明显，甚至面临着来自群众的“认同危机”，严重影响和削弱党的执政能力与执政地位。农村各级党组织要有惊于这些不适应、不符合的问题，以首当其责的锐气、责无旁贷的勇气，正视和加强构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村条件下的农村基层党建工作，致力于研究新情况、解决新问题、总结新经验，善于“由无到有”形成创造力、“由小及大”提高凝聚力、“由弱变强”增强战斗力，攻坚克难，排难而进，奋勇当先，努力成为应对挑战的主心骨、引领发展的主力军、整合资源的主平台。
植根群众的包容性。基础必须植根在基层中，基层必须植根在群众中。农村基层组织是“最草根”的组织，加强农村基层组织建设，贵在建立以广大农民群众为中心的基层党建文化，坚持以宽广的眼界、宽阔的思路、宽大的胸襟，密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，问政、问需、问计于民，依民“顺治”，“兵民”制胜。把权力植根在群众中，以扩大民主为基层党建的增长点与发展点，深入推行“两重两轮”、公推直选、述职述廉评议、党务村务公开，以党内民主带动人民民主，强化党员群众地位与作用的“主体化”；把力量植根在群众中，以广大农民群众为基层党建的www.工作对象与依靠力量，强化党建工作的“大众化”；把价值植根在群众中，着眼“三服务两满意”，把为党的中心任务服务、为党员和干部服务落实到为人民群众服务中，把让全党满意体现到让人民满意上，重视基层组织的物质环境建设，关爱基层干部的政治和生活，服务群众生产发展与生活改善，强化基层党建的“人文化”。
引领发展的科学性。推进党的建设科学化，是实现经济社会发展科学化的前提。明确现代化的方向，围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，遵循基层党建的内在规律，推进基层党组织的现代化建设，努力实现党组织自身思想观念、队伍素质、组织结构、功能机制和活动方式的科学化、制度化、规范化，使基层党建更加符合科学发展观的要求；增强市场化的功能，围绕党委中心任务，深化党旗引领合作社、三培两带两服务、农民党员科普致富示范工程、市县部门包村帮扶、基层便民惠民服务等，转变和优化基层党组织工作职能，增强其引领、保障、服务的功能；坚持实践化的手段，突出发展乡村工业、龙头企业、专业合作社、党员大户经济、城乡统筹经济、民生经济等发展领域或经济实体的党建工作，建立党建创新与产业创新互动型发展模式，健全开放型基层党组织设置体系，向农村产业链延伸党建工作链，以党组织的坚强战斗力开发农村先进生产力，以党建引领发展、党建带富创业的科学性体现基层党组织的先进性。
