创建文明县城和卫生县城工作动员会讲话稿
各位领导，同志们：
大家上午好！
我县创建省文明县城和国家卫生县城工作今天正式启动，今天在这里召开动员会议，目的就是要统一全县党员干部的思想，动员全县人民积极参与"双创"工作，举全县之力，提升县城文明水平，改善县城环境。刚才，XX、XX同志分别就我县创建XX省文明县城和国家卫生县城工作提出了很好的意见，请大家认真贯彻落实。等会，省委宣传部副部长、省文明办主任XX同志，市委常委、宣传部长XX同志，市爱卫办副主任XX同志将分别作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就如何做好我县"双创"工作，先谈三点意见。
一、统一思想，深化认识
县城是全县政治、经济、文化中心，是对外开放的窗口，是促进城乡一体化的桥梁和纽带，对县域经济发展有着强大的辐射带动作用。近年来，我们在县城市政建设方面做了大量的工作，并取得了明显的成效。2010年，我县获"XX省卫生县城"荣誉称号，去年顺利通过复审。为巩固现有成果，实现更高层次的跨越，为全县人民创造一个环境更加优美、设施更加健全、功能更加完善、服务更加周到的生产生活环境，县委、县政府决定，创建"XX省文明县城"和"国家卫生县城".这对于进一步提高我县城市管理水平，促进精神文明建设，加快县域经济发展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。概括来说，主要体现在如下三个方面。
（一）开展"双创"工作，是统筹城乡发展的需要。城镇化建设是推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化的重要途径。我县是农业大县和工业新兴县，发展的重点和难点在农村，要实现全县的振兴发展，必须统筹城乡发展，走城乡一体化道路。特别是当前，城镇处于联系工业和农业、对接城市和农村的核心地位，是工业反哺农业，城市支持农村的载体和平台，地位更加特殊而重要。只有城镇化水平提高了，城镇辐射力增强了，才能吸纳更多农民进城，加快二三产业发展，进而推动整个县域经济发展。我们开展这次"双创"工作，就是要以提高县城文明水平、优化县城环境为主线，配套基础设施，完善服务功能，提高城市品位，全面加快城镇化建设步伐，进而推动全县经济振兴发展。
（二）开展"双创"工作，是打造良好营商环境的需要。城市是一个地区形象的直观体现，直接反映着当地的班子作风、干群面貌和精神状态，是对外展示的无形资产和独特名片。一个地区有了好的形象，对外就有吸引力，对内就有凝聚力，就可以转化为巨大的物质财富。从投资者的角度来看，谁也不愿意到一个烟尘满天、污水横流、环境恶劣的地方投资发展。随着外向型经济的迅猛发展，各地无不在努力塑造良好的外部形象，竞相营造优良的发展环境，强力推进对外开放。就兄弟县来看，XX、XX、XX等县，前些年基础条件和我们差不多，有的还不如我们，但现在去看看，不论是硬件基础，还是县城环境，都有了较大提高，有的甚至已经超过了我们。所以说，如果我们不奋起赶超，加快建设，就会在激烈的县域竞争中落伍。我们提出创建XX省文明县城和国家卫生县城，就是要进一步加强基础设施建设，提高管理水平，提升XX形象，为扩大对外开放，营造良好营商环境，加快经济发展奠定基础。这不仅事关县城市政建设工作，更事关全县发展大局，事关XX的形象。
（三）开展"双创"工作，是打造市民宜居环境的需要。随着经济的发展，人们的生活质量和文明程度不断提高，精神文化和环境质量需求日益增长，广大群众希望生活在"天蓝、水碧、地绿、人和"的环境中。而如何为广大群众营造一个优美的工作、生活和学习环境，已越来越成为摆在我们面前的重要课题。目前，群众对县城部分地段脏乱差现象很不满意，迫切要求改变这一现状。"双创"工作，不是上级下达的目标任务，而是县委、县政府立足XX实际，从全县群众的愿望出发，通过扎扎实实的建设，着力解决广大居民密切关注的居住、出行、卫生、供水等现实问题，实实在在为老百姓办一批看得见、摸得着的实事、好事，真正让县城净起来、绿起来、亮起来、美起来，为人民群众创造一个优美、和谐、良好的工作和生活环境，充分激发人们热爱XX、建设XX的热情。同时，通过进一步加大管理力度，营造优美的环境，以优美的环境去影响人、改造人，从而改变干部精神面貌，提高群众文明程度，在全县形成一个千帆竞发的大好局面，推动全县精神文明建设再上新台阶。因此，我们一定要从人民群众的现实需求出发，从打造市民宜居环境的角度出发，从为民办实事的角度出发，高度重视，强化措施，扎实推进，迅速掀起创建工作高潮。
二、抓住重点，强力推进
"双创"涉及的工作点多面广、千头万绪，各级、各部门要结合实际，根据今天动员会议的安排部署，严格按照《XX县创建XX省文明县城和国家卫生县城总体工作实施方案》的要求，各司其职，扎实推进。在这里，我主要强调三点，也就是下一步工作中，我们要重点抓好的三个方面。
（一）抓宣传，提高文明意识。市民是城市的主人，是"双创"工作的实践者和受益者，只有调动他们参与"双创"的积极性，才能为"双创"工作提供持久的动力；只有从根本上提高广大市民的文明意识，"双创"工作才能取得实效。因此，我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿"双创"工作始终，创新手段，丰富内容，切实营造"双创"工作浓厚氛围，提高市民文明程度。宣传教育要突出主题，紧紧围绕"双创"工作，大力宣传活动的目的、意义和重要性，叫响"人民城市人民建，建好城市为人民"的口号，使广大市民真正认识到开展"双创"工作的重要性和必要性，动员他们依靠自己的辛勤努力，共同创建美好家园。同时，宣传教育要形式灵活，注重通过丰富多彩、富于感染力的群众性文明创建活动和道德实践活动，加强"双创"活动的宣传。如开展推荐省、市"道德模范"和评选"河源好人"、"XX好人"活动，突出典型，引领社会风尚；开展"我们的价值观"、"中国梦"等主题演讲比赛、征文活动，进一步树立市民核心价值观；开展"修心讲堂"活动，以"文明从生活开始"为主题，倡导文明餐桌、文明出行、文明上网等文明行为。总之，要通过市民喜闻乐见的方式，寄知识于活动之中，寓教于乐，达到潜移默化教育的目的，进而不断提高市民的文明意识和综合素质。
（二）夯基础，完善配套功能。基础设施是城市的"筋骨",也是"双创"的重点。创建文明县城和卫生县城，必须先强"筋骨",从基础设施抓起，使县城的整体形象和品位档次有明显提高。关于县城建设，我认为关键还是要重视县城的规划工作，加强规划管控，善于借助外脑，高标准、高水平编制和完善县城发展规划，切实搞好县城硬化、绿化、美化、亮化等工作，完善县城配套功能。同时，要下大力气开展市容市貌整顿，切实解决好县城"脏乱差"现象；要加快完善县城市政生活配套设施，加强县城绿化建设，整治大气和水环境，为市民提供一个舒适的人居环境，让市民切身感受到创建工作带来的实惠，自觉参与县城建设。
搞县城建设，需要大量的资金投入，对我县来说，我们还是"吃饭财政",仅靠政府投资，资金是十分有限的。那么钱从哪里来，我认为，关键还是要经营好城市，盘活我县存量资产，走以城养城，滚动发展的路子。要本着谁投资、谁受益的原则，建立健全县城建设资金投入的市场运作机制。要解放思想，适度负债经营，积极争取国家和银行信贷的支持，从根本上解决建设资金不足的问题。
（三）强整治，提升城市品位。市容环境卫生是"双创"工作的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照"双创"目标要求，我县市容环境管理工作还有一定差距。对此，各镇、各部门务必保持清醒的认识，按照创建工作方案的要求，集中人员，合力攻坚，着力搞好《方案》确定的四项专项治理活动，确保短期内取得明显成效。整治工作中，我们要把握好三点：一要抓住关键。四项专项治理，每项都有侧重，必须善于抓关键。如城乡居民文明素养提升方面，关键是深入开展"三严三实"专题教育，培育和践行社会主义核心价值观；开展家训文化教育活动，引导广大人民群众树立正确的人生观、价值观。市容市貌整顿方面，关键是搞好县城中心区域、城乡结合部等公共场所，老旧村庄、棚户区等死角盲区以及公路沿线、江河沿边等公众视线范围内的环境治理，搞好违章搭建、乱摆乱放等不文明现象的整改。社会治安综合治理方面，关键要抓好平安XX创建工作，深入开展"五类犯罪"专项打击整治活动。社会信用体系建设方面，关键是开展诚信教育，加强市场秩序整治，打击制假售价、传销、不正当竞争等违法犯罪行为。总之，每项专项治理都要抓住关键，以点带面，整体推进。二要管治并重。整治工作中，要坚持教育为主，处罚为辅原则，注重加强对不文明、不规范行为的引导，让市民养成讲文明、讲卫生的行动自觉。对于多次教育引导仍不改正的对象，要严格按照相关法律法规对其进行处罚，树立起行政执法部门的执法权威。三要健全机制。近年来，我们每年都要开展几次专项整治活动，虽然短期内取得了明显成效，但极易反弹。究其原因，关键就是没有形成一套长效管理机制。因此，在整治工作中，住建、城管、卫计、市场监管等部门要搞好协作，密切配合，逐步探索建立一套县城管理和整治工作的新机制、新方法，健全完善县城管理的长效机制，不断提升县城品位。
三、强化措施，确保实效
"双创"工作的任务已经明确，关键是抓好落实。各级、各部门要结合自身实际，根据自己的职责分工，切实加强组织领导，落实工作责任，强化监督问责，确保"双创"各项工作取得实效。
一要强化组织领导。各级、各部门要高度重视"双创"工作，把"双创"工作作为头等大事来抓，切实加强对"双创"工作的组织领导。为此，县委、县政府成立了"双创"工作领导小组和工作机构，各镇、各部门也要成立相应的领导小组和办事机构，落实人员责任。各专项工作组负责同志要切实担起责任，制定专项工作实施方案，细化责任分工，把"双创"每一项工作任务落实到人，形成事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的创建局面。
二要强化联动配合。"双创"工作不是某个部门一家的事情，各级、各部门要牢固树立"双创"工作大局观，既分工负责，又互相协作，确保"双创"工作取得实效。一方面，对县委、县政府确定的创建任务，要主动认领，做到统一行动，步调一致，形成创建工作"大合唱";另一方面，要整合各类资源，建立"以块为主、条块结合、全民动手、齐抓共管"的创建模式，整体推进创建工作的深入开展。
三要强化表率作用。一方面，各级、各部门的党员干部，尤其是党员领导干部要率先垂范，自觉带头践行文明公约，自觉抵制各种不文明行为，带头爱护县城环境卫生，做文明市民的表率。另一方面，各级、各部门领导干部，特别是各行政部门领导干部要自觉践行党的群众路线，把"三严三实"作为自己做人从政的行为准则，做文明执法，依法行政的表率。再一方面，领导干部要在"双创"的具体工作中带头参与、带头督导推动。总之，领导干部要将"双创"工作融入到自己的一言一行中去，以实际行动带动全县各级、各部门干部职工投身"双创"工作，进而带领全县人民积极参与"双创"工作。
四要保障经费投入。各级、各部门要发挥自身优势，充分挖掘各方资源，筹措资金，为全县"双创"工作提供财力保障。按照分级负责的原则，属县级负责的创建项目，县财政要负责筹集资金，保障经费投入，推进重点创建项目的顺利实施；属县直各责任单位负责的项目，各单位要千方百计保障经费投入，确保完成创建任务；属各镇负责的项目，各镇要切实做好经费保障工作，确保"双创"工作顺利推进，取得实效。
五要加强督查问责。各级、各部门要把"双创"工作纳入年度绩效考核范围，按照《实施方案》和《任务分解表》的要求，认真做好各项工作。县督查考核组要加强督导，及时通报督导情况，促进创建工作的落实。县纪检监察部门要把"双创"工作开展情况列入纪检监察和效能监管范围，对推诿扯皮、工作不力，影响"双创"工作整体效果和整体进度的责任单位的领导和责任人，要严肃追究其失职或渎职责任。县组织部门要把"双创"工作表现纳入领导干部考核内容，作为奖惩和任用干部的重要依据。
同志们，"双创"工作意义重大、任务艰巨，我们要进一步树立信心、提振精神，真抓实干，全力以赴推进"双创"各项工作开展，圆满完成各项创建目标任务。我相信，有全县上下的共同努力，我们的目标一定能够实现，我们的县城一定会更加美丽！
谢谢大家！
