一、指导思想正确
新的一年，我乡的文教卫生工作坚持以科学发展观为指导，以“十二五规划”为蓝本，在乡党委、政府和上级业务主管部门的正确领导下，全乡上下一心，努力巩固两基成果，稳固教育强乡地位，加大两项民生工程投入，推进教育、卫生改革，不断夺取新的胜利。
二、目标任务明确
1、建成乡中心幼儿园一所，保证2011年9月正式开园，确保我乡90以上的儿童受到良好的学前教育；
2、搞好控辍保学，巩固两基成果，确保义务教育阶段入学率达到100%，小学辍学率为0，初中严格控制在1.2%以内，十二五期间义务教育完成率达到93%以上；
3、逐步普及高中教育、职业技术教育、劳动技能培训，鼓励家长送子读书，帮助贫困学生完成可能的学业，不断向社会输送各类有用人才，支援国家建设，促进地方发展；
4、加强学校安全管理、食品管理、收费管理及周边环境治理，力所能及地增加中小学教育投入，努力改善办学条件，创造良好的育人环境，争当文明单位，擦亮社会窗口；
5、强化学校管理，鼓励广大教师忠诚党和人民的教育事业，恪尽职守，教书育人，创办特色学校，培养特长人才，各校考试成绩位居全县同类学校前列，稳固教育强乡地位；
6、充分发挥各村级活动场所和各学校的作用，组织一些文体活动，开发文化资源，活跃农民文化生活，增加旅游的文化内涵，扩大对外宣传，提高溢河的知名度。
7、各村、各单位要以“三创”为契机（或曰载体），加强河、沟、路、院、室及厕圈的环境保护、改造、治理工作，教育群众逐步养成文明卫生习惯，共同努力创造适合人类健康生存的良好环境。
8、加强农村新型合作医疗宣传，完成额定人数（5968人），力争人人参合，更换合疗证书，建立健全合疗档案，确保住院报销、门诊报销和慢性病报销的正常进行。
9、乡中心卫生院要加强院本部及各卫生所、卫生室的建设，积极争取项目资金，努力改善医疗条件。同时要加强医护人员的医德、医术、医风建设，搞好疾病的预报、防控和治疗工作，随时提供便捷、优质的服务，提高人民群众的健康水平。
三、措施得力 效果明显
1、提供必要保障，确保优先发展。乡党委、政府真正把教育摆在了优先发展地位，与经济工作同安排、同检查、同考核，实行领导班子成员包挂学校责任制，落实安全、党建、质量等方面的责任。乡党委政府高度重视学校领导班子建设、教师队伍建设和内部设施建设，成效显著。一是积极筹集资金解决学校困难，为溢河小学筹措资金近20万元，用于修建乡中心幼儿园，目前，主题工程完工，9月1日可以开园。二是积极争取外援解决学校困难，今年已联系市县林业局等单位帮扶溢河小学，还达成西北大学软件工程系为上溢小学捐资20万元改建校舍的意向。三是乡党委、政府能够把教师和学生放在心上，利用“六一”看望儿童，和师生一起欢度节日，还发给每人一床棉被，激发师生热情。
2、增强内部活力，提高教育质量。乡上主要领导和联校领导经常到学校了解教师的生活、工作和思想情况，尽力解决困难和问题，鼓励教师努力学习、勤奋工作。各校把“德、能、勤、绩”与职称晋升和绩效工资挂钩，最大限度调动教师的积极性，完善校本培训制度，狠抓常规教学，积极开展教研课改，严把教研测试（统考）关，为质量提供保障。各校积极推行素质教育，文体、卫生工作得到加强，促进了德、智、体、美、劳全面发展。学校总务方面，严格收费制度和后勤管理，使有限资金效益得到最大发挥。
3、搞好控辍保学，巩固两基成果。为保证学生进得来留得住，乡上实行了班子成员联校、乡干部包村、村干部包组、组长和党员包户的控辍保学责任制，建立起乡、村、组和校、班、人控辍保学网络。全乡上下的共同努力下，2011—2011学年度，全乡269名小学适龄儿童全部入学，13——15周岁少年171人，入学171人，中小学入学率均为100%；三所小学226名学生未出现辍学现象，52名学龄前儿童全部接收学前教育。溢河中学服务半径内有适龄少年601人，入学592人，入学率为98﹒5﹪；学年初有中学生663人，学年末655人，巩固率为98.8%；流失学生通过扶贫办安排的其他渠道（西安、深圳的半工半读学校）完成了相应学业。2011年春季开学学生到校情况良好，截至现在，三所小学226名学生无辍学现象，52名学龄前儿童正在接受学前教育；境内171名初中学生巩固率达到99%。义务教育经费保障机制的实行，蛋奶工程的实施，大大减轻了国民的家庭负担。扎实的工作加上优惠的政策，为我乡义务教育的普及提供了保障。
4、加强安全管理，创建平安校园。接二连三的牛奶中毒和校园血案，引起了各部门的高度重视和社会的广泛关注，敲响了校园安全的警钟。乡党委政府迅速通知学校和相关部门主要负责人多次参加县上的电视电话会议、转发和签发文件，认真贯彻落实上级文件和会议精神，安排部署此项工作，要求各校迅速传达到位、落实到位。要求各校迅速排查和消除安全隐患，成立护校队，添置防暴器材，搞好安全教育和演练，提高防控能力，随时准备应对各种突发事件。要求各校搞好食品卫生管理，要求乡卫生院定期检查，确保学生安全饮食、健康成长。还对学校所在村提出了要求，要求村干部组织民兵家长护校队，看好学校，年底综合考评加分。乡政府还就蛋奶工程和校园安全工作下发了专门文件，并与各校签订了安全责任书，进一步明确任务、夯实责任。
5、排查化解矛盾，促进社会和谐。一直困扰政府的民办代课教师养老补助问题得到初步落实。经过两个多月的反复折腾，全乡68个民办代课教师养老补助档案全部建起，证人的法律和经济责任进一步夯实，名单按期公示完毕。首批15名60周岁以上的民办、代课教师已经拿到补助。这一政策的落实，将会减轻政府预防控制上访的压力，挤出更多的时间为老百姓办正事、办好事，大大促进社会的和谐、稳定。
6、乡党委、政府高度重视全乡的“三创”和医疗卫生工作，把环境卫生整治、农村合作医疗、改水改厕、疾病防控当成国计民生的大事来抓。全乡的卫生集镇、卫生村创建工作取得显著成绩，环境卫生面貌和群众健康水平有了较大改善。宏大省级卫生村创建工作顺利验收过关；溢河集镇的省、市级卫生集镇创建、新湾的市级卫生村、高桥村和溢河村的县级卫生村创建工作取得明显效果。全乡的人饮工程成效显著，改厕示范工程全面启动。
7、溢河卫生院不断强化内部管理，广大医务工作者齐心协力，工作成效明显。疾病控制、妇幼保健、健康教育、健康检查、疾病治疗多位一体的新型医疗卫生服务体系逐步形成。疾病治愈率、食品卫生监督覆盖率、公共场所从业人员体检率、住院分娩率和八苗覆盖率等主要指标均达到规定标准。各村卫生室建设得到普及和提高，群众满意度进一步提升。
8、农村合作医疗形成制度。接到县上通知以后，乡政府及时下发了紧急通知，将参合任务分解到各村，并且折算分值纳入年终考核。乡合疗办还印发了《农户参加合作医疗明白纸》和《合疗上的几件事》，进一步划分责任、扩大宣传、规范操作。在乡村干部的共同努力下， 2011——2011年度提高到5968人，比上年有较大幅度增长。乡财政所会计邓开凡同志监管合疗业务工作两年来，坚持严格按制度办事，热心为群众服务，做了大量艰苦细致的工作，免费为群众复印合疗发票九百余份，为丢失票证的参合农户解决了困难，密切了政府和老百姓的关系。今年，九个村的合作医疗台账均已建立，住院医药费报销、慢性病报销和门诊报销全部启动，运行正常。由于宣传到位、措施到位、服务到位，确保了基金征收和医疗报销工作的顺利进行，农户的参合热情空前高涨，健康水平普遍提高。
四、存在的困难和问题
1、农村学校生源紧缺，办学经费严重不足，难保正常运转。溢河小学1——6年级共计87人、上溢86人、洋溪53人。如果把洋溪、上溢两校的高年级撤并到溢河小学，这些学生将会远离“贫下中农家门口”，有悖毛主席他老人家的初衷，个别小学生将有辍学的可能，也许引起群众不满。如果坚持不去撤并，人少钱少，僧多粥稀，难以维持。
2、据调查了解，受打工潮吸引和读书无用论的双重影响，中学生悲观厌学蔚然成风。学生“三请不进、一压就飙”，控辍保学形势越来越严峻。
3、医药卫生改革举步维艰。基本国药实行〇利润销售后，利民不利医，乡村卫生院、所人头经费很难保障，影响队伍和情绪稳定。逼得医生不得不开具利润较高的药品，变相影响疗效，患者身心痛苦和家庭经济负担并无实质性减轻。
这些虽属社会问题，但很现实，务必引起相关方面的高度重视和认真研究，逐步予以妥善解决。
