中央政治局示范
如何开好专题民主生活会
中共中央政治局专题民主生活会
时间：20xx年x月x日——x日
主题：深入学习领会党的十八届六中全会精神
会前准备：
对贯彻执行中央八项规定精神、落实加强作风建设措施的情况进行了梳理
就中央政治局加强自身建设在一定范围征求了意见
中央政治局的同志同有关负责同志谈心谈话
重点围绕维护党中央权威和党的团结、开展党内政治生活、自觉接受监督、廉洁自律等方面进行查摆，撰写了发言材料。
会议内容：
围绕“两学一做”学习教育的要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》
联系中央政治局工作，联系党的十八大以来党中央抓作风建设的实际，联系自身执行中央八项规定的实际
进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，研究加强党内政治生活和党内监督的措施。
会议议程：
首先，审议了《关于贯彻执行中央八项规定精神、落实加强作风建设措施的情况报告》。
随后，中央政治局同志逐个发言，按照要求进行对照检查。中央政治局同志的发言，认识深刻，体会真切，查摆严格，意见坦诚，交流充分，进一步统一了思想、明确了方向、凝聚了力量。
中央政治局同志的发言把握和体现4个重点：
一是对加强和规范新形势下党内政治生活、党内监督重要性和必要性的认识，自觉以身作则、为全党全社会作出示范。
二是对增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的认识，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，扎扎实实贯彻落实好党中央决策部署。
三是对作出重大决策部署必须深入开展调查研究，做到科学决策、民主决策、依法决策的认识，加强对党和国家工作重大问题和突出矛盾的调查研究。
四是对中央政治局带头执行中央八项规定、带头自律和接受监督、保持清正廉洁政治本色的认识，对个人廉政情况作出报告，坚持用党和人民赋予的权力为人民服务。
会议总结
习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结，并就中央政治局贯彻落实《准则》、《条例》提出了要求。
习近平讲话重点有8个方面：
一是维护党中央权威至关重要。党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。
二是中央政治局的同志必须纯粹。对党忠诚、永不叛党，是党章对党员的基本要求。在对党忠诚问题上，中央政治局的同志必须纯粹。
三是中南海要始终直通人民群众，我们要始终把人民群众放在心中脑中。中央政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气，倾听群众呼声，反映群众诉求。
四是无论作什么决定、办什么事情都必须符合大局需要。大家都是这个领导集体的一员，要摆正自己的位置，无论担任什么职务、拥有多大权力都要执行集体作出的决策，无论作什么决定、办什么事情都必须符合大局需要。
五是抓好落实，必须大兴调查研究之风。抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。中央政治局的同志要带头崇尚实干、狠抓落实，深入调研、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。抓好落实，必须大兴调查研究之风，对真实情况了然于胸。
六是面对新形势新挑战，要发扬斗争精神。面对新形势新挑战，要发扬斗争精神，既要敢于斗争，又要善于斗争，在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移，在改革发展稳定工作中敢于碰硬，在全面从严治党上敢于动硬，在维护国家核心利益上敢于针锋相对，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，不拿原则做交易，不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。
七是要做勇于自我革命的战士。中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党作表率，做勇于自我革命的战士。要坚持实事求是，勇于批评和自我批评，勇于听取不同意见，及时改正错误。批评和自我批评的武器，不仅对下级要敢用，对同级特别是对上级也要敢用。不能职务越高就越说不得、碰不得。批评和自我批评的武器要多用、常用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。
八是党要赢得民心，党中央要有权威，必须廉洁。要强化宗旨意识，坚定理想信念和精神追求，端正思想品行，提升道德境界，带头推动党风建设。要求全党做到的，中央政治局的同志首先要做到。要提高廉洁自律意识，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。中央政治局的同志要抵制特权思想，不搞特殊化，加强对亲属子女和身边工作人员的教育管理。
——综合摘编自人民网、中国日报网等
什么是民主生活会
民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。
坚持和完善民主生活会制度，对于新形势下加强和规范党内政治生活，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，实现党的正确领导，维护党的团结和集中统一，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当，具有重要作用。
民主生活会应当围绕主题，就以下基本内容进行对照检查，开展批评和自我批评：
（一）遵守党章，坚定理想信念，贯彻党的理论路线方针政策和决议，执行党的政治纪律和政治规矩，维护党中央权威的情况。
（二）加强领导班子自身建设，实行民主集中制，维护领导班子团结，严格党的组织生活制度，坚持正确用人导向，开展批评和自我批评的情况。
（三）正确行使权力，履职尽责、积极作为，坚持科学决策、民主决策、依法决策，反对特权、秉公用权的情况。
（四）带头践行社会主义核心价值观，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员的情况。
（五）执行党的群众路线，站稳人民立场，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。
（六）履行全面从严治党主体责任和监督责任，加强党风廉洁建设和反腐败工作的情况。
民主生活会由领导班子主要负责人主持，一般按以下程序进行：
（一）通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。
（二）主要负责人代表领导班子作对照检查。
（三）领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。
（四）主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。
民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。
——摘自《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，中共中央2016年12月23日印发
民主生活会如何开出高质量
开一个高质量的专题民主生活会，必须下功夫扫除各种“拦路虎”。归纳起来，需要解决浅、怕、泛、诚、改五大问题。
笃学慎思，解决“浅”的问题
“浅”，是一些民主生活会的突出症状。思想上不重视、认识上不到位，查摆问题置身事外，自我批评避实就虚；对自身存在的问题认识太浅，总觉得自己做得不错了，看不到问题、不想找问题、找不准问题；分析问题、整改落实浅尝辄止，轻轻松松，和和气气，走走程序就算完成任务。凡此种种，说轻点是敷衍了事，说重点是蒙混过关，问题不聚焦，根源没挖到，整改缺力度，一场严肃的民主生活会很容易成为又一次走过场。
“浅”只是表象，根子在学习。不认真领会习近平总书记系列重要讲话精神，不仔细重温党章和党的十八大报告，思想认识怎能深刻？不联系工作实际、思想实际学，不带着问题、带着责任学，不有的放矢、具体深入地学，视野如何打开、境界如何提升？不把自己摆进去、对照标准找差距，不见贤思齐、以先进人物为镜鉴，自身存在的问题怎么找得准、思想根源怎么挖得深？学习态度不端正，静不下来，学不进去，个人自学变成不学，集体学习变成照本宣科，专题讨论变成散议漫议，互动交流变成“侃大山”，民主生活会的效果自然大打折扣。
“学而不思则罔”。民主生活会开出高质量，关键是要触动思想、触及灵魂。带着思考深入学习，才可能有心灵的激荡、认识的飞跃。这种思考，必须把自己真正摆进去，检视自己的理想信念、宗旨意识、群众观念，回答“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；必须克服“认为自己没有问题、对要害问题退避三舍、只摆现象不查本质”的思维定势，找准自己身上的问题和思想根源；必须对照为民务实清廉的准则，注重改造主观世界，着力祛除思想“病灶”。有了深入思考的充分准备，民主生活会才会成为一场思想的荡涤、灵魂的洗礼，达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。
交心沟通，解决“怕”的问题
“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，批评自己怕没面子。”在民主生活会上，“怕”是一部分人的共性心理。究其原因，还在于会前谈心不透、沟通不够。
“怕”是思想问题，解开这个扣子，还得靠思想工作。驱散“怕”的心理、开好民主生活会，谈心沟通是个关键。思想说通了、扣子解开了、顾虑扫清了，没有心理负担，才可以放下架子、放下包袱、放低身段。诚心诚意沟通思想，推心置腹交换意见，做到有交流、有交锋、有交心，有共识、有共振、有共勉，让人脸上火辣辣、心里热乎乎，“怕”就会变成“敢”、变成“愿”，批评和自我批评才能落到实处，民主生活会也才能有实效、见成效。
一些地方在没有充分交心沟通的情况下，就急急忙忙开民主生活会。于是，或是不敢发言、不愿说话，对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”；或是找不准脉、点不到穴，问题说不到点上、批评打不到痛处；甚至心有怨念、发泄私愤，导致用“批评”抵制批评、用“意见”反驳意见，搞成无原则的纷争。这样的民主生活会，失真、失实、失范、失控，变成了“热热闹闹走过场”，开了也等于没有开。
“凡事预则立，不预则废”。召开民主生活会之前，“班长”与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门的干部群众，都需要进行反复谈心与沟通。首先是要说清主旨，教育实践活动不是打棒子、扣帽子，而是要惩前毖后、治病救人；其次是要明确方法，实事求是进行批评与自我批评，有什么说什么、是什么讲什么，不夸大也不缩小；再次是要端正态度，摘掉有色眼镜，摒弃成见偏见，防止从个人恩怨、利害得失、远近亲疏出发看人待事；最后还要提出问题，把批评和自我批评的意见先亮出来，有来有往，开诚布公，一起矫正、一起提高。在交心沟通中统一思想、澄清认识，民主生活会“团结―批评―团结”的目的才不会落空。
邓小平同志曾说，如果还是东怕西怕，还是怕讲心里话，我们党的老传统就恢复不起来。交心沟通，是一种政治能力，也是一种政治智慧。要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，要“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，更需要诚恳交心、坦诚沟通，培养团结紧张严肃活泼的党内民主生活氛围。
把脉聚焦，解决“泛”的问题
泛泛议论、漫无边际、言不由衷、言不及义……“泛”的问题，是民主生活会的大忌。这类问题不解决，开会就会走神散光、走调变味，达不到团结—批评—团结的效果。个中症结，还在于把脉不准，聚焦失真。
民主生活会是严肃的组织生活，只有找准问题、抓住要害，才会触及灵魂、开出实效。然而，一些人出于种种考虑，“打太极”，“跑火车”，“搞装潢”，把问题捂着，把矛盾盖着，使民主生活会流于形式、走了过场。
破解“泛”的顽症，既要有直面问题的勇气，更要有以身作则的担当，才能把对脉、聚准焦。
把脉聚焦，就要把聚光灯打到自己身上，树立主角意识。县处级以上领导机关、领导班子、领导干部，不论批评还是自我批评，都应把自己摆进去，各认各的不足，各领各的问题，各找各的根源。一把手尤其要有批评的自觉，带头查摆问题，带头开展批评，带头进行整改，决不能抛开主角去“运动群众”，更不能搞“领导有病，群众吃药”。
世界上的事情最怕认真二字，共产党人最讲认真。在召开民主生活会的过程中，瞄准真问题、倾注真思考、下足真功夫，就一定能排除“泛”的困扰，切实改进作风，扎实解决问题，以实效取信于民。
推心置腹，解决“诚”的问题
现在一些民主生活会，质量不高，效果有限，导致这一党内民主的重要形式功能退化：有的铺天盖地谈工作，遇到思想作风问题就悄悄转弯，议题跑偏；有的谈成绩头头是道，摆问题轻轻带过，文过饰非；有的该回应的事项不回应，该剖析的问题不剖析，隔靴搔痒；有的以抽象代替具体，以共性代替个性，以班子问题代替个人问题，笼而统之。这些现象的出现，归根结底是“诚”上出了问题。
民主生活会是解决党内问题、加强党性锻炼的重要方式。对党忠诚，为人坦诚，对同事诚恳，对组织诚信。诚，是党员应有的态度和品格，是民主生活会开出高质量的基础。推心置腹、开诚布公，有缺点谈缺点，有意见说意见，勇于自我剖析，帮助同志进步，才能真正达到改进作风、共同提高的目的。反之，会上“你好我好，互不干扰”，当面不说、背后乱说，听起来知无不言、实际上言不由衷，表面上和和气气、内心里疙疙瘩瘩，以这样的态度对待组织和他人，民主生活会即使看上去“成果”再多、交流再“热闹”，也不可能触及灵魂，推动全心全意的反思和整改。
“对党忠诚老实，言行一致，坚持党和人民的利益高于一切，个人的利益服从党和人民的利益”，是党章对我们的基本要求。对党组织忠诚不渝，体现在查摆自身问题上，就是有一说一、有二说二，不藏藏掖掖、遮遮掩掩，闻过则喜、闻过则改；体现在开展批评上，则是实事求是，坦诚相见，不存杂念，不塞私货，不凭主观臆断，不凭道听途说。延安整风，毛泽东与战友定下“君子协议”：各自检讨，把话讲透，不准记仇，不影响工作。如此推心置腹的真诚态度，为我们今天开展民主生活会树立了典范。
高质量的党内民主生活会，是党自身建设的防腐剂，能有效检验党员对组织的诚信和对同志的信义。党的领导干部，都应该恪守一个“诚”字。认真对照党章要求，以诚心诚意信任组织，以襟怀坦荡对待同志，以剖肝沥胆要求自己，就一定能开成一个触及思想灵魂的民主生活会，找到作风整改的突破口。
立言立行，解决“改”的问题
民主生活会开得如何，最终都落在一个“改”字上。虽然整改任务大多须到会后才能完成，但会前要有改的准备、改的决心，会上要有改的承诺、改的规划。总之一句话，开好民主生活会必须“改”字当头，立言立行。
行动比表态更重要。改作风，群众不看讲得多么生动精彩、列了多少问题单子，关键是看哪些薄弱环节得到改进，哪些作风顽疾得以祛除。正因如此，民主生活会不能闭门造车，一定要创造条件、畅通渠道，让群众全程参与、提意见、做评判，将党员干部的一言一行置于广泛而有效的监督之下。在此基础上及时制定整改措施、明确任务进度、列出完成时限，并在一定范围公开，才能传导不得不改的压力，增进立行立改的动力。
发扬“钉钉子”的精神，查摆问题不留死角，是民主生活会的题中应有之义。抓紧建章立制，巩固改的成效，同样应成为民主生活会的重要内容。聚焦“四风”、诊治痼疾，不是打一枪换一个地方，更不是做做改的样子、以解燃眉之急的权宜之计。从体制、机制入手，对先期整改成果进行梳理总结，以制度的形式及时加以巩固，才能让既有效果沉淀、升华。在这个意义上，民主生活会应该就完善党员领导干部密切联系群众、畅通群众诉求反映渠道等制度作出安排，以实现作风建设的制度化、规范化和长效化。
“一个行动胜过一打纲领”，不解决问题就会失信于民。如果只是认识深刻了，决心下定了，问题聚焦了，谈心也充分了，但最终“山还是那座山，梁也还是那道梁”，看不到行动，见不到变化，群众怎能不失望，活动焉能不“走过场”？这种缺乏实效的民主生活会，会加剧人们对党内民主生活的忧思。民主生活会的目的，是统一思想、促进作风、加强监督、增进团结、提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。会开了却没有“改”的行动，不是认识不到位，就是能力有问题。
民主生活会要想开出高质量，必须着力于“改”、落实于“改”。群众最反感逢场作戏、说一套做一套，最看重知行合一、言必信行必果。以民主生活会为契机，拿出改的诚意、坚定改的决心、谋求改的成效，方能以作风建设的实绩，赢得群众的拥护和信任。
