各村（居）党总支、村（居）委会：
根据《xx市关于开展元旦春节期间生殖健康集中宣传服务活动的通知》文件精神，同时切实抓好全镇人口和计生工作，夯实计生工作基础，提高服务管理水平。拟于1月1日至3月31日，利用元旦、春节期间广大育龄群众集中返乡的有利时机开展集中服务活动。现结合我镇工作实际，制定本方案：
一、指导思想
以市两节期间计划生育集中服务活动精神为指导，以已婚育龄妇女生殖保健服务为切入点，明确工作任务，强化责任措施，层层动员，集中解决人口和计划生育工作中存在的突出问题，确保全年人口与计划生育各项目标任务顺利完成。
二、活动内容
（一）彻底摸清已婚育龄妇女底数。落实孕环检和孕情随访服务，集中进行一次孕环检，重点加强流动人口孕环情监测工作，尤其是符合再生育政策对象，及时通报、反馈。
（二）扎实做好免费孕前优生健康检查工作。前期宣传到位，严把关口，摸底确保参检对象为符合生育政策且近期有生育意愿的人群，要求参检率达到100％。
（三）核查全员人口基础信息。以人口出生、迁移、死亡、流动人口清理等为主要内容，做全员人口清理工作，同时清理新婚、人户分离人员漏档、期内出生信息的错、漏、虚、重。
（四）认真开展两非案件查处工作。紧挖案源，摸排线索，对属于两非案件的坚决查处。
（五）综合避孕措施到位率达到90％以上。
（六）流动人口返乡，做好上门随访服务，及时掌握流入人员的信息，上报计生办。
（七）核对80岁以上老年人口和上报的死亡信息。
三、方法步骤
（一）研究制定方案，搞好宣传动员。
各村结合本村实际，制定切实可行的实施方案，迅速召开村组干部动员会，安排部署此次工作。
计生办采取粘贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发布微信公众号、利用广播电视等形式，广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。
（二）摸清各种计生底子，深入开展排查工作。
对照公安户口和计生台帐，逐户排查，澄清以下工作底子：清查孕检对象底数。各村（居）认真梳理，逐户核实，对连续两次未参检的对象，要劝导督促到位，把一女户和无孩户作为重点，着力提高孕情掌握率和早孕发现率。摸清新婚和孕情。各村（居）认真摸排所管辖区内的法定和事实婚姻，结合全员数据，逐一摸排，杜绝漏报新婚，同时摸排孕情。长效避孕节育措施落实到位。各村（居）在不断加强计划生育技术指导与服务的基础上，充分调动群众自觉落实长效避孕节育措施积极性，在摸孕情孕检的同时，对每个已婚育龄妇女情况都要求掌握清楚，对未落实长效节育措施、双女未落实结扎户的已婚育龄妇女，要重点关注，做好访视，确保无计划外出生。两非线索摸排到位。两非案件查处直接关系到性别比的高低，摸排的重点是一女户未报孕情、一女户两次未参检、孕情非正常消失的，要加大力度倒查，追踪到底。流动人口清理。今年合肥市卫计委把流动信息结合飞检纳入日常监测，2月份开始，因此两节期间大量流动人口开始返乡，村（居）一定要及时返乡人员见面，搞清楚他们春节后的流出详细信息，并上报计生办，及时变更流动人口档案。
为澄清以上底子，安排包村干部负责，逐组逐户让村包组干部及村干部说明该组的计生问题，由包村干部整理后上报，计生办也将组织人员对村进行走访调查，调查结果与村上报底子进行核对。
（三）及时汇总、适时调度
各个村（居）计生专干负责按日提供本村已婚育龄妇女孕前优生健康检查花名册，次日上报花名册在前日基础上更新，并按同样方式上报新婚、孕情、长效节育措施等的摸排进度表。计生办每半月进行一次调度，对后进村约谈找寻对策，同时将半月进度表汇总上报xx市卫计委。
（四）做好检查跟随服务
村居专干在检查当天随同对象户前往医院，负责组织孕前优生健康检查对象在检查地点接受检查，核查参检人员，不得冒名顶替，确保登记无差错、不漏人漏项。
对确有特殊情况不宜检查的，进行记录，集中安排其他时间补检。
四、保障及奖惩措施
（一）组织领导。
为加强此次集中活动的领导，镇成立冬、春两季计划生育集中服务月活动领导小组，以镇长谢忠月为组长，副镇长周安平为副组长，计生办全体成员为小组成员，实行小组成员包村制，一个成员包保三个村，与村干部一同负责协助、督促该村计生服务月的摸底工作。
（二）召开专题动员会。
各村及时召开专题动员会，统一思想，提高认识，研究制定切实可行的方案，精心进行安排部署。要做到分工明确，责任到人。要制定具体的奖惩办法，落实责任追究制，根据工作任务完成情况，严格兑现奖惩。
（三）明确责任，落实奖罚。
为保证此次集中服务月活动的顺利展开，计生办各包村专干务必与村组干部沟通联系，密切关注村居工作进度，适时督促催促，保证进度。
本次集中服务活动时间紧、任务重，要求各村认清当前形势，全力以赴，打好计划生育集中服务活动第一仗，圆满完成今年人口与计划生育工作的第一次服务月活动。
xx镇人民政府
20xx年x月x日
