最新办公室主任会议讲话稿

办公室工作越来越重要,在新的时代背景下,我们应对办公室工作赋予新的角色,重新认识、理解和把握办公室工作的特点。下面是查字典范文网小编给大家整理的最新办公室主任会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

这次全省工会办公室主任会议是省总近年来召开的一次重要会议，也是办公室系统规模最大的一次会议。会议的主要任务是，贯彻落实全国工会秘书长、办公室主任座谈会议精神，总结交流近年来全省工会办公室工作情况，安排当前和今后一个时期全省工会办公室的工作，进一步明确工作职责和工作重点，进一步完善和创新服务思路，使全省工会办公室工作再上一个新台阶。这必将进一步促进省总确定的各项工作任务的完成，推进我省工运事业的发展，也必将谱写出我省工会办公室加快提高三服务水平的新篇章。

刚才，张德合主任传达了今年8月份全总召开的全国工会秘书长办公室主任座谈会精神，大家要认真领会。这次全总召开的会议，是一次方向性、针对性、措施性较强的会议。会议全面总结了近两年全国工会办公室系统的工作，科学分析了当前办公室工作面临的形势，明确提出了当前和今后一个时期办公室工作的指导思想和主要任务。全总书记处书记、办公厅主任陈荣书同志的讲话和会议讨论通过的全总关于加强工会督查工作和信息工作意见的两个文件，对我们进一步做好新时期工会办公室工作有着较强的指导作用，大家要认真学习，深刻领会，吃透精神，把握实质，结合实际，学以致用。

如何从山西工会工作的实际出发，紧扣形势和任务这个主题，创造性地贯彻全国工会秘书长办公室主任座谈会议精神，使我省工会办公室在工会工作全局中发挥应有的作用，省总常务副主席徐改清同志还要作重要讲话，下面，我先讲三个问题。

一、关于近年来我省工会办公室系统工作的基本估价

今年3月，省总调整分工，由我分管省总办公室工作。几个月来，通过耳闻目睹和工作中了解到的情况，在面和点的结合上，使我对全省工会办公室系统工作有了一个直观的了解。我认为，近年来各级工会办公室在同级工会的领导下，围绕中心，服务大局，积极参与会务，认真办理事务，严格管理室务，有力保证了各级工会工作的正常运转，在工会全局工作中发挥了办公室的作用。尤其是办公室系统的广大干部职工说办就办、雷厉风行的作风和团结协作、拼搏进取的精神风貌，都给我留下了深刻和美好的印象。

总结这两年办公室的工作，概括起来主要有四个特点。一是协调和督查力度进一步加大。各级工会办公室认真履行为本级工会领导班子服务、为机关和下级工会服务、为基层工会和职工群众服务的职责，不断拓宽协调范围，不断提升督查水平，较好地发挥了协调和督查作用，我省的督查工作受到了全总的充分肯定。二是以文辅政水平进一步提高。积极起草文稿、制发文件、处理文电、编发信息是各级工会办公室开展全方位的综合辅政服务活动的有效形式，确保了机关正常运转，辅助了机关行使指导基层工会的职能。三是信访诉求渠道进一步畅通。各级工会办公室以宣传贯彻《信访条例》和《全国工会实施〈信访条例〉办法》为契机，进一步加强工会信访工作，建立健全了工会信访制度，基本畅通了职工信访渠道，为维护职工合法权益，维护职工队伍稳定，促进我省和谐社会建设作出了积极贡献。四是自身建设进一步加强。办公室工作人员以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强了思想、业务、作风、制度建设，涌现出了一批会干事、能干事、干成事的优秀人才。多年的实践证明，我省各级工会办公室的队伍是一支能打胜仗的队伍;办公室在多年工作中形成的一套好经验和作法是值得肯定和发扬的。对办公室的工作，省总领导是满意的，各级工会领导也是满意的。借此机会，我代表省总，向辛勤工作在办公室系统的各位主任和广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、关于当前和今后一段时期工会办公室工作的主要任务

要贯彻好全国工会秘书长办公室主任座谈会议精神，必须在结合山西工会面临的形势和任务这个大前提上下功夫，在创造性地贯彻落实上作文章，在突出重点上求实效，在薄弱环节上有突破，在狠抓落实上有绝招。就当前而言，我们要切实抓好以下三方面的重点工作。

1、日常运转工作要高效率

我们之所以提出这个工作重点，一是因为，这是我们实际工作中的薄弱环节，亟需加强。唯物辩证法告诉我们，薄弱环节的突破，必定带动整体工作的推进。比如，有些办公室上班时间无人坚守，电话无人接听;12351热线电话24小时值班难以坚持;统计数字不是不按时上报，就是报上来的数字水份太大;还有信息质量不高，个别信息迟报、瞒报，重要信息不能及时报出，等等。二是因为，日常运转工作是我们办公室的基本工作内容之一，是三服务中的最基础性的服务，如果这个服务搞不好，其它服务就无从谈起。

省总换届后，姚新章主席多次找我们谈话，他对办公室的工作给予了充分肯定，并就办公室职责、任务和改进的办法，提出了明确要求。我们一定要认真落实姚主席的指示，尽心尽职地把办公室工作搞好。工会办公室是工会领导机关重要的综合部门，处于保证机关工作正常运转的枢纽位置，具有司令部、参谋部、后勤部的职能。作为司令部，就必须及时准确、细致全面地将领导机关的各项决策部署迅速传达下去;作为参谋部，就必须为领导机关提供大量有价值的信息，出大主意，当大参谋;作为后勤部，就必须为领导机关提供坚强有力的保障，确保各项工作高效运转。办公室的特殊性质，决定了其基本职责就是搞好三服务，即为本级工会领导班子服务、为机关和下级工会服务、为基层工会和职工群众服务。而日常运转工作，是办公室每天必具的基本工作和基础服务，正是从这个意义上讲，办公室日常运转水平的高低，不仅代表着办公室的形象，而且直接影响着整个机关的运转效率。所以，在日常运转上，我们必须旗帜鲜明地提出两条标准：一条是踏实底功，确保正常运转;另一条是在此基础上提高效率和质量，这是办公室工作的两个基本要素，也是衡量办公室工作的两项硬指标。

要使办公室日常运转工作达到这两个标准，在日常工作中，作为办公室主任，就必须把握这么几点：一是要有一个良好的工作机制。办公室的每一项工作，包括值班工作、文电处理、文件校核、会务安排、领导同志活动组织、文稿起草、信息编发、督促检查、档案工作、密码通信、机要交换、信访工作、保密工作、接待工作都属于日常运转工作，我们的多数工作人员都在从事日常运转工作。就整个办公室来说，它好象一部完整的机器，是围绕各级工会工作运行的机器。办公室主任是这部机器的总调度，要把这部机器的每个零部件有机组合起来，使之高效运转，充分发挥每个零部件的作用，发挥整部机器整体的作用，就要通过有效调度，优化运行机制，减少工作层次，减化中间环节，克服无效劳动，杜绝有害劳动，使日常运转及时、准确、高效、灵敏。二是要踏实底功。办公室的每一位工作人员，都要扎实做好本职工作，不能心浮气躁，不要蜻蜓点水;对每一项工作都要按要求去认认真真地做，不放过任何一个环节，不忽略任何一个方面。这样，天长日久就会使我们的工作人员把每一项工作都建立在坚实可信的基础上，从而使办公室的整体工作经得起任何考验。如果这样的话，电话就不会没人接，统计数字就会更接近实际，文稿就不会有错别字。三是要严格遵循本级工会的工作思路和安排。日常运转是直接为本级工会服务的，只有站在本级工会工作的大局，从主要领导人的意图和要求出发才能做好。不论是办文、办会还是办事，都要首先考虑本级工会有什么精神，主要领导有什么意图，怎样办才符合本级工会和领导人的要求。否则，就是影响和干扰本级工会的工作。本级工会的工作需要就是办公室的工作职责，主要领导同志的指示就是办公室日常运转的基本遵循。在这一点上绝对不能含糊，这就是叫讲政治。四是要把工作做在前面，变被动工作为主动去做。办公室运转的工作量很大，涉及面也很广，多数工作处于被动状态。要超前思维，变被动为主动，尽量把问题想在前面，把工作做在前头，并随着工会工作的进展而推进，围绕着工会工作的变化而调整。努力做到在实干之中勤于思索，在忙碌之余善于总结。所谓主动服务，关键是宜早、宜透。宜早，就是要增强工作的预见性，考虑要尽可能快半拍，早半拍。尽管日常运转的大量工作是应急任务、被动行为，但不少方面仍有规律可循，仍可提前考虑。比如，每年初的全委会、年中的汇报和检查，基本是固定的。办公室可以早点动手准备，包括确定会议主题、沟通有关情况、收集有关资料、进行会议文件准备。还比如，领导同志参加的活动、部门召开的重要会议或活动，事先也是可预知的，这样就可以早一点着手考虑，包括设定活动预案等内容。在这点上，省总办公室做得是好的，他们编制的《近期省总重大活动一览表》，既便于领导统筹安排各项工作，又便于各部门协调有序开展工作，效果不错。宜透，就是要随时随地注意掌握并善于领会上级精神与领导同志讲话要点，准确把握领导意图，做到情况明、想得全、把得准。实践证明，把工作做在前面，才能做到忙而不乱，才能做到周而不疏。五是要仔细周密。日常运转要做大量琐碎工作，工作中哪一个环节想不细致，哪一个方面做不到位，都会影响工会全局工作的运转。所以，日常运转要特别注意过细，细致再细致，周密再周密，确保万无一失。

2、信息工作要高水平

我们之所以将这个问题作为今后的重点工作之二，一是因为我们在信息工作上明显地存在着信息质量不高和迟报、漏报，紧急信息不敢报和部分信息失真等问题，这些都严重地影响到工会全局工作的水平和实效的提高。二是因为信息是我们办公室履行服务职责的一个基本手段，也是办公室发挥作用的重要途径，我们必须高度重视和认真做好。

工会是群团组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，其基本职责是维护职工的合法权益。我们工会的信息工作就是履行维护职责的一种手段。信息，一方面连接着各级领导，影响领导决策的科学性。现在主要领导机关的领导同志每天上班的第一件事就是要看当日的信息。另一方面又连接着广大职工群众，反映广大职工群众的意见、建议和诉求，反映着党和政府一系列政策、法规在基层贯彻落实的真实情况。这是工会履行职责与工会办公室履行职责的高度统一，我们理应做得更好、更实。

根据我省工会的实际情况，要做好信息工作，我们必须牢牢抓住四个环节：一是明确信息工作要求，切实抓好信息和重要紧急信息的报送工作。要组织有关人员认真学习全总即将下发的《关于加强当前信息工作的若干意见》，明确工会信息工作必须紧紧围绕党和政府工作重点，按照全总、省总的工作安排，抓住涉及职工切身利益的重大改革措施的制定和实施，抓住职工群众在劳动就业、社会保障、收入分配、劳动安全卫生等方面反映强烈的突出问题和思想动态，反映工会在组建和维权中的好作法和好经验。在抓好上述方面信息报送的同时，还应特别对于涉及全局性和职工切身利益的重要社会动态、职工群体性事件、重大安全事故、重大突发性事件、紧急灾情以及其他重要紧急信息，在掌握情况的第一时间向省总报送，发挥工会信息主渠道作用，提高信息工作的时效性，努力改变一些重要信息滞后于新闻媒体和网络的现象，成为党委、政府了解基层与职工群众的情况、掌握社情民意的第一信号。在我们山西更要重点抓好煤矿安全事故信息的报送。这几年，山西的矿难比较多，当矿难发生时，绝大多数工会发挥了第一报告人的作用，但有极少数工会不及时报或者不敢报。我们从现在起，必须改变这种状况，必须按照中央办公厅关于紧急重要信息报送的范围和时限的要求办事，否则，要追究当地工会主要领导的责任，并通报全省工会系统。二是必须坚持三个原则。首先是坚持真实、准确、及时的统一原则。真实、准确是信息的生命力，及时是讲信息的时效性强的特点，保证重要紧急信息不迟报、不漏报、不瞒报。三者必须统一，缺一不可。其次是坚持以建设中国特色社会主义为中心和坚持走中国特色社会主义工会发展道路的原则;再次是坚持实事求是的原则。有喜报喜，有忧报忧，喜忧兼报。现在，信息失真现象应引起重视。所谓失真，主要表现在编报的信息说大话、假话、空话和套话。我们要杜绝以下现象：(1)瞒上欺下。对上级党政工部门急需了解的情况，只择其有利于本地的上报;对工作中存在的问题和过失或隐而不报，或避重就轻，或轻描淡写，掩盖其本质。(2)忧当喜报。对那些失误或人为的重大事故，不是从自身查找原因，追究责任，制定防范措施，而是渲染领导如何重视，如何处理善后等等，反话正说把问题写成成绩，为本地开脱责任。(3)张冠李戴。把外地的思想、观念、作法、经验，强加于本单位的头上，借外地人的金身，塑造自己的外壳。(4)以偏概全。对本地发生的事件，断章取义，以末代本;对事物的内在联系不加分析，只凭借手中掌握的支离破碎的材料，肤浅地下结论。(5)蓄意浮夸。在定性、定量上不是通过统计分析事实，得出正确的结论，而是用一些夸大或缩小的数字和一些过热的修饰词进行有意、失度地表述。(6)不敢报忧。这是搞信息的同志感到为难的一件事，发现了不敢编写，编写了的不敢报，有时编写出来了领导又不让报，有时报了还遭到歧视甚至打击报复。姚主席多次讲过，工会是职工利益的代表者，是职工诉求的表达者，有些问题我们解决不了，但你知道了，不报告就是失职。各位主任一定要从讲政治的高度，从维护职工合法权益的基本职责出发，支持信息人员大胆报忧，如实报忧。绝不能报喜得喜，报忧得忧。其实在现代信息发达的社会，你不报，别人也会报出来的，纸是包不住火的。三是要着力提高基层信息人员的基本素质。一名合格的信息员必须具备以下五方面素质：第一，要熟悉政策。政策是信息的灵魂。毛泽东同志讲过政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意。一方面要熟悉国家的大政方针和重要决策，吃透中央和省委的一系列文件精神，掌握其精神实质，又及时收集基层对政策方针落实中的反映，这样编报的信息就有深度，就有很强的说服力;另一方面要通晓同级领导或党、政、工的决策意图，把握同级领导的思维走向。第二，要有唯物辩证法的思维方式，即科学的思维方式。一条有价值的信息采编过程，就是信息人员的唯物辩证法的思维过程。面对大量零碎、分散的材料不能满足于简单地罗列，单方面地总结和一事一报。这样往往是观物取象，只见树木不见森林。科学的思维方式是把搜集到的材料纳入一定的政策规定中去进行归纳分析，反复推敲，深入研究，由点到面，由特殊到一般地展开思考和多维联想，取精去粗，然后提炼出炉火纯青的东西，即有价值的信息。第三，要知识面宽。信息人员必须力争知识面既专又博，勤学好问，驾驭材料的能力要强。工作中既要有独具慧眼的本事收集到有价值的信息，也要有独具匠心的本事去加工制作出有用度高的信息来。第四，要作风扎实。要通过扎实的工作到基层捕捉到具有实际意义的带本质性的信息;对下面报来的信息，要严格把关，对稿件中的疑点要核实、要调查，决不能原稿照编，原文照发。第五，要有扎实的写作基本功底。材料的立意、结构、用词、标点等要正确，还要有文字修养，要注意讲究辞章文采，使人在看信息了解天下事的同时，也得到一种美的享受。四是健全工会信息网络。省总要在大中型国有企业、国有改制企业、外商投资企业以及农民工集中的重点地区、行业和企业，增加信息直报点和信息员，进一步扩大信息源。要充分运用工会信访和职工维权热线渠道，及时搜集反映广大职工关注的热点、难点问题的信息。同时要办好工会网站，扩大工会宣传造势的力度，树立工会的社会形象。各级工会要在经费上保证工会网站建设。要完善网站管理，适时调整栏目，丰富页面内容，突出工会特色。工会网站要及时发布涉及工会重点工作和维护职工合法权益的信息，提高信息内容的时效性、针对性、综合性。坚持突出正面宣传，加强典型报道，扩大工会影响。要依托全省工会虚拟专网，加快建设全省工会统一的数据信息库，逐步实现全省工会业务信息的网上交流。

3、发挥参谋助手作用要高层次

我们之所以将这个问题作为今后的重点工作之三，一是因为在总结近年工作时，我们突出地感到忙于日常事务的多，超前思考的少;提供一般情况的多，提供有分析、有建议、有重要参考价值情况的少。这些现象，都影响了参谋助手作用的发挥。二是因为发挥参谋助手作用，是办公室的主要职责，我们必须下真功夫做好。

总结近年来的工作，经验和教训告诉我们，要发挥参谋助手作用，重点在理解，关键在增强主动性上。参谋助手4个字包含有2个意思，参谋是一个意思，助手是一个意思。参谋重在谋划，助手侧重帮助。要增强主动性，重点必须把握好三个层次。一是立意要高。就是要求办公室工作人员充分认识办公室工作政策性强、宏观性强、综合性强的特点，在起草文稿、调查研究、协调办事和建言献策时，善于从党和政府工作大局的高度、从全总和省总工作安排的高度、从领导决策的高度来把握形势、分析情况、观察问题、提出建议。这样做了，我们的参谋助手作用发挥可能就会高一些、好一些、大一些。比如，20xx年11月省政府征求20xx年要为全省人民办几件实事的意见，省总工会就提出了应把落实最低工资标准作为一件实事，后被省政府采纳。这是一条立意较高的建议。既符合党和政府的工作大局，又符合工会维权的需要。二是谋事要深。就是围绕党和政府的政策、法律、规定的制定和落实，结合省总工会的中心工作和任务，多提有深度、有远见、有份量的意见和建议。从当前来讲，如何激发组织活力、在小型企业走社会化工会路子、最大限度地把职工组织到工会中来，如何突破外企建工会并最大限度地发挥作用，如何跟踪了解党和政府已出台的社保、最低工资标准等涉及职工切身利益的政策落实中的不落实问题，如何把好维权底线，如何完善企业内部维权机制、提升运行质量，如何整合社会资源、组建社会维权网络，如何高举劳模旗帜、建好帮扶中心、叫响农民工有困难找工会口号、抓好工会品牌工程，如何借助外力加大宣传造势，等等，都是我们办公室必须密切关注、全面掌握的重点，都应该在这方面为同级工会、为同级领导同志提供及时、主动、超前的服务。三是工作要第一流。就是要求我们办公室的同志在起草的每一篇文稿、报送的每一条信息、组织的每一次会议、安排的每一次接待等项工作中，都必须做得很到位，都必须做得很优秀。我这里讲一下如何起草好文稿问题。起草文稿是办公室的一项硬任务，也是发挥参谋助手作用的主要途径之一。要起草一篇文稿，就必须是一篇优秀的文稿，而优秀的文稿，则必须具备五方面要素：第一，严把政治关，坚持正确的政治方向。第二，严把政策关，着力研究政策规定，深刻理解政策内涵，认真吃透两头，确保党委、政府的政策规定和全总、省总的提法在文稿中得到准确的体现。第三，严把表达领导意图关，准确反映领导思考的程度、方位、层次，体现原意。第四，严把语言文字关，体现实事求是、朴实无华的文风。第五，严把体裁关，要有合理的结构和清楚的层次。

三、关于切实加强办公室自身建设

我们工会历来十分重视办公室工作，要求办公室努力成为各级工会信得过、靠得住、用得上的左右手。我们工会办公室同志必须认真思考和回答这个问题。我认为，要做好办公室工作，充分发挥办公室在综合协调、信息督查和参谋助手的作用，就必须切实加强办公室自身建设，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的工会办公室干部队伍。

一是切实加强政治意识。这是做好办公室工作的根本。办公室的干部什么时候都必须讲政治，讲政治是当好参谋助手的第一要素。要善于从政治上观察、思考和处理问题，无论是办文办会还是办事，都要充分体现中央精神和省委的要求，确保办公室工作正确的前进方向。

二是切实加强规章制度建设。这是做好办公室工作的保证。办公室的工作头绪繁多，而且每项工作都非常重要，来不得半点马虎，这就要求办公室必须进一步加强规章制度建设，进一步健全工作运行程序，进一步完善目标岗位责任和考核奖惩机制，努力做到每项工作都有规范的程序、明确的标准和科学的方法，靠制度来激发干劲，推动工作。前一段，省总办公室与有关部门制定了《省总机关工作目标管理办法》，并对办文、办会、办事、信息等制度进行了全面修订。各级工会办公室也要从各自的实际出发，抓好制度建设。

三是切实转变作风。这是做好办公室工作的关键。办公室的作风，关乎工会的形象，关乎党与职工群众的桥梁是否更坚固、纽带是否更紧密的问题。把实践三个代表、落实科学发展观，贯彻于办公室工作的整个过程。在具体工作中，办公室必须努力做到严、细、深、实、快。严，就是严格要求，严密组织，严肃纪律;细，就是工作安排要考虑非常细致、周到，多动脑、勤动手、勤跑腿，不厌其烦，精益求精，追求卓越，准确无误;深，就是工作一定要深入，办法要深化，了解和掌握真实情况，努力在协助本级工会研究和解决深层次问题上出真招;实，就是工作要实在，讲实际，求实效;快，就是快捷、快速，各项工作都要讲时效。

四是切实增强能力。这是做好办公室工作的基础。要提升三服务水平，创一流的业绩，就必须具备复合型的能力。俗话说，没有金刚钻，不要揽瓷器活。为此，要加强四种能力建设：一为学习能力。每个人都要能写会说、能思会干。二为创新能力。创新已经成为时代的最强音和主旋律，创新是一个厚识薄发的过程，要通过不断学习和工作积累，形成量的优势，从而成为质的突破，进而升华到创新的美好境界。三为协调能力。善于组织协调，是办公室每个工作人员必备的一种重要工作能力，要以组织协调能力的不断提高保证各项工作的整体推进。四为执行能力。执行能力是做好一切工作的关键。提高办公室的执行能力，就是要深刻领会领导意图、准确把握形势任务、迅速反映抓好落实，切实提高执行率。

最后，我还想对各位主任说两句话。一句话是，你们的工作是很辛苦、很困难的工作。我做过办公室的工作，了解这是很苦的一个差事，很难有功劳，但一定有苦劳。我理解你们。第二句话是，你们的工作又是非常重要的工作，这是很多人不愿干、一般人又干不了的活。你们是上下之间、部门之间、领导之间的桥梁和纽带，也是领导工作上的参谋。人们常把你们辛苦了当客气话，我加两个字，你们真的辛苦了!

同志们，办公室工作是一项十分光荣而重要的工作，省总工会和各级工会对大家寄予很高的期望。让我们以这次会议为新的起点，以薄弱环节为突破口，勤奋努力，开拓创新，把全省工会办公室工作提高到一个新的水平，为推动全省改革开放和现代化建设做出应有的贡献!我国古代楚庄王有一句名言：三年不飞，飞将冲天，三年不鸣，一鸣惊人!我借一代明君之言，表达我对办公室工作的期望。

同志们：

前段时间，陈新市长对政府自身建设提出了新、宽、快、美的具体要求。为了贯彻落实陈新市长的指示精神，金明秘书长召集全市政府系统的办公室主任召开这次会议。这是我市各县(市、区)政府换届之后召开的第一次政府系统办公室主任会议，主要有三个目的：一是增进各县(市、区)和部门新晋办公室主任之间的熟悉了解，二是各县(市、区)对过去一年的工作作简短交流，三是以会代训，对下步工作作出部署和安排。

刚才，王东升副秘书长、童子侃副秘书长、占 珺 副主任、祝建东副主任分别对各自分管的工作提出了具体要求，接下来，金明秘书长还将对全面提 升政府系统办公室工作科学化水平作全面、系统的指示，请大家在会后抓好贯彻落实。

政府办公室是直接为政府服务的综合性办事机构，处在政府工作运作的枢纽位置，履行沟通上下、协调左右的重要职责。前段时间，中央书记处书记令计划同志，对办公室工作需具备的八个方面能力作了概括，即：出谋划策的能力、综合协调的能力、信息处理的能力、快速反应的能力、督促检查的能力、安全保密的能力、档案服务的能力和运行保障的能力。下面我根据实际，围绕办公室能力建设谈几点意见，和大家共同探讨。

一、总结经验，肯定成绩，进一步坚定做好办公室工作的信心和决心

近年来，全市政府系统办公室在市、县两级党委、政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，扎实做好各项工作，取得明显成效。

(一)发挥智囊团作用，围绕建设两地三城，提升以文辅政水平。 按照谋大局、议大事、抓落实的总体要求，围绕建设两地三城的发展目标，倾心尽力做好以文辅政工作。一是在调查研究的开展上求深度。围绕领导关注、群众关心的重大课题和热点难点问题，深入开展调查研究，先后撰写了一批高质量调研报告，为政府科学决策提供了重要参考依据。二是在重要报告的撰写上求高度。完成2000 余篇、约 800 余万字领导讲话稿的起草和整理，并先后起草完成《政府工作报告》、市政府全体(扩大)会议讲话等一批重要报告，得到了市领导的高度肯定。三是在政务信息的宣传上求广度。加大政务信息挖掘和编报力度，一批反映衢州经济转型升级、绿色发展、科学跨越的高质量信息被上级政府采用，多条信息得到中央和省领导的批示。去年，市本级被国办、省政府采用信息 236 篇，在全省 11个地市中位居第二，全市信息综合得分居全省第四。四是在重要决策的拟定上求精度。去年，市政府办公室共发出文件 869 件，平均每个工作日 4 件。先后起草 70 余个政策性文件，对推进市委、市政府中心工作开展发挥了重要作用。

(二)发挥检查团作用，围绕重要事项跟踪督办，提升政务督查水平。 去年，共办理督查事项 43项，开展专项督查 19 次。一是逐层落实责任，科学分解目标任务。根据市委五届十三次全会和市政府工作报告提出的目标任务，细化分解责任，逐层抓好落实;根据新一届政府第 1 次常务会议精神，迅速组织力量，推动各项工作任务落到实处。二是逐步落实推进，持续开展常规督查。完成对各县(市、区)政府20xx年度综合目标考核、市政府为民办实事计划完成情况督查以及 20xx年度建议提案办理情况回头看等工作。三是逐项检查跟踪，着力抓好专项督查。针对市政府重点工作开展专项督察，着重对市区保障性住房建设、铅酸电池整治、安全生产隐患、衢化片区环境综合整治等重点项目和工作开展专项督查，为贯彻落实政府决策提供强大推手。

(三)发挥服务团作用，围绕三治三比，提升服务发展水平。 着力建立健全运行顺畅的工作机制，加强内部管理、提升服务水平。一是完善环节严密的内部运转机制。开展流程再造，对办公室办文、办会、办事等程序分门别类地进行规范，并在实践中不断完善和创新。二是完善畅通高效的横向协作机制。加强与四套班子办公室的协作，主动沟通联系，争取工作配合。三是完善双向互动的纵向联动机制。针对涉及县(市、区)发展的重大课题，组织开展市、县联合调研，要求涉及的县(市、区)共同参与，一起出谋划策。对信访信息、灾情信息、经济信息，允许两级同时报告，以争取更大支持。四是完善反应迅速的应急管理机制。建立市级综合应急救援支队，市、县、乡各级各部门分别成立涵盖抢险抗灾、安全生产、疾病防控、环境监测等领域的救援队伍，落实各类救援人员近万人。加强预警信息发布工作，全年发布各类气象灾害预警信息 129 次，覆盖人口达 730 万人次。

(四)发挥后勤团作用，围绕办文办会，提升后勤保障水平。 一是进一步优化办文程序。建立赤、橙、蓝三级公文报送机制，按照文件轻重缓急程度不同，分别用红色、橙色、蓝色的文件夹送领导阅批。创新实施市政务常务会会议题联系制度，即由秘书处牵头联系各责任处室，对已经成熟和即将成熟的议题进行实时跟踪、滚动更新，建立议题收集上报计划表，分阶段、分梯次准备上报议题。二是进一步优化公务接待能力。认真制定接待方案，细致开展后勤保障，确保接待工作更加规范有序。去年来，先后承办或协办多项重大活动，全方位展示衢州新风貌，得到了领导和嘉宾的普遍好评。三是进一步优化电子政务环境。做好电子政务项目审批工作，邀请专家对 22 个部门的 52 个拟建电子政务项目进行集中预审，现场削减项目 19 个，直接压缩资金 3225 万元。健全电子政务网络运营管理机制，完成 372 个市级单位和 6 个县(市、区) 561 家单位的电子政务网络接入，实现市、县、乡、村四级电子政务网络全覆盖，并在全省率先完成省政府视频会议(应急指挥)系统节点建设。

二、认真梳理，深入自查，全面分析办公室工作存在的问题

以三治三比活动为契机，主动深入开展自查自纠，对办公室工作流程进行全面梳理。目前，政府办公室运作主要存在六个方面问题：

(一)在公文办理方面。 一是流程不规范。 有的文件、材料未经收发室登记，由部门直接送市政府领导审签，未进入办公室文件循环体系，增加公文运转障碍，甚至造成文件遗失。二是运行效率不高。有的请示件或需转报的文件，在部门的流程拖得过长，造成市府办送领导审签的时间紧张，工作上处于被动。三是行文不规范。部分请示件存在一文多事现象，即同一份请示件中，同时存在经费、机构、工作协调等多项事项，不符合一事一文的请示件行文规则，增加公文处理难度。

(二)在信息编报方面。 一是信息员队伍建设有待加强。 去年以来，有三分之二的县(市、区)信息科作了调整，市直部门变动更为频繁，造成少数部门的信息员一直没有得到落实，上报信息不及时、不正常，甚至常年没有一条信息上报。二是县(市、区)信息滑坡势头明显。去年仅江山市在全省各县(市、区)中排名第 22 位，其他县(市、区)得分相比 20xx年均有大幅滑坡，未能达到全省中上游水平，拉低了我市全省信息综合得分排名。三是紧急信息报送滞后现象时有发生。一些地方和部门对紧急突发事件迟报、漏报、瞒报的现象仍然存在，对突发事件处置工作的正常开展造成负面影响。

(三)在政务督查方面。 一是重部署轻督查。 少数单位习惯于从会议到会议、从文件到文件的工作方式，只强调会议部署工作，不注重会后督促推进。二是重形式轻效能。有的单位缺乏必要的目标管理机制和考核、奖励、约束机制，督查工作缺乏压力、缺少威力。三是重检查轻整改。对督查过程中发现的问题，缺乏敢于碰硬的精神，督查工作雷声大雨点小，甚至走过场。

(四)在综合调研方面。 一是选题缺乏前瞻性、针对性。 对群众关心的重点、难点问题、关系政府工作的全局性问题、涉及经济社会发展的长远性问题以及当前经济工作的瓶颈性问题等方面的调研还比较薄弱。二是调研联动性不够，缺乏深度、力度。办公室上下之间、部门横向之间联动调研有待增强，调研缺乏广泛性、综合性。三是调研成果转化能力不足。有些调研脱离实际，从理论到理论、现象到现象，难以转化成具有操作性的成果。

(五)在应急管理方面。 一是应急机构作用不够明显。目前，各县(市、区)应急办工作人员仅为 1 2 名，而专职工作人员数量更少，应急管理综合办事机构未能充分发挥其应有作用。二是应急响应机制不够完善。应急工作组织体系的核心成员都分布于政府各个部门或机构，彼此没有很好对接，难以发挥联动效应。三是应急预案不够配套。应急预案不规范、不完整、不配套，操作性不强;忽视对预案的滚动管理和实时更新，工作缺乏连续性。

(六)在政务公开方面。 一是认识不到位。少数部门和领导干部对政务公开重要性的认识还不足，地区之间、部门之间工作进展不平衡。二是内容不全面。少数部门公开的内容不具体，对群众关心的热点难点问题、关键领域等应该公开的未能做到彻底公开。三是更新不及时。少数部门政务公开内容更新不及时，缺乏动态内容，失去了公开的意义。

三、理清思路，着眼全局，全面提高政府办公室工作的科学化水平

办公室工作的高效开展，对于全面推动政府各项工作，具有至关重要的意义。因此，我们一定要狠下功夫，充分发挥参谋助手、综合协调和督查落实等职能作用。

(一)坚持理论研究与推动实践相结合，着力提升综合文字水平。

一是在调查研究方面，要着力抓好三个环节。一要选好题。要围绕领导关心的、发展需要的和群众关切的问题，如山区经济科学发展、两地三城建设、村改居等焦点、热点、难点问题，关注利益群体的诉求，为社会稳定减压。二要深入实际。要倡导轻车简从，不讲排场、不摆阔气，力戒形式主义，以平等的姿态与群众零距离接触，切实掌握真实的第一手资料。三要提好建议。要根据调查结果，认真梳理、深入思考，适当借鉴其他地区的先进经验，做到理论与实践相结合，外地经验与本地实际相结合，提出具有针对性和操作性的对策建议。

二是在政务信息方面，要着力抓好三项工作。一要明确定位。陈新市长上任时曾说过：求通民情，愿闻己过。办公室要进一步明确政务信息的功能定位，将其定位于通民情、闻己过的重要渠道，在抓好上报信息的同时，将更多的精力放在本级政务信息上，为领导决策提供优质的信息服务。二要及时报送。在紧急信息处置方面，要做到定岗、定人、定责，原则上必须在 2 个小时内报告市委、市政府，不得瞒报、迟报或漏报。三要加强队伍建设。各县(市、区)办公室要明确信息工作分管领导，配强信息报送人员队伍;重点综合性部门要安排专人负责政务信息工作，其他部门也应安排专门人员将主要精力放在政务信息报送上。

三是在综合文字方面，要着力抓好两个方面。一要有思想观念。要通过文件传阅、专题培训、报刊学习等多种形式，及时了解国际国内形势，准确把握党和国家的方针政策，全面掌握市委、市政府的重大决策和重要工作部署，加强知识储备;要善于从批示、讲话中了解和把握领导意图，形成一些新思想、新观点，并融入到综合文字撰写过程当中，实现与领导意图的同频共振。二要有朴实的文风。要按照短、浅、实的要求，加强语句的锤炼和语感的训练，力争用最少的文字表达最深刻的内容;要避免深奥晦涩的长篇大论，力求通俗易懂;要在材料中反映真实内容，在表述上多用数据说话、用事实说话，真正写出有深度、高层次的材料。

(二)坚持重点监督与全面跟进相结合，着力提升政务督查水平。

一要突出重点抓督查。要将市委全会、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议议定的相关事项作为督查重点，进一步细化目标、分解任务、落实措施，通过开展跟踪督查，实时反馈工作推进情况，确保各项目标任务按期落实兑现。

二要创新方法抓督查。将互看互学的先进理念融入到督查工作当中，创新督查方式，倡导在现场抓督查、抓落实，解决实际问题，提高一线督查的份量。开展量化督查，通过对县(市、区)政府进行督查工作的年度指标量化考核，以确保督查工作任务全面完成。

三要敢于碰硬抓督查。督查工作是检测政府系统内部工作成效的主要手段，要求分管督查工作的领导和从事督查工作的同志，在对市领导批示、会议议定事项落实情况的督查过程中，要具备敢于碰硬、不计较个人利益得失的傻子精神，和紧盯不放、不出成效不放松的钉子精神，确保各项任务按期完成。

(三)坚持纵向指导与横向交流相结合，着力提升沟通协调水平。

要找准办公室的角色定位，注重统筹各方，抓好综合协调。认真做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上多联络，对下多通气，对内多沟通，对外多交流，充分调动各方面的工作积极性，为政府工作的顺利推进提供有力保障。一方面，要善于发挥上下沟通纽带作用。办公室既要发挥沟通上下的管道作用，又要注重统分结合、整合力量，充分发挥部门在推动工作上的主力军作用;既要及时准确地向部门传达领导指示，又要全面详细地反馈基层情况。另一方面，要发挥横向沟通桥梁作用。办公室要加强与党委、人大、政协办公室以及政府系统各级办公室的协调、联系与沟通，理顺关系，搞好衔接，把各个方面的力量凝聚起来，把各个方面的积极性调动起来，努力在全市形成团结一心干事业、齐心协力促发展的工作局面。

(四)坚持大胆创新与细致谨慎相结合，着力提升办文办会水平。

进一步提高办文质量。在公文制发中，要严把政策关、法律关、文字关、格式关和体例关，杜绝政治错误、理论错误、政策错误、逻辑错误和文字错误，确保重要文件在政策上不出偏差，在内容上不出纰漏，在文字上不出差错。在公文收发上，要严格按程序运转公文，根据公文的实际情况合理设计流程，将每个环节的责任明确到人。对越级报送，影响公文运行效率，造成文件损失的单位，可在一定范围内进行通报。各县(市、区)和部门要建立限时办结制度，防止公文旅行现象的发生。

进一步提高办会能力。要把筹备重要活动、做好重要接待作为办公室的重要任务，抓好会前准备、会中服务、会后落实三个环节，做到会议方案细致周全、会场布置整洁庄严、会场服务周到有序、会议材料齐备无误，确保会议质量，提高效率，减少差错。要做好参加会议和活动各主体之间的衔接沟通工作，尤其是涉及到时间、场地、流程调整的，要及时通知到位，确保会议顺利召开，取得预期效果。

(五)坚持硬件提升与软件完善相结合，着力提升网络问政水平。

一要加强硬件设施建设，强化服务力。要充分利用四统一平台，严格控制自建机房、视频监控、平台级信息系统等项目，杜绝重复建设。同时，要加强电子政务中心配套设施建设，抓紧落实新的办公场所，建设统一的政务云中心，为各部门电子政务应用统一管理提供平台保障。

二要完善运行管理机制，强化支撑力。进一步完善电子政务服务外包管理办法，鼓励开展电子政务服务外包。建立和完善电子政务项目工程监理制度和审计制度，保障电子政务的健康发展。各县(市、区)要抓紧建立涵盖政府部门、各类社会公益机构，尤其是涉及到群众切身利益的水、电、气等机构的政府网站信息直报员制度，使各单位的信息能够及时、准确地在政府网站发布。

三要推进电子政务公开，强化影响力。要进一步加大门户网站运行维护人员队伍建设力度，配备新闻编辑专业人员，定期梳理领导活动、各类文件、政务信息等，及时进行更新。同时，要建立时政新闻类信息更新机制，加强与新闻、广电等部门的沟通合作，分解细化落实政务动态、本地新闻等栏目的信息更新责任，以电子政务推动政务公开工作取得实效。

(六)坚持制度建设与平台建设相结合，着力提升规范运作水平。

一要加大三个度，推进政务公开。加大公开领域覆盖度。将公开范围向财政信息、项目建设和规划、征迁等领域拓展，做好政府性投资项目和重大工程建设项目招投标等公开工作。加大焦点行业公开度。要突出抓好教育、卫生、供水、供电、公交、通讯、邮政、环保等群众关心、社会关注行业的政务公开。加大民生事业关注度。要及时发布就业服务、社会保障、技能培训等信息，全面公开养老保险、医疗保险、城乡社会救助等制度，切实加强三公经费、住房公积金、社保基金等管理使用情况的公开。

二要抓好三个一，加强应急处置。建好一支队伍。要进一步健全组织体系，完善工作机制，引导各县(市、区)进一步强化专业应急救援队伍人员配置，加强全市综合应急救援队伍建设，使应急管理综合办事机构作用得到充分发挥。完善一套预案。着力加强应急预案修编工作，形成完整配套的应急预案体系。制定全年应急预案演练计划，每 1 2 年都必须组织一定范围的模拟或实践演练，增强预案的可操作性。搭建一个平台。建立完善突发公共事件预警信息发布系统，依托公安 110 指挥中心建立政府应急联动指挥中心，全面推行突发事件应急联动响应。

三要把好三道关，严肃保密纪律。把好事前宣教关。要切实加强保密法制宣传教育，特别是加强计算机信息系统保密知识、技能的宣传、培训，提升保密工作意识和水平。把好事中执行关。完善保密规章制度和工作程序，落实保密责任，严格执行涉密人员、涉密计算机、涉密设备登记管理和定期检查制度，切实把好送阅关、复制关、保存关、销毁关。把好事后处置关。加大保密督促检查和保密违规行为查处力度，特别要加强计算机网络的保密督促检查，做到涉密信息不上网、上网信息不泄密，确保党和国家秘密安全。

同志们，在结束讲话之前，个人还有一些关于政府办公室工作的心得体会，想和大家分享。

办公室作为一个部门的运转枢纽和调度中心，对保障政府各项工作顺利实施具有十分重要的作用。多年来，各级领导对办公室工作都十分重视，也提出了严格的要求。而评判办公室工作质量好坏的标准，我个人认为可归纳为一句话：看服务的对象是否满意。即：看服务的领导干部是否满意，看服务的同级机关是否满意，看服务的基层群众是否满意。因此，我们要在市委、市政府的正确领导下，以陈新市长提出的新、宽、快、美为标准，在工作中坚持三个原则：

一是政治忠诚。政治忠诚是政治先进的根本要求，我们要想领导所想，忧领导所忧，干领导所愿，在思想上、行动上无限忠诚于人民的事业。

二是认真严谨。认真严谨是工作示范的基础保障。办公室工作事无巨细，关系全局，每个环节、每个细节都要做到细致谨慎。我非常赞同衢江区委领导提出的一切在于较真。办公室工作中，只有认真严谨，才能避免出现纰漏，保证工作质量。

三是敬业奉献。敬业奉献是作风上作表率的关键所在。引用艺术家黄永玉在接受记者采访谈成功经验时的一段话：我一辈子都在心无旁骛地琢磨绘画这一件事情，想不成功都难。办公室工作也是如此。只要具备忘我的敬业精神和无私的奉献精神，就一定能做到让领导满意，让机关满意，让群众满意。

同志们，人生学无止境，办公室工作永无止境。政府系统办公室工作，没有最好，只有更好，以此与大家共勉!

同志们：

刚才卜新民局长进一步强调了开展第二次全国农业普查的意义，深入分析了我们面临的新工作形势，并对普查工作提出若干要求，希望大家深刻领会，认真贯彻到今后的工作中，确保普查顺利推进。下面，我简要介绍这次普查的主要内容和工作安排，通报全省各项前期准备工作进展情况，并安排下阶段的工作，同时提出一些具体要求。

一、第二次农业普查的主要内容和工作安排

国务院决定开展第二次全国农业普查，其的主要任务是：为全面建设小康社会、建设社会主义新农村提供基础性的决策信息;为当前制定长期规划、制定有关三农政策提供依据;为全国、省和地方的农村经济发展提供信息和服务，指导农民更好地适应国内、国际市场需要，发挥本地优势，合理安排生产;为建立科学、规范、有效的三农统计平台提供基础性资料。围绕这些任务，设计了普查方案，主要内容包括以下几方面：

(一)普查方案设计原则

从农业普查方案设计上看，主要考虑了四个方面的原则：一是坚持国际一般标准与中国实际相结合。农业普查的基本内容、分类标准、统计口径、指标设计既要与国际接轨，又要适合中国国情。二是坚持普查与常规统计调查相结合。统筹规划，合理设计，通过农业普查建立完整的抽样调查样本框，构建新的常规统计调查平台，形成科学规范的农村统计调查体系。三是兼顾需求与可能，要有可操作性。既要兼顾部门管理、地方决策和社会需求，又要做到指标简明、高效、适用，要有可操作性。四是兼顾历史与现实，要有连续性。既要充分反映新阶段农业、农村、农民的特点，又要考虑与第一次农业普查的可比性和未来农业普查的连续性。

(二)普查范围和对象

在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、从事农业生产经营活动的非农村住户、行政村和乡镇。

(三)普查内容

目前初步确定第二次全国农业普查共设计6类普查表，分别是：《住户类普查表》、《非住户类农业生产经营单位普查表》、《农业服务业经营单位普查表》、《行政村普查表》、《乡镇普查表》和《农业土地利用普查表》。另外，农产品产量、农民收支和农业核算从年报取得，作为辅助表，不编普查号码，但也纳入普查范围。

普查指标分为时点指标和时期指标。时点指标的标准时间为20xx年12月31日，时期指标的标准时期是20xx年1月1日到20xx年12月31日。

从农业普查方案看，普查内容主要包括以下十个方面：

一是农户家庭与人口特征信息。包括农村住户家庭的基本情况、家庭成员、家庭规模、农户类型及收入、性别比例、6-15岁农村人口入学率、农户家庭从事农业与工商业的比重、非农村居民参与农业经营活动等信息。

二是农村居民生活质量和基础设施。主要包括居住环境、住房条件和生活设施、粮食安全等信息，如农村道路、电信、电力情况，农村居民住房及耐用消费品、饮用水、卫生条件、口粮需要救助的时间等。

三是农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况。包括农村居民迁移的规模、速度和去向，农村劳动力总规模与转移的规模、速度和去向，农村劳动力的文化素质、农村劳动力及外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点和地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间。

四是土地资源与农业土地利用，以及农户土地经营状况。包括农业用地的规模与分类，特别是要通过与国土资源部门的合作，解决耕地面积不统一的老问题，同时获得按国际标准分类的不同类别的农业用地面积;还有新形势下我国农户的土地经营规模与流转，农业用地之间的转换等情况。另外还包括农林牧渔业的产出信息，以及农田水利设施、农业机械等。

五是农村投资规模。包括农户家庭投资规模和乡村集体投资。调查农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集体的投资情况。

六是农业产业化水平。主要是农业生产经营达到一定规模农户的生产经营情况，包括生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况。

七是农村贫困的小区域估计基础信息。通过对农村居民收入水平、生活质量的调查，以及和乡镇的综合信息相结合研究小区域社会经济发展状况，分析小区域贫困规模与程度。

八是农业社会化服务水平。包括农业服务业的主体、经营的规模及农业服务业的发展水平，另外还有农村专业经济合作经济组织情况等。

九是小城镇的发展水平。建制镇吸纳的人口、企业个数和从业的人员等情况，另外还有镇区基础设施等方面的内容。

十是农村社会事业的发展水平。包括乡(镇)、村的文化、教育、卫生、体育和社会保障等方面的内容。

除此之外，通过普查获得农户、农业生产单位、农业服务业单位的基础信息，以作为开展抽样调查所需要的抽样框。而且还要在这基础上面建立与经济普查相适应的农业基本单位的数据库，来补充经济普查的缺口。

(四)普查数据的采集和处理

从采集方法来说，以行政村为普查区，以村民小组为普查小区，分别聘请普查指导员和普查员。以普查员直接访问普查对象，当场询问登记为主，充分利用行政记录采集和核实数据。农业用地调查，要综合利用航空与卫星遥感、卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)等多种技术手段采集和核实数据。数据的处理初步确定采用光电录入为主的数据录入方式。原则上所有地区、所有种类的普查表均以光电录入方式进行录入。

(五)需要明确的几个关系

1、农业普查与年报的关系。

农业普查与年报的关系表现在两个方面：一是农业普查将为农村统计调查搭建新的工作平台，为农民家庭收支、农村劳动力就业与流动、农作物播种面积、农产品产量、农村投资等方面的调查建立新的抽样调查样本框;二是在农业普查的年份，农业增加值、农产品产量、农民收入支出等内容作为长表，通过抽样调查来取得，以减少基层的工作量。

2、农业普查办公室与有关部门的关系。

第二次农业普查涉及多个有关部门，为确保农业普查的顺利完成，必须加强组织协调工作。在与部门的合作中，与国土资源部门的合作将是这次农业普查的一个重点。目前国家统计局已就农业普查土地利用和常规统计工作与国土资源部达成合作意向，基本商定：共同研究制定农业土地利用分类标准;共同组织实施农业土地利用调查;共同组织耕地面积数据的抽样核查和数据评估，并报国务院核准;共同向社会发布经国务院核准的全国和各省、自治区、直辖市的耕地等农业用地数据。两家还商定要经常举行农业普查中有关耕地问题研究的联席会议，成立农业土地利用调查部际协调工作小组，为顺利完成本次普查任务提供组织保证。各地也要与国土部门建立相关的工作联系机制。耕地是第二次普查要搞清楚的一个重点，这次农业普查一定要把耕地面积搞成一个上下左右都认可的一个数据，这是国家吸取第一次农业普查经验教训之后需要明确的一件事情，普查以后要使耕地面积数据全国、全省和各地区之间相互衔接。

3、与第一次农业普查的关系。

第二次农业普查与第一次农业普查内容上保持一致性的主要是：农户家庭基本信息、农村劳动力资源与就业、农户家庭农业生产经营的规模与结构、行政村和乡镇的基本信息等，这些内容一致的指标定义、标准尽量做到与第一次农业普查协调一致。在主要内容与第一次农业普查保持一致的基础上，第二次农业普查方案在三个方面做了较大的调整，从普查的范围和对象上看，增加了对经营农业的非农村居民和从事农业服务业单位的普查;从内容上看，增加了农村居民迁移和劳动力流动、农村居民生活质量、重点农户农业生产经营状况、农业服务业、农村投资等调查，同时取消了对乡镇企业的普查;从调查方法上看，采用了对人调查和对地调查相结合的方法。

4、与国际农业普查的衔接。

在设计这次农业普查方案的过程中，国家充分参考了联合国粮农组织(FAO)《20xx年世界农业普查方案》，在一些内容比如农户家庭人口及特征、土地利用与分类、粮食安全、农林牧渔业生产经营规模与结构、农业机械与主要农事活动等方面，将遵从《20xx年世界农业普查方案》的定义和标准，以确保第二次农业普查能进行国际比较。

5、农业普查与其他普查的关系。

我国已经形成了由人口普查、经济普查和农业普查构成的普查体系。从普查周期来看，农业普查是在人口普查和经济普查之后进行。农业普查必须在标准、分类和编码等方面与其他两个普查相衔接。另外，这次普查包含农业服务业普查，而第一次经济普查没有考虑农业服务业的普查，因此，对农业服务业的界定需要与经济普查衔接好。第二次全国农业普查和第一次农业普查最大的区别是不进行乡镇企业普查，因为经济普查已进行了普查，农业普查中就不需要再普查。

(六)普查的工作安排

从20xx年9月份省政府发文布置开展第二次全国农业普查到20xx年普查工作基本结束，我省第二次全国农业普查大约需要3年左右的时间。各地在整个工作安排上要按3年左右的时间来计划，在编制普查经费预算时，也要按照这个时间来编排。

整个普查工作分四个阶段来进行：

第一阶段是普查准备阶段。农业普查的所有准备工作要在20xx年12月前全部完成。主要包括：下发通知、拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、组织普查试点、布置普查方案、培训普查人员、准备数据处理、开展宣传动员以及物资准备和地址编码等。

第二阶段是现场调查阶段。初步考虑在20xx年3月以前完成现场调查任务。这一阶段的主要工作是：开展普查前的总动员、组织摸底调查、确定普查小区、制定实地调查计划、组织现场调查、复查验收调查表以及普查资料的包装、编码、运送等等。

第三阶段是数据处理及发布阶段。从现场调查结束到20xx年12月底基本完成。这一阶段的主要工作是：普查数据的录入、逐级的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印。

第四阶段是工作总结及资料开发阶段。从数据处理完成到20xx年12月。这是普查的最后阶段，也是普查成果最终实现的阶段。这一阶段的主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查数据库的建立、普查文件汇编和归档、普查成果研讨等。

二、全省普查准备工作进展情况

从20xx年下半年起，我省的农业普查准备工作就已开展，主要在省级进行，各地从第四季度也陆续展开了有关准备工作。目前各项工作进展基本顺利，有了一个好的开端。

一是下发了有关普查指导性文件。20xx年9月，省政府办公厅下发粤办函[20xx]534号，成立广东省第二次全国农业普查领导机构;省政府下发粤府办[20xx]80号，转发国务院关于开展第二次全国农业普查的通知，对全省第二次农业普查工作进行部署。根据我省农业普查工作的计划和要求，省农普领导小组下发了《关于督查我省第二次全国农业普查准备工作的通知》，对我省第二次全国农业普查准备工作进行督查;省农普办下发了《广东省第二次全国农业普查工作规划》，以指导各地开展农业普查的准备工作。

二是省级和地级以上市的普查机构基本组建完毕，大部分县级农业普查机构也已建立。我省成立了以副省长李容根为组长的广东省第二次全国农业普查领导小组。普查领导小组办公室设在省统计局，办公室工作人员共抽调21人;下设综合协调组、现场调查组、数据处理组，具体负责农普的日常工作;同时在有关的22个省级部门各抽调1人组成协调小组，以配合开展农业普查工作。目前各市普查机构已经基本组建完毕，部分市普查办公室工作人员的抽调工作仍未完成。大部分县级农业普查机构已经建立，但县级普查办公室人员的抽调工作还没有开展。

三是普查经费正在落实。这次普查经费按照分级负担的原则，由各级财政共同负担。省普查经费已向省财政厅提出专项报告，并进行了初次磋商。各市县普查经费的落实情况不够理想。各市虽完成了预算编制，但还没有落实经费。

四是明确了普查办公室的工作职责。20xx年12月7日，省里召开了第一次农普办全体人员会议，通报了前段时间省农普工作的开展情况，明确了第二次全国农业普查工作任务，同时就省农普办工作人员进行了初步分工，落实了各分组的工作职责。

此外，建立了广东省农业普查网站，以及时反映农业普查的工作情况和动态，及时传达国家和省的农业普查方案、规定、要求等，交流普查工作经验等。从目前的情况看，存在的主要问题是部分县级普查机构还没有按计划在20xx年底前完成，人员还没有到位，大部分市县的普查经费没有落实。

三、下阶段普查工作的安排

根据国家和省的农业普查工作的安排和要求，从前一段时间各项工作准备情况来看，下一步主要应当抓好下面几项工作：

第一，重点抓好机构建设和经费落实工作。建立和健全农业普查机构是能否搞好农业普查的组织保障，因此，各市要加快督促未组建普查机构的地方尽快建立普查机构，这样才能保证整个农业普查工作有条不紊地开展。各地务必抓紧抽调高素质的骨干力量到普查办公室，市、县两级农普办工作人员要在适当时间集中办公。

所谓三军未动，粮草先行。历次普查的经验告诉我们，经费是保证普查数据质量的最关键环节之一。这次普查我们在经费方面面临的新情况是：农村税费改革后，镇村两级筹集普查经费的难度加大;大量的农村劳动力外流，需要花费大量的资金聘用高素质的普查人员，全省估计需要动员20多万普查员，若按一个人补贴200元计算，就大约需要4000多万元;在市场经济条件下，请农民配合搞普查要给予补贴。这些都需要花大量的钱，各地对此要有一个清楚的认识和计划。同时，省级普查经费主要用在宣传、培训、试点、会议、设备购置和一些资料的印刷等，可以用于下拨的也不多，而且也只作为对困难地区的补助，因此，普查经费主要靠各市县去争取。回去以后，各位主任要马上落实的一件工作就是跟主管的市领导报告，跟财政部门协商普查经费问题。大家要把农业普查的困难讲清楚，讲透，把普查的意义说到位，积极争取主管领导和财政部门的大力支持。

第二，制定农业普查宣传规划。国家农普办联合中宣部、广电总局已经下发了《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》，同时制定了《第二次全国农业普查宣传提纲》、《第二次全国农业普查宣传活动规划》和《第二次全国农业普查宣传标语口号》。我们要按照国家农普办的宣传活动规划，认真制定全省的宣传规划，做好宣传用品、物料等制作计划。农业普查的宣传工作，要做到家喻户晓、深入人心。宣传上既要情系三农，又要体现政策;既要生动活泼，又要形式多样;既要注意面上声势，又要突出对象和重点。

第三，抓好国家的农业普查方案试点。国家农普办决定以20xx年12月31日为标准时间，在8个省、市、自治区开展第二次农业普查方案试点工作，其中广东作为经济发达地区代表进行试点。试点的目的是检验农业普查方案，对方案作进一步的完善和修订。试点工作关系到全国农业普查的成败，因此，我们要严格按照国家试点方案的要求，结合广东的实际情况，认真抓好普查试点的各项工作，发扬广东人敢为人先的开拓精神，努力探索，向全国交出一份满意的答卷。

第四，制定周密的普查数据处理方案。这次农业普查表多、数据处理量大，大家要充分认识数据处理任务的艰巨性和复杂性，严格按照国家农业普查的数据处理方案的要求，结合广东的实际情况，提早制定我省数据处理工作方案。要制定有关数据处理设备的购置计划，注意筹划周密一点，安排提早一点，工作细致一点，以保证数据处理工作的顺利进行。

各地要加强对上述工作的检查督促，决不能因某个地区的问题而拖了全省的进度，确保全省普查工作的协同推进。

同志们，新形势赋予我们新任务、新责任、新使命，我们一定要以三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央工作会议精神和省委九届七次全会精神，明确任务，团结一致，大胆创新，奋力拼搏，确保农业普查取得圆满成功。

谢谢大家。