全市律师工作会议讲话稿

律师的重要任务,是通过发挥辩护职能来维护法律的尊严,以利于对案件作出公正的判决。下面是查字典范文网小编给大家整理的全市律师工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

在市十三届人大、十一届政协会议刚刚胜利召开之后，市司法局、市律师协会召开这次全市律师工作会议，主要是以党的十六大精神和三个代表的重要思想为指导，总结去年全市律师工作和队伍建设情况，部署今年律师工作任务。召开如此范围之广，人数之多的全市律师大会，近几年来还是第一次，这充分体现了市司法局党组对律师工作的高度重视和大力支持，也体现了市局在深化律师工作改革，强化律师管理和队伍建设工作的决心。

下面，我受市司法局和市律协理事会的委托做20**年律师工作的总结，布置20**年律师业发展的任务。

一、20**年律师工作的回顾

20**年，全市律师工作在市局党组的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，努力探索济南律师业改革发展的新路子，在改革中调整，在调整中发展，比较圆满的完成了年初制定的工作任务，全市律师工作呈现出蓬勃发展的可喜局面。

一是律师队伍不断发展壮大。截至20**年底，全市共有各类律师事务所56家，其中国资所6家，合作所23家，合伙所26家。执业律师已发展到677人，比2001年增长10%。其中专职律师616名，兼职律师61名，新增实习人员71名。律师工作按照社会化、市场化、国际化中介机构的要求，大力实施品牌名牌发展战略，引导律师事务所向规范化、专业化、规模化方向发展。具有特色的专业所达到了8家。山东众成仁和律师事务所、山东科创律师事务所被省厅授予省级文明律师事务所的称号。至此，我市共有省、市级文明律师事务所14家。在发展律师队伍的同时，我们注重了党的组织建设，目前，全市执业律师中已有党员187名，占律师总人数的29.7% ，有21个律师事务所成立了党支部，占律师事务所总数的38% ，党员队伍在我市律师业发展中起到了先锋模范带头作用和战斗堡垒作用。

与此同时，加大了对律师事务所及律师执业行为的监管力度。20**年度年检注册，报省厅注销了一个律师事务所，对管理混乱，合伙人、合作人矛盾突出的两家律师事务所给予了缓注，对三名有违纪行为的律师进行了通报批评，给予两名律师吊销执业证一年，一名实习人员延期一年办理执业证的处罚，促进了法律服务市场的规范化。

二是律师综合素质不断提高。针对我市律师执业中存在的问题，市司法局党组决定，从20**年10月26日至12月26日，在全省率先开展了以忠于法律、维护正义、诚实守信、勤勉尽责、公平竞争、严格自律为主要内容的律师诚信执业集中教育活动。这项活动的开展以建信用律师所、做诚信律师为目标，着重解决了律师执业活动中存在的片面追求经济效益以及律师事务所内部管理失范，规章制度不落实，搞不正当竞争等突出问题。对全市55家律师事务所677名律师全部进行了检查验收，使诚信集中教育活动取得了阶段性成果。省司法厅将我市诚信教育的经验在全省给予推广。

市局和市律协十分重视律师业务素质的提高，去年和山东大学法学院联合举办了法学专业专升本网络教育，进一步加强了执业律师继续教育的培训力度，与此同时，加大了WTO、知识产权、国际经贸等有关业务的培训学习，一大批律师实现了学历升位和知识更新。目前，全市律师中具有硕士和双学士学位的76人，占11% ，本科学历占48% 。

三是律师业务和经济效益大幅度增长，服务领域不断扩展。根据20**年度律师工作统计表显示，我市律师业务量大幅度增加。一是全年办理法律事务75184件，比去年增长了10% 。二是业务收费达5861万元，比去年增长25%。三是非诉讼案件达1386件，比去年增长8% 。新的业务领域的比重增大，如涉外业务比去年同期增长7.8% ，金融、证券、公司改制、房地产、知识产权等业务比去年同期有较大幅度的增长。在注重经济效益的同时，更突出了社会效益，公益活动比去年大幅度增长，法律援助案件比去年同期增长13% 。

四是实行了两结合律师管理体制。去年8月召开的全市第三次律师代表大会，对律协的领导体制和人事体制进行了改革，选举产生了全部由执业律师组成的律协领导班子和律协理事会，在全省率先实施了行政管理和行业管理的有机结合。成立了律协党委和纪律检查委员会，建立了律师协会的内部工作机构，设置了4个专门委员会和7个专业委员会，明确了律师协会的工作职责，制定了《律师纪律处分办法(试行)》、《律师教育培训办法(试行)》、《律师诚信执业行为规范》、《律协会费管理办法》(草案)等一系列律师管理规范和行为规则，加强了对律师执业活动的规范管理。此外，在维护律师合法权益、开展业务培训和学术交流等方面都取得了新的突破。

五是重视理论研讨，树立律师良好的社会形象。20**年度全市律师业务理论研讨活动共收到289篇论文，评出一等奖21篇，二等奖32篇，三等奖54篇，6家律师事务所获组织奖，我市参加全省律师业务理论研讨活动的论文中获一等奖1篇，二等奖5篇，三等奖5篇，并荣获组织单位奖。在20**年度全市文明律师事务所、十佳律师和优秀律师的评比活动中，评出文明律师事务所14家、十佳律师和 35名优秀律师。去年，市律协还举行了全市律师围棋选拔赛，并组队参加了第5 届全国律师围棋大赛;举办了全市律师WTO业务知识讲座;全市律师事务所财会人员培训班;组织参加了上海第二届中国律师论坛和首届北京律师论坛印发了《律师必读》、《律师工作简报》等刊物;完成了20**年度的律师与你同行广播专题节目;更新了济南律师网主页;全市律师积极参加慈善一日捐活动。进一步增强了全市律师的凝聚力，培养了律师队伍健康向上的行业风气，提高了律师的社会信誉，树立了律师良好的社会形象。

在充分肯定律师工作取得成绩的同时，我们还必须清醒地看到，伴随着律师工作的前进和发展，伴随着改革的不断深化，伴随着新旧管理制度的转换，我市律师业无论人员的思想观念，服务理念，综合素质，还是律师事务所的发展规模、机制、专业化水平都存在着诸多问题和薄弱环节，与律师工作先进地区相比有较大的差距，与省会城市的地位、与入世的要求也不相适应。主要表现在以下方面。一是思想观念陈旧，创新意识不足。有的律师既不学习政治理论，又不钻研业务知识，醉心于搞公关，吃老本，工作敷衍了事;有的律师事务所满足于陈旧、落后的管理方式，缺乏创新发展。二是律师队伍建设急需加强。少数律师执业思想不够端正，社会责任感不强，片面追求经济效益，违背执业道德和执业纪律。有的为了在诉讼中打赢官司，拉关系、找门路，为了赚钱而不择手段;有的利用支付介绍费、咨询费、回扣，提成等手段搞不正当竞争，还有的律师包打官司乱许愿，收了案子不尽责，严重影响了律师队伍的声誉。三是律师事务所规模化程度不高。目前，我市20人以上的律师事务所仅有5家，有的只有两三名律师，长期不发展，个别律师事务所管理松散，各办各的案，各收各的钱，各出各的费，律师事务所只收取人头费，缺乏对律师进行日常管理和监督。四是律师管理工作仍然是薄弱环节，管理的体制、机制和制度建设急需强化。因此，只有深化改革，强化管理，才能有效的解决这些问题，创出我市的品牌强所，打造济南律师的新形象。

二、认清形势，抢抓机遇，切实完成好20**年律师工作各项任务

20**年，全市律师要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和即将召开的第十届全国人大会议精神，继续深化律师工作改革，与时俱进，开拓创新，以服务与诚信为主题，以发展为主线，以监管为保障，不断拓展法律服务领域，提高服务质量，在提升队伍素质、加强管理效能和提高竞争水平上狠下功夫，努力开创律师改革、队伍建设和业务发展的新局面，为我市的经济建设和社会稳定提供优质高效的法律服务。

第一，切实加强律师队伍建设。要增强我市律师的竞争能力，必须下决心打造一支专业知识过硬，综合素质高的律师队伍。

一是强化律师政治意识。要切实把律师思想政治建设放在首要位置，经常不断的抓好律师政治教育，用马列主义毛泽东思想、邓小平理论武装律师头脑，指导业务工作。当前尤其要教育和引导律师认真学习贯彻党的十六大和即将召开的第十届全国人大会议精神，努力实践三个代表的重要思想。把党的十六大提出的发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新措施的四新要求落实到律师工作中来。每个律师都必须具有坚定的理想信念和政治立场。尤其是在代理重大案件和涉外法律事务中，一定要把国家和人民利益放在首位，自觉维护国家安全，维护社会稳定。

二是加强律师队伍党建工作，确保党对律师工作的领导。各律师事务所党支部要在市律师协会党委的领导下，充分发挥律师队伍中党员的先锋模范作用。要加强律师事务所党支部班子的建设，建立、完善各项规章制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要重视和加强发展新党员的工作。要积极探索新形势下加强思想政治工作的有效途径，深入开展多种形式的思想教育活动，不断提高律师队伍的政治思想水平、宗旨观念和服务意识。

三是加强律师诚信制度建设，维护律师队伍良好的社会形象。要继续深入开展律师诚信执业教育，全面落实《济南市律师诚信执业行为规范》，要把诚信教育作为一项制度长期坚持下去。进一步完善律师违纪投诉管理、调查、取证、处罚程序等机制，对违纪的律师事务事务所和律师进行严肃查处。推行律师执业公开制度，将律师收费、职业道德、执业程序和标准等内容向社会公开，置于全社会和当事人的监督之下。今年将重点规范统一收案、立案归档制度，加强案卷管理，逐步完善对律师执业的监管体系。要以服务和诚信为主题，大力加强律师诚信制度建设，建立律师事务所和执业律师诚信登记和公开制度，制定和完善委托代理、执业利益冲突审查、服务质量跟踪反馈等制度，用诚信提高律师服务水平，用质量赢得社会信誉，树立和弘扬诚信为本、操守为重、正义为旨、服务为宗的理念，不断提高济南律师的社会公信力。

四是加强律师学历教育和其他形式的继续教育。要继续搞好与山东大学法学院联合举办的法学专业专升本远程网络教育，加强对社会学习状况的检查和监督，保证学习质量，力争到20**年，全部完成山东大学规定的国民教育系列本科学历的课程。同时，进一步完善规范律师的培训制度。从今年起，我们将从律师会费中提取5% ，作为律师培训助学基金，资助优秀年轻律师深造学习。运用专题研讨会、讲座等多种形式促进律师知识结构的更新。要重点培养能熟练运用世贸组织规则，有能力承办涉外业务的高素质律师人才，以适应入世对法律服务的需求。

第二，要进一步加强律师管理工作。一是改革完善实习人员制度，把好律师入口关。严格实习人员的教育、培训和管理。今后，申请律师执业人员必须在执业纪律、业务水平、内部管理较好的律师事务所完成一年的实习、培训。要统一学习内容、标准和要求，做到知识测试与实务培训并重，思想道德教育与业务能力培训并重，并加强对申领律师执业人员的品行审查，把道德行为评价作为进入律师行业的实质要件。

二是不断开拓新的业务领域。按照党的十六大提出的拓宽和规范法律服务，积极开展法律援助的要求，引导和扶持发展品牌强所，促进律师事务所向规模化、专业化、规范化方向发展。一方面，要扶持和培养1至2家40人以上的层次高、规模大、综合实力强的律师事务所，20%的律师事务所要具有专业特色，指导有专业特长的律师合理流动;另一方面，积极引导律师开拓新的业务市场，重点向房地产、知识产权、海事海商、公司改制、金融证券、涉外投资等业务领域拓展，支持具有以上业务特长的律师设立专业化所。注重开拓非诉讼领域的业务市场，力争年内非诉讼案件增长15%，经济效益增长30%。

三是建立律师赔偿和责任保险制度。为防范和降低律师执业风险，维护律师行业信誉，在全市律师事务所积极推行律师执业责任赔偿保险，市律协将与保险公司联系协调，尽快建立健全济南律师执业责任赔偿保险制度。今后，律师事务所各类评比和年检注册要把责任赔偿保险制度的建立和执行情况作为考核和评先、创优的重要内容。

四是积极探索公司律师、公职律师制度。拟于今年适当时机对建立公司制律师制度进行论证、探索，积极稳妥地进行公司制律师制度的改革试点，探讨公职律师的可行性方案。通过探索公司律师制度，最大限度地满足全市经济和社会政治生活对法律服务多层次、多方位的需求。

五是加大法律服务市场清理整顿的力度，建立规范的法律服务工作秩序，为律师创造良好的执业环境。今年，从律师行业自身做起，率先整顿规范服务秩序，努力实现服务职能、管理职责和队伍建设一体化。重点是依法规范律师事务所的广告宣传，禁止律师行业不正当竞争行为，严厉打击冒充律师违法执业的行为，保障律师在公正，公平的基础上进行业务合作与竞争。

六是实现律师管理工作科学化、规范化和高效率。我们将依托济南律师网站，在建立律师事务所和律师个人资料档案的基础上，增设济南律师业务管理的网络系统，通过科技管理手段，提高管理效率和管理水平，有关文件、通知、报表和信息的交流，启动电脑网络系统进行传送和呈报，推进律师管理的网络化。

第三，要进一步深化律师管理体制改革，总结两结合管理体制的经验。要加强律师协会建设，充分发挥律师协会的职能，真正体现律师协会在管理和服务中的职能。这是深化律师管理体制改革，进一步完善两结合管理体制，实现律师管理体制创新的一项重要而紧迫的任务。首先要进一步理顺司法行政机关与律师协会的职能分工。司法行政机关的重点是强化宏观管理职能，主要负责准入、导向、协调指导、监管和年检注册的审核等工作。律师协会要加强自力建设，尽快担负起行业自律管理职责，做好行业规范和制度的制定、律师的继续教育、律师维权，律师事务所和律师违纪违规的查处以及开展学术、业务交流与合作等工作。 其次，司法行政机关律师管理部门与律师协会之间建立例会工作协作制度。共同研究部署工作，及时通报情况，律师协会出台重大行业管理决策前，应征询司法行政机关的意见，司法行政机关应派人参加律师协会的有关会议，通过重大决议前，需先报司法行政机关，征求司法行政机关的意见。

三是要改革律师会费收缴和管理办法。会费的收取和使用应贯彻取之有度，用之得当的原则，加大对人才的培养、表彰先进、律师管理工作和律师协会建设的投入。要按照国务院关于社团财务管理的规定，加强对会费的管理和监督。

第四，积极倡导律师文化建设，注重培养律师队伍的新典型。保持律师队伍健康向上的行业风气。要充分认识律师文化建设所具有的特点和作用，深入进行律师文化研究，组织开展各种行之有效的文化活动。要加强律师业务知识的更新，不断开展律师业务理论研讨活动，在律师队伍中营造良好的学习氛围，创建学习型律师事务所，提高广大律师的业务素质。要正确引导律师积极参加健康向上的公益活动和文体娱乐活动，使律师队伍形成无私奉献、友爱互助、奋发有为的良好风气，营造和谐的人际氛围，陶冶律师道德情操。今后要把律师文化建设作为评选文明律师事务所的必要条件。要不断适应新形势的要求，探索律师文化建设的特点和规律，提高律师文化建设水平。要抓好律师典型的培养工作，善于发现律师队伍中的新典型，以先进典型规范律师的执业行为，弘扬正气，年内力争省级文明律师事务所达到3家，以争先创优活动推动全市律师队伍的健康发展。

同志们：

今年是认真学习、贯彻落实十六大精神，进入全面建设小康社会新征程的第一年，大好形势为我们律师拓展法律服务空间、发展律师事业带来了前所未有的机遇。面对法律服务市场的激烈竞争，我们队伍建设和业务素质上的诸多不适应，又使我们济南律师面临严峻的挑战和考验。我们一定要振奋革命精神，顺应时代要求，以拓展法律服务做为发展的重点，以规范法律服务做为发展的保证，努力开创我市律师工作新局面，为全面建设小康社会提供优质高效的法律服务，为经济建设、改革开放、社会稳定做出更大的贡献。

同志们：

市局研究召开这次全市律师工作会议非常重要。会议的主要任务是：学习贯彻全国、全省律师工作会议精神，交流律师工作经验，研究部署当前和今后一个时期律师工作任务，统一思想，坚定信心，鼓足干劲，干事创业，努力开创我市律师工作新局面。

全市的律师工作，在各级党委、政府和业务上级的领导下，全面落实科学发展观，深入开展了社会主义法治理念教育，进一步提高了律师队伍的素质，为构建平安潍坊、和谐潍坊做出了积极的贡献。一是律师机构和队伍有了新发展。去年以来，新组建律师机构7 个，发展律师51 人，使我市律师机构达到48 个、执业律师人数达到516 人;二是律师队伍的整体素质有了新提高。通过开展规范执业行为，促进执法公正专项整改活动;律师事务所规范化建设年活动;保持共产党员先进性教育活动;社会主义荣辱观教育活动;律师理论研讨活动;优秀律师所、优秀律师评选等活动，大大提高了律师队伍的政治素质、业务素质和道德素质。去年以来，全市有3 个所被评为全省优秀所，8 个所被评为全市优秀律师所;有1 人被评为全国优秀律师，3 人被评为全省优秀律师，25 人被评为全市优秀律师。三是律师管理不平有了新提高。不断更新管理理念，创新管理手段，探索管理新路子，加大对律师所管理的力度。加强了投诉查处工作，对4 名律师做出了行政处罚或行为处分，并首次对违规执业律师处罚情况进行了通报;四是律师业务有了新拓展。全市律师紧紧围绕党委政府的中心工作，努力拓展法律服务领域，在刑事、民事、经济、涉外法律事务等各个方面取得了长足发展，去年以来，共为国家机关、企事业单位和公民个人担任常年法律顾问998 家，办理刑事辩护案件3280 余件，诉讼代理案件9320 余件，非诉讼法律事务3850 余件，为有关单位和当事人避免和挽回经济损失10 多亿元。

在充分肯定成绩的同时也要清醒地看到，我市律师工作还存在不少问题和不足。主要表现在：律师队伍中存在的深层次问题还没有从根本上解决，个别律师素质不高，大局意识、政治意识不强，服务质量不高，办案不尽职尽责，引起当事人的不满和投诉;有的律师事务所管理工作的基础还不扎实，手段还比较落后，规范有效的管理机制还没有真正建立起来，特别是个别律师事务所的管理很不规范，内部管理比较混乱，影响和制约了全市律师业的健康发展;我们潍坊的律师执业环境也有待于进一步加强。这些问题，我们要在今后的工作中努力加以克服解决。

当前，律师业的发展既面临着良好的机遇，也面临着新的挑战。我们要充分认识新形势下做好律师工作的重要性，紧迫性，以高度责任感，使命感，建好队伍，干好工作。按照省厅的工作部署，结合我市的实际情况，市局党组确定当前和今后一个时期全市律师工作的指导思想和基本思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市超常规跨越式发展和平安和谐潍坊建设服务这条主线，以建设律师业强市为目标，以深化律师工作改革、加强长效机制建设为抓手，以增强队伍素质、开拓服务领域、提高服务效能为重点，以加强教育引导、严格依法监督、搭建服务平台、改善执业环境为保障，努力开创我市律师工作新局面。为此，需要做了四方面的工作。

一、充分发挥职能作用，围绕大局进一步做好法律服务工作

社会主义国家的律师是社会主义的法律工作者。这一性质，充分说明，律师工作必须紧紧围绕党和政府的中心工作、围绕改革和发展的大局来开展。只有紧紧围绕经济和社会发展的大局，律师工作才能跟上形势、开创局面。为此，我们在工作的组织、指导上，具体抓好以下工作。

一是必须紧紧围绕社会主义新农村建设组织开展法律服务。建设社会主义新农村，是胡锦涛同志为总书记的党中央从我国现代化建设的全局作出的一项重大战略部署。围绕新家村建设搞好法律服务，是当前律师工作的一项重要任务。省司法厅近日印发了《关于全省律师为建设社会主义新农村服务的指导意见》，市局下达了《关于转发省司法厅〈关于全省律师为建设社会主义新农村服务的指导意见〉的通知》，并提出了明确要求。为此，全市司法行政机关和广大律师，要在具体内容、服务方式等主面加以调查研究，把握好为新农村建设的规律，扎扎实实地把服务深入下去，抓出成效。要组织指导律师突出服务重点、找准切入点，尤其是在建立现代化农业、农村招商引资、维护农民工合法权益、完善土地承包经营、土地征用补偿安置、建立农村社会保障机制、村民自治、农村社会治安综合治理等方面，发挥律师职能优势，努力搞好法律服务，满足新农村建设中的法律需求。

二是必须紧紧围绕平这和谐潍坊建设组织开展法律服务。建设平安和谐的社会，离不开律师的参与。为此，我市律师工作要紧紧围绕平安和谐潍坊建设，强化法律服务职能作用，加强对律师刑事辩护工作的指导协调，在办理案件的过程中，要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格依法办事，维护法律的正确实施，决不允许随心所欲、规避法律、曲解法律，更不允许违反法律、破坏法律。对一些重大敏感性案件，要按照司法部和省厅的要求，坚持集体研究和请示汇报制度，确保办案的法律效果和社会效果统一;要组织、指导律师围绕城市房屋拆迁安置、改置企业职工安置等开展法律服务，积极维护下岗职工、进城农民工、妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体的合法权益，为他们提供及时有效的法律服务和法律援助，促进社会的公正公平，减少不稳定因素;要协助有关部门依法化解涉法信访案件，解决热点难点总题，促进平安和谐社会建设。

三是必须紧紧围绕全市经济社会发展组织开展法律服务。市委市政府提出的超常规、跨越式发展的思路，给我市律师工作提供了良好的发展机遇。我们要瞄准我市经济社会发展的增长点，围绕市委市政府的中心工作，组织开展优质高效的法律服务。有条件有实力的律师所要积极搞好鲁台经贸洽谈会、国际风筝会、蔬菜博览会、花卉博览会、绿博会等重大经贸活动和重大招商引资项目的法律服务工作，组织、引导律师做好对外贸易的双边、多边谈判和反倾销、知识产权等高端律师业务，为促进我市经济又快又好发展做出应有的贡献。

二、多策并举，进一步加强律师管理工作

律师管理工作是各级司法行政机关的重要职责，也是整个律师工作的关键。要适应律师业发展的新情况新要求，转变管理理念，改进管理方式，明确管理责任，履行管理职责，促进和保障我市律师工作的健康发展。

一是转变职能，增强管理工作能动性。要按照政府转变职能的要求，树立管理就是服务的观念。要做到依法管理，敢于管理，善于管理，有效管理，把行政管理的重点放在管资质、管准入、管监管、管环境上。这次全国律师队伍建设工作会议对市、县两级司法行政机关的律师管理责任作了明确规定：在现行法律框架内，市级司法行政机关，要把管理工作的重点放在对所在律师执业的管理和监督上;县级司法行政机关，负责对所在地律师事务所和律师进行日常管理。要按照谁主管、谁负责的要求，在市县两级司法行政机关各自的管理、监督工作，做到分工不分家，既各负其责，又互相配合，充分发挥市县两级司法行政机关的主观能动性，提高工作效率和管理水平。希望各县市区司法局根据属地管理原则，充分发挥职能作用，对管辖的律师机构认真负责，大胆管理;要明确管理机关和律师所各自的管理责任，凡属律师所内部管理范围、自身能够管好的事情，管理机关就不要越俎代包、过多干预，而是要把工作重点和主要精力放在对全局性、普遍性、基础性问题的研究上，去帮助解决那些律师自身解决不了、解决不好的外部环境问题，真正做到管理到位而不越位、不错位。

二是加强律师所建设，增强其自主管理的主动性。律师所是法律服务市场的基本单位，是律师事业发展的基础，律师所发展的好坏，事关律师事业的兴衰成败。要在去年律师所规范建设年和专项整改活动成果的基础上，进一步加强律师所规范化建设。要以完善规章制度为重点，着眼于律师所的长远发展，努力形成比较完整的制度体系和长期管用的自律机制。要充分发挥典型的示范带动用，积极扶持优秀律师事务所发展，形成我市律师工作的拳头和品牌。要大力支持有条件的律师事务所创建品牌律师所，通过市场运作方式，采取兼并重组、强强联合等方式，组建规模较大、内部分工明确、部门比较齐全的律师所，在全市律师业的规模化经营和专业化发展方面起到带头作用。各县市区司法局都要按照自己的实际情况，选好、培植自己的龙头所，力争形成自己的品牌所。要继续以创建优秀律师所为切入点，引导律师所向规模化、规范化、专业化、品牌化方向发展，全面提高我市律师所的档次和水平。要抓好律师事务所负责人的管理和培养工作，明确律师事务所负责人、合伙(合作)人的管理职责，使他们切实承担起应有的管理责任。对那些因律师事务所管理问题导致律师违法违纪的，在处理律师的同时，要对律师事务所及负责人也给予相应处理。要推进律师所分配制度的改革，改变单一的提成制，增强律师所凝聚力。根据上级的要求，要建立律师事务所负责人谈话提醒制度，工作报告和检查制度，切实加强对律师事务所负责人履行职责的监督检查。

三是加大法律服务市场监管力度，为律师事业发展创造良好的外部环境。为律师执业创造良好的外部环境和工作条件，是律师管理工作的重要方面，也是律师管理机构的重要职责。全市司法行政机关要进一步更新管理理念、创新管理方式、转变管理作风，把主要精力用于服务市场主体和营造良好环境。要多在管宏观和协调、管政策和制度、管环境和秩序、管准入和惩戒上多下功夫，作好文章，扎扎实实为律师工作出实招，为广大律师做实事。一方面，要加大对法律服务市场的监督力度，进一步整顿规范法律服务市场秩序，坚决取缔打击冒充律师或未经批准擅自执业的黑律师和黑律师所，为律师执业创造公平竞争、规范有序的市场环境。另一方面，要与国资、发改、工商等部门加强协调联系，为律师拓展业务搭建平台;要积极与公检法机关进行沟通，努力解决律师执业三难问题，为律师执业创造良好的政策环境;要加强与各种新闻媒体的合作联系和信息平台建设，加大对律师工作的宣传力度，树立律师队伍的良好社会形象，扩大律师工作的社会声誉和影响。

三、注重实效，进一步加强律师队伍建设工作

加强律师队伍建设，是律师事业发展的基础和根本。我们要按照省司法厅的部署和司法部《关于加强律师队伍建设工作的意见》的要求，注重实效，开拓进取，切实抓紧抓好。

一是大力发展律师机构，不断壮大律师队伍。百年大计，人才为本。要充分认识人才在律师事业发展中的基础性、战略性、决定性作用，采取有力措施，广泛吸纳人才，不断壮大律师队伍，力争年内使我市律师队伍达到570 人。为此，各县市区司法局、各律师所要在去年人数的基础上，今年增长15% 以上。对一些高素质、高层次、紧缺型的律师人才，要有三顾茅庐的精神、萧何月下追韩信的劲头，千方百计地把他们吸收进来。要大胆使用人才，将他们放在重要岗位上，发挥他们的特长。各律师所要从主任基金中拿出专门资金用于人才建设。新来的人才，律师所先要予以解决吃、住问题，特别优秀的可给予一定待遇，努力形成有利于人才脱颖而出的良好环境，使律师所成为优秀人才向往的热土。

二是加强理想信念宗旨教育，努力提高律师队伍的政治素质。针对新形势下律师队伍的特点，按照坚持信念的总要求，要突出抓好三项教育，即：一抓律师是社会主义法律工作者的属性教育。律师制度是社会主义法律制度的重要组成部分，作为社会主义法律工作者，律师首先要讲政治，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在关系国家形象、公平正义和社会稳定重大问题上，务必同党中央和各级常委保持高度一致。因此，要坚持教育广大律师拥护中国共产党的领导，自觉同党中央保持高度一致，正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途命运，正确认识自己和社会责任，坚持正确的政治方向，真正成为拥护宪法和法律、拥护党的领导，致力于国家民主法制建设的社会主义法律工作者。二抓坚持四个服务的律师工作宗旨教育，这四个服务教育就是为维护社会稳定服务的教育，为完善社会主义市场经济体制服务的教育，为实施依法治国方略服务的教育，为实现好和维护好人民群众的根本利益服务的教育，使广大律师更好地服务于党和国家的工作大局，更好地发挥整体效能。三抓坚持党对律师工作领导的教育。我们是社会主义国家，律师是社会主义法律工作者，这些特点要求我们必须坚持党的领导，充分发挥党组织在律师队伍建设中的政治保障作用和党员律师的先锋模范作用。经常不断地对广大律师进行党性教育、宪法教育、荣辱观教育、纪律作风教育、廉洁自律教育、为人民服务教育等，提高广大律师政治素质，使广大律师在执业活动中严格遵守和执行政治纪律、法治纪律和行业纪律，坚决做到司法部提出的三个决不允许，即：决不允许发表攻击党和政府的言论，决不允许组织或参与非法组织及其活动，决不允许在执业活动中挑辞架讼，唆使、诱导当事人上访、闹事。

三是加强诚信教育，努力提高律师队伍的道德素质。要组织律师加强职业道德和执业纪律规范学习，坚持教育与惩治相结合，司法行政机关教育督导与律师事务所、律师自我教育相结合，警示教育与建章立制相结合等方式，推动诚信教育工作的开展，提高律师的道德水准。坚决不办违反司法部六条禁令和省司法厅六个不准的违纪案，不办违反律师诚信原则、有损律师社会形象的出名案，不办招致当事人上访告状的信访案，不办关系案、金钱案。同时，要加大查处力度，对发现的律师违纪案件或当事人多次投诉、群众反映强烈的问题一查到底，严肃处理。要建立司法行政机关与公检法及信访、物价、税务管理机关之间律师违法违纪行为的情况交流机制，及时掌握律师执业活动中的违法违纪行为。要认真按照市局、市律师协会转发的《全国律师协会〈关于律师办理群体性案件指导意见〉》的要求，加强对群体性和其他重大敏感案件的指导、协调，对一些重大敏感案件，要在事前就与当地政法委，610 办公室以及公，检，法机关沟通，预防和避免律师发生违法违规行为，确保管理机关对重大敏感案件业务的掌控。

四是加强业务技能教育，努力提高律师队伍的业务素质。要继续坚持和完善律师业务培训制度，加强对律师继续教育工作，在今年适当时机聘请高层次专家学者对全市律师进行一次系统的业务培训;要鼓励律师积极参加学历教育和专业进修，不断提高学历层次和知识水平，下一步，要把人才指标纳入我市优秀律师所的创建标准，凡进行本科和研究生学历教育的人数达不到要求的，不能评为优秀律师所;要积极组织律师开展理论研讨，坚持重大案例研讨制度，提高律师的理论水平和工作能力;要着眼于新形势下法律服务市场需要，有重点的培养一批新经济时代急需的从事金融、证券、房地产、知识产权、高新技术、国际贸易等领域的高层次专业人才。

五是加强律师的党组织建设。要加强律师所党组织建设，充分发挥律师所党支部的战斗堡垒作用，发挥律师队伍中的共产党员的先进性和模范带头作用，凡是有三名以上党员的律师事务所，要全部建立党支部，党员不足三人的律师所，可以建立联合支部，保证每一名党员都能过上正常的组织生活，都置于党组织的监督管理下。这是我市律师工作中一条行之有效的好经验，今后一定要坚定不移的坚持下去。同时，要做好发展党员工作，不断为党组织输送新鲜血液。要严肃党的纪律，对违反党纪党规的要按照党章和党纪的有关规定进行处理。

四、坚定信心，切实加强对律师工作的组织领导

律师工作是司法行政工作的重要组成部分，是我市司法行政工作的优势所在。可以说，律师工作开展得如何，事关司法行政事业的兴衰成败。对此，各级司法行政机关一定要有充分的认识，坚定信心，切实加强组织领导。

一是把律师工作摆上司法行政的重要位置，切实抓紧抓好。律师工作是我市司法行政工作的重点，全市司法行政机关一定要切实把律师工作摆到司法行政全局的重要位置。要实行一把手亲自抓、分管领导靠上抓的办法，切实保证对律师工作常研究、常打算，实实在在抓发展;一方面，要按照《律师法》、部颁规章和省厅市局的管理规定，理直气壮地对律师队伍中的问题严格管理、说话算数;另一方面，对司法行政机关不必管的，又要大胆放手，无为而治，激活律师所的活力，充分调动广大律师的工作积极性。

二是监管并重，确保律师在政治上不出问题。这是对律师管理者和律师管理工作的第一要求。首先要确保不发生三个决不允许中所列举的行为，其次，在律师办理业务特别是办理群体性事件，重大敏感案件中，不能发生不符合职业和社会稳定大局要求的行为，要教育广大律师把政治责任放在第一位，学会自我保护，只有依法，规范执业，才能有效维护自身合法权益和正当执业权利。要保信息渠道的畅通，建立律师办理重大群体性案件、重大法律事项的信息报告制度，建立上下级管理机关及律师事务所之间信息沟通机制，确保管理机关耳聪目明，及时、准确掌握和处置有关重大信息和重要情况。

三是加强律师管理队伍的自身建设。律师管理队伍是律师工作的组织者、指导者、服务者，对律师事业发展肩负着重要职责，发挥着重要作用。加强律师管理队伍的自身建设，无论对律师队伍建设，还是对整个律师工作，都有非常重要的意义。各级律管部门和广大律管干部要本着对律师事业高度负责的精神，加强自身修养，强化自律意识，不断加强学习，勤于思考，努力提高自己的业务知识和管理能力，成为律师事业发展和管理的行家里手。

同志们，律师工作是一项长期而艰巨的工作，是一项利国利民的系统工程。让我们紧密团结在各级党委的周围，同心同德，振奋精神，求真务实，扎实工作，全面实现律师工作又快又好的新发展。

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委市政府和省厅的部署要求，总结去年全市律师工作，部署今年工作任务。今天上午，市律师协会召开了常务理事会、理事会，总结了去年协会工作，表彰了先进，明确了今年工作目标。今天的会议开得务实、节俭、高效，既符合上级改进会风的精神，又很好地完成了各项工作任务。希望大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实。

20**年是我市律师队伍建设取得新成效、律师事业取得大发展的一年。一年来，全市广大律师坚持围绕中心、服务大局，积极发挥专业优势和职能作用，在参政议政、服务经济社会发展、帮扶困难企业、维护群众合法权益、保障社会和谐稳定方面做了大量工作，得到党委政府的肯定和广大人民群众的认可。目前全市律师事务所发展到253家，律师人数达到3700多人;全行业业务收入达6.5亿，比20**年增长27.45%，业务收入超千万的律师事务所达15家;法律职业共同体建设显著加强，律师执业环境明显优化，市法院、市检察院、市仲裁办等单位主要负责同志先后调研律师工作，一系列保障律师执业权利的政策措施正在研究制定中。成绩的取得，是全市广大律师爱岗敬业、无私奉献的结果，是广大管理人员忠于职守、认真履职的结果。在此，我代表市司法局对全市广大律师和管理人员表示衷心的感谢和亲切的慰问!

关于20**年的律师工作，市司法局、市律师协会分别下发了工作要点，周瑛副局长刚才作了工作报告，我都同意。下面，我再讲几点意见。

一、正确把握当前律师业面临的机遇形势，进一步增强做好律师工作的责任感

当前，法治已成为时代的最强音。党的十八大作出了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的战略部署，明确要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深化司法体制改革，维护人民权益。党的十八届三中全会明确提出完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设,发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用，这是党的重要文件中第一次对律师工作提出明确要求，体现了党和政府对律师工作的关心和重视。市局提出了推进包括公共法律服务全覆盖在内的四个全覆盖。当前一系列事关律师业发展的政策措施将给律师业发展带来良好机遇，政府采购法律服务、普遍建立法律顾问等制度将给律师业务拓展和职能发挥搭建了平台。这些都对广大律师施展才华、发挥作用创造了有利条件，同时也提出了新的更高要求。广大律师和管理人员要充分认识当前律师业面临的良好发展机遇，认真学习贯彻党的十八届三中全会和中央政法工作会议精神，明确肩负的重大责任和历史使命，充分发挥专业优势和职能作用，进一步增强做好律师工作的责任感和使命感，努力推动全市律师工作再上新台阶。

二、着眼于发挥职能作用，积极引导律师服务中心工作

广大律师要牢固树立服务意识，立足专业优势，找准服务党委政府中心工作的着力点和切入点，努力展现服务成效。要积极服务法律顾问全覆盖工程。党的十八届三中全会提出建立普遍法律顾问制度，省政府已将法律服务列为政府向社会力量购买服务的目录范围，市政府目前也在研究论证中，市局当前正在调研摸底，研究具体推进办法。广大律师要抓住这一有利时机，积极担任政府、企事业单位的法律顾问。要积极服务经济社会发展。今年要重点开展好法律帮扶困难国企工作。开展法律帮扶困难国企，是市局引导律师服务中心工作的一项重要举措，今年又列为司法行政工作三大亮点之一。要在去年工作的基础上，继续下大力气抓好这项工作，认真研究企业破产清算、重组并购、股权转让、资产处置中的问题，积极提供法律调研报告或法律建议书，为帮扶解困工作当好法律参谋。要积极服务人民群众。广大律师要依法、规范、诚信地代理好每个具体案件，切实维护群众合法权益，让人民群众从个案中感受到公平正义。要认真办理法律援助案件，切实为社会弱势群体提供好法律服务。要发挥好环卫工人维权律师团、妇女维权律师团、见义勇为维权律师团的职能作用，继续保障好社会特殊群体的合法权益。

三、着眼于提升综合素质，大力加强律师队伍建设

当前，我市律师队伍的整体素质是好的，基本适应了省会经济社会发展的需要，但同时也应看到，我市律师业发展还不平衡，个别律师还存在违法违纪行为，投诉现象时有发生，损害了律师队伍的社会形象。因此，必须大力加强律师队伍建设。要加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首要位置，深入开展好党的群众路线教育实践活动，使广大律师进一步坚定中国特色社会主义法律工作者的职业属性，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要坚持不懈地加强律师党建工作，探索推进律师进党校学习，增强广大律师对党的政治认同和感情认同，始终在思想上、行动上同党中央保持一致。要加强行风建设。党的十八届三中全会提出完善律师违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设。市司法局、市律师协会认真贯彻落实十八届三中全会精神，研究制定了《关于进一步加强全市律师业行风建设的意见》，明确提出要健全教育培训、规范执业、执业监管、违法惩戒、信用公开、先锋创建六大机制，这对于加强律师职业道德和执业纪律建设具有重要指导意义，一定要抓实抓好，以讲信誉、重承诺的诚信精神赢得人民群众的信赖。要加强业务能力建设。业务能力是律师安身立命之本，业务水平不行，提供服务就成了无源之水。要健全教育培训体系，提升教育培训水平，重点加强高端、涉外类型的业务培训，不断提高我市律师的综合实力和核心竞争力，以便在高端法律服务市场上占有一席之地。

四、着眼于推动健康发展，进一步加强组织领导

当前，律师管理工作面临着许多新问题，律师队伍建设、律师执业领域、执业环境等方面也出现许多新情况，全市各级司法行政机关和律师协会要深入调研、深入分析、积极应对。要切实增强服务意识。要坚持管理与服务并重，寓管理于服务中，坚持依法管理、科学管理、规范管理，不断提升管理的规范化水平，满腔热情地为广大律师服好务。要积极主动地向党委政府的负责同志汇报律师工作，争取领导的关心和支持。要努力优化律师执业环境。去年以来，市司法局、市律师协会加强与法院、检察院等部门的沟通交流，制定出台了一系列保障律师执业权益的政策措施，对改善律师执业环境起到了积极作用。今年要继续加强与有关部门的沟通协调，推动建立沟通交流机制，加强职业互信，努力为律师执业营造良好的外部环境。要深化两结合管理体制。完善司法行政机关律师管理部门与律师协会之间的重要决策会商、主要情况通报、重要信息共享机制，发挥好协会在教育培训、惩戒表彰、业务指导等方面的优势和作用，形成律师工作整体合力。

同志们，当前律师业面临着良好的发展机遇和形势。希望全市广大律师抢抓机遇，乘势而上，积极发挥职能作用，认真履行工作职责，推动全市律师工作再上新台阶，积极为省会经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务和法律保障。