国土资源局基层党组织标准化建设实施方案
为贯彻落实全面从严治党要求，坚持夯实基础、筑牢基石，推动市国土资源局基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据省、市委组织部《关于推进基层党组织标准化建设的意见》及市直工委《关于推进市直机关基层党组织标准化建设的实施方案》，结合实际，现就开展基层党组织标准化建设，提出如下实施方案：
一、原则要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十次党代会、市第十一次党代会精神以及“456”发展战略，坚持围绕中心、服务大局，以强化功能为根本，以发挥作用为关键，严格遵循“总体要求与分类指导相结合、典型引路与问题导向相结合、自我提升与上级支持相结合、创争达标与推进工作相结合、落实责任与考核监督相结合”的基本原则，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升机关基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强机关基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，为落实全面从严治党新要求和全面建成小康社会提供坚强的组织保证。
二、目标任务
通过开展基层党组织标准化建设，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。
1.推进组织体系设置标准化。以实现基层党组织在局属单位全覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。
2.推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是机关各级党组织书记、副书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。
3.推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到机关党员队伍信念坚定、素质优良，勤政务实、勇于担当，纪律严明、作用突出，清正廉洁、为民服务。
4.推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“党员活动日”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
5.推进工作载体建设标准化。以党员群众满意为着力点，强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。
6.推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。
7.推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、措施到位。
8.推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障、物资经费保障等制度，做到基层党组织有人干事、能干成事。
三、方法步骤
按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，有力有序有效推进，力争2017年底达标率在75%以上，经过3年努力，使局属各支部全部达到标准化建设要求。
1.搞好动员部署。机关党委拟于2017年4月下旬召开动员部署会，广泛宣传发动，并制定推进标准化建设实施方案。各支部要结合自身实际，研究制定本单位（本支部）党组织标准化建设实施方案，进一步细化实化年度目标任务、时间节点要求和具体推进措施。
2.开展摸底自查。机关党委及其所属各支部要对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织的台账，登记造册，确保“一支部一档案”。各支部摸底自查工作在2017年6月底前全部完成，经报机关党组织梳理汇总后，填报《市直机关基层党组织自查情况登记表》，于2017年7月10日前报市直机关工委。对已达标的基层党组织实行动态管理，对未达标的基层党组织实行销号管理，定期开展检查或抽查活动，及时掌握达标情况。机关党委要坚持问题导向，对未达标支部进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进措施。
3.对照标准创争。未达标的党支部要根据查找出来的问题，对照《xx市直机关（事业）单位基层党组织建设标准（试行）》和上级党组织的要求，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动。自我评估达到标准后，及时向机关党委申报。达标的支部要对照标准，结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，继续巩固成果，不断深化提升，争当先进优秀。机关党委要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难，为基层党支部创争达标创造有利条件。
4.进行考核验收。建立基层党组织标准化建设考核评价制度。按照党组织隶属关系，坚持分级负责，由上一级党组织对所属基层党组织达标申报对象进行考核验收。考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展，对照标准，采取查看资料台账、实地检查走访、开展访谈测评等方式进行。所属9个支部三年创争目标按2017年达标7个、2018年达标8个、2019年达标100%进行申报考核验收。对考核验收合格的纳入机关党委已达标基层党组织台账管理；对经考核验收仍未达标的基层党组织，要列出问题清单，督促整改落实，尽快达标。机关党委每年要对达标的基层党组织进行全覆盖检查。每年考核验收工作原则上在年底前完成。
四、组织保障
1.强化组织领导。机关党委要切实加强对基层党组织标准化建设工作的指导，加强调研，及时帮助解决问题。各支部要认真落实责任，搞好统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施。从2017年开始将基层党组织标准化建设纳入党组织书记抓党建“双向述职”评议考核、机关党建工作目标考核的重要内容。
2.强化督查指导。加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。要严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。
3.强化典型带动。要注重培育、发现一批基层党组织标准化建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。大力宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法，引导基层党组织比学赶超，集聚推动标准化建设的正能量，形成浓厚的创建氛围。
4.注重工作实效。要紧密联系本部门本单位工作实际，把开展基层党组织标准化建设同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同“讲政治、重规矩、作表率”专题教育结合起来，同开展“管党治党宽松软问题”治理工作结合起来，同落实年度机关党建工作任务，开展党建品牌创建结合起来，统筹推进、合理安排，推动基层党组织标准化建设取得实效。
