为扎实有效推进我镇平安建设，进一步提升群众安全感和满意度，提高综合民调水平，特制订本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中和五中、六中全会精神，坚持把平安创建作为综治民调工作的主线,实行群防群治、标本兼治，实现我镇综治民调工作再提升、再进步。
二、工作措施
1、把握要求，创建平安村（社区）、平安组。主要突出以下六个方面：①健全综治机构。综治机构健全，人员配备到位，档案资料完善。高度重视平安创建和综治工作，成立平安创建工作小组，村（社区）支（总支）书任组长，综治主任任常务副组长，制定平安创建工作方案，各项活动有序开展。②落实防范措施。人防、物防、技防措施落实到位。村成立8-10人义务巡逻队，社区设立警务室，小区要有物业管理、保安门卫和报警系统。③保持大局稳定。矛盾纠纷排查化解到位，调处成功率在95％以上，做到小事不出村居，大事及时控制、及时报告、及时协作解决。④重点管理扎实。刑满释放人员、吸毒人员、闲散青少年、流动人口等重点人员管理到位；出租房屋、娱乐场所、小旅馆等重点场所管理到位。配合开展突出治安问题和重点混乱地区整治工作，辖区犯罪率较上年度下降。⑤治安持续良好。无本市以上挂牌的治安乱点、无重大恶性刑事案件，无重大消防安全事故、交通安全事故、生产安全事故；无群体性事件，无“民转刑”案件，无邪教组织违法犯罪现象。⑥宣传教育深入。法制宣传教育活动开展经常，群众法制观念和法律意识明显增强，遵纪守法。群众对平安创建的知晓率参与率到95％以上。
2、明确条件，创建平安家庭。主要抓好以下五点：①守法制。热爱祖国，拥护党的路线、方针、政策，守法、用法，严格遵守国家法律法规，家庭成员无违法犯罪。②讲文明。家庭成员和睦相处，男女平等，敬老爱幼，积极预防和有效化解各种矛盾，积极参与村组的各种公益活动。邻里之间团结友爱、融洽相处、互帮互助，不做损害邻里和公共利益的事，在邻里之间有较高的评价。③学科学。崇尚文明，崇尚科学，遵守法规和公德，养成文明、健康、科学的生活方式，家庭成员无毒、无赌、无黄、无邪教、无传销、无非法集（融）资。④懂防范。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防自然灾害、防交通事故等防范知识。自觉增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，避免各类事故发生，确保自身和公共安全。⑤明道理。家庭成员依照法律维护自己的合法权益，遇到法律疑难和纠纷，通过法律咨询和法律渠道依法处理，不非法上访，不缠访闹访，不参与非法集体访和群众性事件。
3、严格程序，确保平安家庭与平安村、平安组创建效果。
一是平安家庭评选程序：①召开全体党员组长会议，宣传动员。②发放倡议书。③以组为单位推荐平安家庭名单（以本组户数约20％推荐）。④以村（社区）为单位将推荐名单在辖区内公示。⑤召开党员、组长、村民代表大会民主投票。⑥确定平安家庭名单并报镇里核准。⑦镇里对核实平安家庭批复（按本镇户数的15％确定）。⑧平安家庭挂牌。
二是平安村（社区）、平安组评选程序：平安村按我镇村（社区）数量的20％推荐到党委会进行评选，平安组按我镇自然组数量10％推荐到党委会评选进行评选，镇党委会对研究决定的平安村（社区）、平安组报市zd委备案。
三、责任追究
1、对没有完成任务的村且排名最后一位的村支书和综治主任实行一票否决。
2、对上级抽查不合格的处罚5000元，从转移支付中扣除。
3、对平安创建完成，综治责任落实，矛盾处理在村，没有重大恶性案件的村（社区）优先评选为平安村（社区）。
