2009年3月5日，十一届人大会议一次会议在北京正式开幕，温家宝总理在大会上做政府工作报告，他在回顾过去五年所取得的成绩后说，在五年的实践中我们积累了许多宝贵的经验，第一就是“必须坚持解放思想。”第二就是“必须坚持落实科学发展观。”第三就是“必须坚持改革开放。”第四是“必须坚持搞好宏观调控。”第五是“必须坚持执政为民。”第六是“必须坚持依法行政。”这六个“必须”既是温总理和政府总结出的发展实践的经验，是我国近些年来不断取得社会进步的根本原因，也是我国不断克服各种困难面对各种复杂局面但无往而不胜的根本原因。
必须坚持解放思想。解放思想是我们党的光荣传统，在中国共产党八十多年的发展历程中，每在重大历史关头，都是因为坚持解放思想，事实求是，从而取得了一次次的胜利。但解放思想绝不是标新立异，更不是随意地蛮干盲来，解放思想要坚持一切从实际出发这个根本点。这一点温总理在报告中有明确的表示，那就是“一切从实际出发”。只有在尊重实际，尊循客观规律的基础上大胆创新，大胆实践，才会取得更大的成绩。解放思想和事实求是是紧密相联的。
必须坚持落实科学发展观。科学发展观是党的十七大确立的发展中国特色社会主义重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们党三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我们党的理论武器。总理在报告中表示：只有深入贯彻落实科学发展观，才能实现经济社会又好又快发展，促进社会和谐。这是很实际的。
必须坚持改革开放。今年是中国改革开放三十周年，可以说正是由于我们坚持了改革开放的基本国策，三十年后的今天才取得了令世人瞩目的成绩。可以说，没有改革开放，就没有今天日新月异的中国。尽管三十年间，曾经有人对改革开放提出质疑，但时至今日，坚持改革开放已成为从上到下的共识。固守传统，墨守陈规，是没有出路的。改革开放过程中可能走弯路办错事，但这绝不是否定改革开放的理由。正如温总理在报告中所讲：“改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择。开放也是改革，开放兼容才能强国。”
必须坚持搞好宏观调控。市场经济绝不是没有任何规矩的自由经济，政府对市场经济的调控和引导是大有作为的，市场经济只有在经济手段、法律手段等宏观调控之下才会有序发展。正如温总理在报告中所讲的那样：只有把市场机制和宏观调控有机结合起来，才能保证整个经济充满活力、富有效率、持续健康协调发展。
必须坚持执政为民。这是我们发展的第一要务，也是我们发展和改革的中心任务。一切依靠人民，一切为了人民。十七大报告在阐述科学发展观中时说“第一要务是发展，核心是以人为本”。从实际上说，国家所做的一切都是为了人民的安居乐业，为了人民的生活幸福。正如温总理在政府工作报告中所讲：政府的一切权力都是人民赋予的，执政为民是各级政府的崇高使命。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点。更加注重保障和改善民生，特别要关心和解决城乡低收入群众的生活困难，使全体人民共享改革发展成果。只有坚持一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民，我们的各项事业才能获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。
必须坚持依法行政。建设法治国家是我们近些年来的一项基本任务，是我国快速健康发展的一个基本要求和保障。而打造守法政府是重中之重，只有各级政府都能依法行政，做守法政府，才能大力推进政府职能由管民型政府向服务型政府转变，才能从根本上改变政府作风和形象，才能有利于我国进行的改革开放伟大事业。正如温总理在报告中所讲的那样：只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
温家宝总理在政府工作报告中的这“六个必须”，内涵极为丰富，笔者以为，在这个必须中，执政为民是一个根本，也应成为其它五个必须的中心，也就是说，其它五个必须都是在围绕着执政为民这个根本而运转的。我们无论是坚持解放思想也好，还是坚持科学发展观，进行改革开放，以及依法行政，目的都只有一个：那就是让人民生活好起来，让人民能够安居乐业，在此基础上做到民富国强。这是每一个中国人的梦想和奋斗目标，我相信，有了总理的五个必须，有了中央政府的坚定决心和信心，我们一定能迎来一个更加美好的明天。
