党的十七大在十六大确立全面建设小康社会目标的基础上，对我国经济社会发展提出了更新更高的要求。
在过去的五年中，我国朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实的步伐。党带领全国人民抓住机遇、乘势而上，取得了巨大成就，为2020年实现全面建成小康社会的目标，奠定了扎实的基础。在整个国家经济实力增长和人民生活平均水平提升方面的进展，也显著超过了按20年奋斗目标平均折算的预期。同时，我国取得巨大成就的五年，也是国内外形势发生新变化的五年。从国内来看，各族人民对过上更好生活的新期待在不断增强，制约我国进一步健康发展的资源、环境、社会协调等因素在继续滋长；从国际上看，贸易保护主义、经济波动、资源价格上升等问题，也在不断出现，并影响到国内的发展。因此，我们必须把握经济社会发展的规律和趋势，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本纲领，在全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出更新更高的要求。为此，党的十七大强调了5方面要求：
要求之一，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。要使转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比XX年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。
要求之二，扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。
要求之三，加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高等。
要求之四，加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。
要求之五，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
延续过去建设小康社会的精神和要求，十七大主动应对新实践、新进展，提出了更加全面、均衡、科学的发展要求，展现着科学发展观的独特光辉。其特点至少表现在两个方面：第一，强调发展的质量，而不是发展的速度。十六大曾强调，加快推进社会主义现代化，国内生产总值到2020年力争比XX年翻两番。十七大提出，2020年人均国内生产总值比XX年翻两番。从目前情况看，不用到2020年我们就可实现这个目标，但是十七大并没有因此而提出更高的要求，而是更加注重发展的质量。第二，强调发展的全面性、协调性和可持续性。五年来，党对经济社会发展的规律的认识、把握经济社会发展的全面性、协调性与可持续性的能力，都有了明显的进步。
胡锦涛同志在十七大报告中提出：“我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。”这指明了今后五年，我们必须要通过进一步贯彻落实科学发展观，为全面建成小康社会作出新的贡献。（作者系中共上海市委党校经济学教研部主任、教授）
作者：王志平 来源:解放日报
