干部作风建设是一个系统，就其具体内容来看，每一个方面都涉及到党和政府与人民群众的正确关系，都从不同的方面体现了党全心全意为人民服务的宗旨。从思想作风看，如果没有人民群众的积极性和创造性，没有人民群众的首创精神，解放思想、实事求是就会失去不竭的源泉；从学风看，马克思主义理论如果离开了群众的具体实践，就会成为空洞的教条，所提出的路线、方针和政策就不能符合人民群众的利益和要求，就要犯错误；从工作作风看，如果脱离群众，就必然会出现形式主义和官僚主义等不正之风；从领导作风看，如果脱离群众，也必然会出现独断专行、软弱涣散、自由主义等不正之风；从生活作风看，如果脱离群众，忘记自己手中的权力是人民赋予的，不能正确认识和对待自己手中的权力，也将会出现骄奢淫逸等消极腐败现象，使党的形象受到损害。
因此，党与人民群众的关系，是贯穿党的各种优良作风的一条主线，它把党的各种优良作风联结成一个有机整体。保持党与人民群众的血肉联系，是党的作风建设的核心，是区分党风性质的标志，是衡量党风状况的重要标准，是加强党风建设的关键，是检验党是否保持先锋队性质的最高标准。
要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把先进性教育活动中党员为群众办实事、解难事、做好事的有效做法坚持下去。通过作风整顿，注重探索建立长效的领导干部联系群众制度和机制，把联系群众、亲民为民的制度和机制建立起来，保证作风建设成效真正得以加强，做到持久和经常。
具体说来，这种制度和运行机制建设的基本要求有：
第一，必须坚持党全心全意为人民服务的宗旨，体现它鲜明的价值取向。即以最广大人民群众的根本利益为最高价值取向和根本标准，使党的各级干部在“行权”、“谋利”和“用情”上，着力关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，始终做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。
第二，必须坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线。即始终坚持一切为了群众，一切依靠群众的根本观点，坚持党的从群众中来，到群众中去的群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策符合实际和工作要求。
第三，必须体现与时俱进的要求。必须坚持与完善社会主义市场经济体制的进程相适应，坚持与经济全球化和我国对外开放深入发展的要求相协调。应着眼于经济社会发展的新要求，把握新阶段群众工作的特点和规律，围绕党的根本任务和基本职能，按照“科学执政、民主执政、依法执政”的方略，在党的组织依托、设置方式、管理模式、联系群众等方面，推进制度创新和体制创新。同时，逐步建立完善自我运行能力更强，党员参与程度更深，吸引力和凝聚力更大，更加富有效能的党联系群众的制度和运行机制。
这种制度和运行机制建设的内容应该主要有：
必须建立健全干部教育的制度和机制，夯实干部联系群众的思想基础，提高干部服务群众、带领群众谋发展的能力。要坚持不懈地抓好理论学习和思想政治教育，增强学习的针对性和实效性，不断增强干部联系群众的自觉性，把全心全意为人民服务的宗旨落实到各项工作中去。把提高干部服务群众的本领，当作密切干部与群众联系的重要内容来抓。
建立健全干部联系群众的制度和机制，扩大干部联系群众的范围，改进联系方式、丰富联系内容。坚持和完善调查研究制度，规定各级党员干部必须安排一定时间深入基层，体察民情、了解民意，指导工作、解决问题，增进对群众的理解，加深对群众的感情。建立健全干部联系群众的激励制度，把群众满不满意作为评价党员干部工作的根本标准，不定期组织群众对党员干部进行民主评议和民主测评，激发党员联系群众的内在动力。要创新干部联系群众的方式方法。努力扩大党的工作覆盖面和影响力，为广大党员干部联系群众、服务群众提供坚强的组织保证。
建立健全解决群众实际问题、化解基层矛盾的机制。坚持立党为公、执政为民，就要把人民群众的利益和要求看得高于一切，从群众最关心的事情做起，从群众最不满意的地方改起，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题，积极主动地把群众的利益实现好、维护好、发展好，营造一个人人心情舒畅、充满生机与活力的和谐社会氛围。要形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。进一步畅通民意表达渠道，完善群众来信来访制度，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，力争把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层。
