最新农村土地治理管理办法(五篇)

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农村土地治理管理办法篇一

认真贯彻落实中央、自治区、市关于安全生产的决策部署，坚定“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，从安全问题易发、频发、多发的环节入手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，集中对全县各行业、各领域、各环节的安全生产隐患问题进行一次全面大排查、大整治，切实解决安全生产领域中突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全县安全生产形势持续稳定好转。

覆盖全县所有乡（镇）、所有行业领域、所有生产经营单位、所有生产环节，对反复发生问题、隐患长期未根治的重点行业领域集中进行攻坚。

（一）道路交通。由县公安交警大队和县交通局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要开展：（1）道路交通“两限一警”和“分段包干”责任制落实情况；（2）客运、货运、危运车辆所有单位、企业、个人主体安全责任落实情况，有关单位的主管安全责任落实情况；（3）204省道、县、乡村道路交通安全管理、路面管控情况；（4）对超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶和准驾车辆不符等交通违法整理情况；（5）长途客车、旅游客车、危险货物运输车辆等专项整治情况以及gps安装和动态监控情况；（6）打击危险化学品非法运输和客车非法营运行为情况；（7）事故多发路段、临崖临水治理情况；（8）县、乡村道路危险路段、危险桥梁安全防护设施建设情况；（9）其他需要检查情况。

（二）建筑施工安全。县住建局牵头，分管副县长主抓，                                                              

相关部门配合。主要督查：要重点围绕建筑施工用电搭接、安全防护网设立、施工地监理员与安全员职责发挥、公棚搭建有无使用易燃材料、工地大型设施设备安防措施的落实、现场管理等多个方面进行督导检查，及时发现和治理安全隐患，严防工程建设领域发生事故。

（三）危险化学品。由县安监局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）危险化学品企业证照办理和负责人、安全管理人员、从业人员培训持证情况；（2）建立健全安全生产规章制度、操作规程以及执行情况；（3）应急预案制定和演练情况；（4）重点设备维修检测、重大危险源监控、消防器材配备等情况；（5）危险化学品领域本质安全水平提升专项行动推进情况；（6）危险化学品的使用环节安全监管情况；（7）其他需要检查的情况。

（四）烟花爆竹。由县安监局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）烟花爆竹流向登记，标准购销合同使用情况；（2）经营企业仓储安全管理情况。（3）其他需要检查的情况。

（五）城镇燃气。由县住建局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要开展：（1）企业证照办理和负责人、从业人员培训持证情况；（2）值班、消防设施配备、管道与设备完好、站内设备设施的维护保养等情况；（3）设备检修、外来人员登记等情况。（4）其他需要检查的情况。

（六）消防安全。由县消防大队负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要开展：（1）公共消防安全设施和人员密集场所重大火灾隐患排查治理情况；（2）易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所、餐饮场所消防安全整治情况；（3）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散行为整治情况；（4）应急处突灭火准备工作情况；（5）其他需要检查的情况。

（七）食品药品。由县食药局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）食品药品生产经营单位从业人员健康管理落实情况；（2）从业人员食品药品安全知识和技能培训落实情况；（3）食品加工、制造安全管理情况；（4）食品添加剂使用情况；（5）超范围经营，销售“三无”、过期、假冒伪劣食品药品以及其它不合格食品药品等非法违法行为整治情况；（6）其他需要检查的情况。

（八）校园安全。由县教育局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）校舍重大安全隐患排查治理情况；（2）校舍危房改造情况；（3）教学用危险化学品安全管理情况；（4）校园食堂食品安全管理情况；（5）校园周边安全整治情况；（6）校园大型集会活动安全防范情况；（7）其他需要检查情况。

（九）非煤矿山。根据《亚东县环境保护问题整改推进工作实施方案》的通知要求，在县委、政府的安排部署下，各相关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对非法采沙行为开展专项整治，禁止乱采乱挖，切实解决安全生产领域中突出问题和薄弱环节，排除安全隐患。由县国土局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）非法盗采、无证开采、证照过期、以探代采、越界开采矿产资源整治情况；（2）打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为情况；（3）山坡防护工程安全生产整治情况；(4)地质灾害治理情况；（5）其他需要检查的情况。

（十）旅游。由县旅游局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）以旅游道路交通安全整治为重点，狠抓旅游包车、自驾游车辆安全管理；（2）旅游车及司乘人员资质、证照管理、黑导游情况；（3）全面加强旅游景区、宾馆酒店安全设施设备维护使用、消防安全培训及员工“四个能力”建设情况、旅游景区、宾馆酒店内部自查和火灾隐患整改及用火用电管理等情况进行隐患排查治理。（4）其他需要检查的情况。

（十一）水利。由县水利局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）水库、河道水利设施和供水安全管理情况；（2）水利在建工程施工安全管理情况；（3）农牧区人饮工程安全监管情况；（4）河道非法采砂行为打击整治情况；（5）山沟治理、小型蓄水用水等水土保持工程安全生产整治情况；（6）所属行业水保工程建设企业安全监管情况；（7）其他需要检查的情况。

（十二）农牧。由县农牧局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）草原防火和农牧饲养、农牧产品加工安全监管情况；（2）农牧业基础设施建设安全监管情况；（3）其他需要检查情况。

（十三）特种设备。由县商务局负责积极与上级业务部门协调，主要督查:(1)锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验监测情况；（2）大型起重机械安全监控系统安全装应用情况；（3）危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况。

（十四）林业。由县林业局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）森林防火安全监管情况；（2）林业项目建设安全监管情况；（3）其他需要检查的情况。

（十五）民爆物品。由县公安局负责，分管副县长主抓，相关部门配合。主要督查：（1）经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况；（2）无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品情况；（3）应急预案制定、应急物资储备及应急演练情况。

这次安全生产排查整治工作专项行动采取“政府统一组织实施和行业部门分头实施”的形式进行。安全生产排查整治工作专项行动从2017年4月1日开始至12月底日结束，分四个阶段实施：

（一）第一阶段（4月1日至4月30日）。各乡（镇）、各牵头部门要结合本辖区、本行业领域特点，对大整治行动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组，制定工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。通过主动排查、主动治理，摸清隐患、防控风险，每月28日上报工作开展情况。

（二）全面排查阶段（5月1日至党的十九大召开前夕）。各乡（镇）、各牵头部门要按照各自工作方案，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持即查即改，跟踪督促落实，每月28日上报工作开展情况。

（三）集中整治阶段（党的十九大召开期间）。各乡（镇）、各牵头部门要对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，集中整治整改，逐项销号落实，每月28日上报工作开展情况。

（四）总结深化阶段（党的十九大召开结束至年底日）。各乡（镇）、各牵头部门要对安全生产排查整治工作专项行动全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制，每月28日上报工作开展情况。

（一）加强组织领导。为了加强对安全生产排查整治工作专项行动的组织领导，现成立以县委副书记、政府县长、县安委会主任为组长，县人民政府副县长、安委会副主任为副组长，各安委会成员单位主要负责人和各乡（镇）安委会主任为成员的全县安全生产排查整治工作专项行动领导小组。领导小组下设办公室在县安委会办公室，由县安委会办公室负责日常业务工作，安全生产排查整治工作专项行动具体由县安委会组织协调实施。

各乡（镇）、各部门要把安全生产排查整治工作专项行动与日常监管、安全大检查、打非治违专项整治等活动结合起来，统筹部署，协同推进，成立具体领导机构，制定详细的实施方案。各级主要领导要亲自安排部署安全生产排查整治工作专项行动，分管领导要归口负责，相关部门要积极配合，企业单位要重抓落实。

（二）强化宣传教育。各乡（镇）、各部门要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产排查整治工作专项行动的全过程。要结合驻村、驻寺工作，组织人员深入开展安全生产宣传教育“进机关、进企业、进农牧村、进学校、进寺庙、进家庭”活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位要一律列入黑名单，坚决予以曝光。

（三）扎实排查整治。各乡（镇）、各部门要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，坚持分级属地管理的原则，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查，重点查看各级干部思想上是否重视安全生产，查看各级安全生产责任是否落实，查看安全生产监管制度上是否健全，查看安全生产宣传教育是否深入有效，查看大整治行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各乡（镇）、各部门开展的每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人或现场实际负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。

（四）加大执法力度。各乡（镇）、各部门要突出重点地区、重点领域、重点时段和重点环节，注重行业部门协调联动，抽调精干力量，成立联合执法队伍，加大行业监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息；对拒不整改的，要采取停止供电、供水等措施，该停产的停产，该关闭的关闭；对存在严重非法违法行为的，要严格按照“四个一律”要求进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。

（五）建立长效机制。各乡（镇）、各部门要把安全生产大整治与日常监管、打非治违、专项整治、标准化建设等重点工作相结合，协同推进，进一步完善挂牌督办、监督检查、部门联动、绩效考评、行政问责、举报奖励等工作机制，全面构建生产经营单位自查、自报、自改，行业部门专业监管、跟踪落实，安监部门综合监管、监督检查，各级政府挂牌督办、追究问责的隐患排查整治长效机制，健全安全生产制度网，强化安全监管硬约束，促进全县安全生产管理工作法制化、规范化。

（六）严格责任追究。这次安全生产排查整治工作专项行动，县安委会专门组成综合督查组，采取“四不两直”的督查检查方式对各部门、各乡（镇）开展安全生产排查整治工作专项行动情况进行抽查。凡是对安全生产大整治重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对党政主要负责人进行约谈警示；凡是因安全生产大整治不彻底、走过场，导致发生较大以上生产安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追究乡（镇）和部门党政主要领导和分管领导的责任；凡是行动期间未认真履行检查整治职责，导致发生较大以上生产安全事故的，要对负责检查整治工作的检查组长和检查人员进行责任倒查。

农村土地治理管理办法篇二

为认真贯彻落实东阳市安全生产委员会关于继续开展安全生产专项整治工作的通知精神，巩固前段安全生产专项整治工作成果，解决安全生产重点隐患，实现全区安全生产形势的稳定，经研究决定，继续开展安全生产专项整治工作，现将有关事项通知如下：

认真贯彻落实十八届三中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本，安全发展的理念，重点打击非法违法生产经营建设行为和隐患排查治理，采取强化预防、落实责任、依法治理、基础建设等主要措施，有效防范和坚决遏制安全生产事故，切实落实安全监管责任，确保2015年安全生产形势稳定。

 安全生产专项整治工作由开发区统一领导，经济发展局统筹协调，各部门分工负责。为加强安全生产专项整治工作的组织领导，成立安全生产专项整治工作领导小组，杜飞帆同志任组长，经济发展局、规划建设局、国土分局、环保分局、六石派出所、行政执法大队、质监站、市场监管局开发区分局、供电所、防雷设施检测所等部门单位主要领导（负责人）为成员。办公室设在经济发展局，负责专项整治工作的督办协调工作。

    1．深化危险物品安全专项整治。重点加强危险物品（重点是液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的产品）试生产、仓储管理、设备检修和运输环节的事故防范，切实抓好防火、防爆、防泄漏、防雷击以及防范有限空间作业事故等具体措施的落实，建立和完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的安全管理责任体系，深化隐患排查治理工作。全面推进危化品企业安全管理信息平台建设，有效防范、处置重特大化学事故。继续推进安全标准化、工艺自动化、“两重点一重大”（重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺、重大危险源）管理、主要负责人安全责任落实和应急能力建设等工作，全面开展未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断工作，抓好安全发展规划、宣传教育、行政许可、监督检查和基础管理，进一步规范危险物品生产、使用、储存、运输、经营和废弃物处置企业的安全生产经营行为。强化部门联动，完善危险物品联合监管、联合执法机制，严厉打击和查处非法生产、经营、储存、运输活动。（牵头部门：经济发展局；配合部门：规划建设局、六石派出所、市场监管局开发区分局、环保分局、防雷设施检测所等）

 2．深入开展火灾隐患排查整治。深入推进火灾等安全事故综合防控治理体系建设，严格落实网格化监管责任，强化“五位一体”模式，推进消防安全委员会、消防工作站、派出所消防工作办公室等基层消防工作组织机构进行实体化运行。以劳动密集型企业、人员密集场所、出租房、红木家具产业等为重点，全面排查整治火灾隐患，逐一登记造册，建立“一企一档”，严厉查处消防违法违规行为，严格落实单位消防安全主体责任，提高社会火灾防控能力。有关单位利用各类宣传橱窗、黑板报、横幅标语，积极宣传消防安全知识，营造良好的消防安全氛围，切实提升其消防安全意识和逃生自救水平。（牵头部门：六石派出所、经济发展局；配合部门：规划建设局、市场监管局开发区分局、供电所等）。

 3．开展建设行业工程质量安全专项整治。继续抓好从2014年9月份开始的建设工程质量安全治理两年行动。建设行政主管部门要以此行动为契机，进一步加强建设工程施工安全的源头控制和过程监督，严厉打击和取缔无资质施工及违法、非法转（分）包行为，强化建设工程五方责任主体的质量安全行为，不断加强对危险性较大分部分项工程专项施工方案的专家认证制度，引导施工企业对高危作业实施定额、限员生产。要加强对本辖区内在建工程安全生产的监督检查，严禁在未办理建筑工程质量、安全监督和施工许可证的情况下进行非法施工；严格工程项目开工管理，督促施工单位落实安全防范措施，做好建设项目施工过程的动态监管。切实做好职责范围内的专业建设工程安全监管工作，杜绝无资质（或资质达不到规定要求）施工单位和未取得施工许可证施工；各建设单位必须依法履行工程建设基本程序，保证建设工程安全生产条件、作业环境及安全技术措施经费的落实。（牵头部门：规划建设局；配合部门：国土分局、质监站、行政执法大队、供电所等）。

    4．认真开展防雷安全专项整治。重点建立健全防雷安全监管体系和长效管理机制，加强新改扩建项目的防雷安全监管，严格落实建设项目防雷安全设施“三同时”制度；进一步落实生产经营单位防雷安全责任，推进学校、企业安全标准化防雷设施建设；严格落实防雷装置的定期检测制度，重点加强高层建筑、人员密集场所、可爆燃粉尘作业场所防雷安全隐患的整改督查；加强防雷安全知识培训和宣传普及。（牵头部门：防雷设施检测所；配合部门：经济发展局、规划建设局等）。

   5．开展企业有限空间作业安全专项整治。建立、完善企业《有限空间作业许可证》管理制度和应急管理措施，督促有关重点行业和企业对照《有限空间作业安全技术规程》（浙江省地方标准db33/707-2008），规范有限空间作业行为。继续以危化、医化、电镀、印染、食品、环保和建筑、市政施工等行业为重点，督促登记在案或检查发现的涉及有限空间作业的企业、场所和作业人员，严格按照《浙江省安全生产条例》等有关法规、标准要求，在进行有限空间危险作业时，编制安全技术措施方案、安全操作规程，采取相应安全防范措施，设置作业现场的安全区域，并由具有相应资质的单位和作业人员施工，确定专人进行现场统一指挥和监护；同时严肃查处有限空间作业违法行为，消除事故隐患，杜绝有限空间作业事故。（牵头部门：经济发展局；配合部门：规划建设局、市场监管局开发区分局、环保分局等）

 在认真抓好上述五个方面安全生产专项整治的同时，各局办、企业、有关部门要结合各自实际，针对存在的突出问题开展专项治理，防范事故的发生。

 专项整治工作分为四个阶段：

 一是宣传发动阶段（3月初至4月上旬）。主要是制定工作方案，搞好宣传发动，营造舆论氛围。请各相关牵头部门抓紧制定本系统行业专项整治实施方案。

 二是治理整顿阶段（4月中旬至8月底）。结合“安全生产月”活动和夏季安全生产工作特点，对整治情况进行全面督促检查，落实整治责任和措施。

  三是重点监控阶段（9月至11月）。主要是巩固整治成果，进一步分析、检查薄弱环节和突出问题，并针对秋冬季事故多发的特点，进一步采取措施，加大对危险源和事故隐患的监控、整治力度，确保实现整治目标。

 四是验收考核阶段（2015年12月）。12月上、中旬，开发区结合年度工作，对专项整治工作进行自查自评。12月下旬，结合年度安全生产目标管理责任制，迎接市安委会对专项整治工作验收考核。

（一）加强领导和责任落实。专项整治工作是今年安全生产工作的主线，是我区实现安全发展、和谐发展的基础和前提。各有关部门要充分认识安全生产专项整治工作的重要性，牢固树立“隐患就是事故”的理念，全面排查带有普遍性的突出问题，有针对性地制定整改措施方案。各单位、企业的行政一把手是本单位和行业安全生产专项整治工作的第一责任人，要具体组织好所分管行业和领域的安全生产专项整治工作，要通过层层签订安全生产目标管理责任书，把具体工作落实到各部门、各单位，落实到每个具体的负责人。各牵头部门要加强监督协调，配合部门主动配合，及时研究解决整治工作中的突出问题。

（二）加强监督和责任追究。有关部门要结合本辖区、行业（领域）安全生产工作实际，采取有效措施，加强督促指导，全面落实企业安全生产主体责任。积极开展联合执法，继续保持“打非治违”高压态势，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决制止重生产轻安全、重效益轻监管的冒险生产活动和短期行为。对专项整治工作不力、敷衍了事、导致发生恶性事故的，要依法追究相应责任。

   （三）突出重点和严格执法。落实每月安全监督检查制度，针对行业、季节特点，有重点开展专项主题隐患排查，对发现的事故隐患，及时按照“三定”（定专人负责、定整改措施、定整改落实时间）原则进行整改，及时消除安全隐患。检查期间，要严格检查程序。要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，发现重大事故隐患和问题或违法行为时，要向被检查单位下达整改通知等执法文书，并由主管部门督办。

    （四）加强宣传和舆论监督。结合“安全生产月”等宣传活动，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛宣传开展安全生产专项整治的重大意义和工作进展情况。要主动邀请有关新闻媒体参与，加大舆论监督力度，广泛推广开展专项整治工作的好做法、好经验，要对专项整治工作认真，组织得力，成效显著的单位要大张旗鼓地进行表扬，对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的单位要予以公开曝光。进一步完善举报受理工作机制，设立举报电话，做到有报必查。

农村土地治理管理办法篇三

按照《xxxx市人民政府办公室关于强力推进新一轮农村环境卫生综合整治工作的实施意见》(潭政办发〔20xx〕30号)文件中明确“xxxx年完成所有国道马路市场和50%以上省道马路市场的取缔搬迁任务”的整治目标任务，为进一步规范农村马路市场管理，巩固和提升全市农村环境卫生综合整治成果，经研究决定，xxxx年在全市开展农村马路市场综合整治工作，制定方案如下：

加大专项整治力度，进一步提升马路市场整治效果，解决“无序、占道、管理缺失”的问题;规范农村集贸市场和集贸超市管理;彻底取缔国、省道马路市场;对其他农村小型赶集场按照“摆摊划线经营、交通有人维护、保洁专人负责”的原则进行管理。

进一步巩固深化国、省道马路市场综合整治成果，xxxx年对全市内27个国、省道的农村马路市场(其中xxxx县5个，湘乡市18个，韶山1个，雨湖区3个)，分别按照“迁入就近市场、划出空地提供经营、划线定点经营、取缔现有马路市场”整治目标，逐一完成综合整治，确保无反弹。每个季度由市农村环境卫生综合整治工作领导小组办公室组织检查考核，年底进行考核验收。

1、落实责任，夯实基础工作。各县(市)区商务局要继续将农村马路市场综合整治工作纳入重要议事日程，明确领导具体抓、靠前指挥。县(市)区商务局、乡镇要加强队伍建设，配齐人员，优先提供保障工作正常运转的条件。乡镇实行党政“一把手”负总责、分管领导具体抓，联点干部、村干部包点责任制，完善市场保洁人员管理制度和工作职责要求。

2、整合力量，形成整治合力。农村马路市场的综合整治工作在市农村环境卫生综合整治工作领导小组统一领导下进行，各县(市)区商务局、乡镇要对照年度目标任务要求，大力推进综合整治工作，充分发挥部门职能作用，积极配合支持，提高集聚效应，形成整治合力。

3、完善制度，建立常态机制。按照马路市场综合整治的目标任务，由市农村环境卫生综合整治工作领导小组牵头，在继续坚持“月检查、季讲评、年总评”，明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”，以及按月通报、按季讲评等方式的基础上，将每个季度检查考核排名覆盖至每个乡镇，具体考核办法参照《xxxx市商务局关于印发的通知》(潭商发〔20xx〕44号)执行。

农村土地治理管理办法篇四

为进一步提高场镇、国省干线和县乡道路的通行效率和通行安全，净化公路沿线交通环境，推进乡村环境治理，营造干净、整洁、安全、卫生的市场环境，彻底消除马路市场存在的安全隐患，推进“四城同创”，结合我镇实际，特制定本实施方案。

对镇范围内国省干道、马路市场全面取缔；

对镇区内占道经营进行清理；

对县、乡、村道的乡村赶集和农村集市进行规范。

（一）属地管理。以乡镇为主体，按照“多元共治”的原则，对马路市场重大安全隐患开展专项整治，全面取缔。

（二）分类处置。国道、省道等主干道马路市场依法搬迁。短时间难以搬迁的，建立常态监管机制，采取物理隔离措施，消除安全隐患，确保安全。

（三）多元共治。按照工作职能，认真履职履责，形成工作合力，共同推进专项整治工作，确保取得扎实成效。

清理整顿占用镇村公路进行集市贸易、摆摊设点、洗车、修理、加水等经营和马路市场行为，以及占用公路打场晒谷、堆放杂物、举办婚丧喜庆活动等影响道路通行安全的现象。在确保道路通行安全的前提下，对已形成的路边集市建设隔离防护设施；

对流动商贩较多，但未形成集市的合理规划建设小型集市。同时，加强市场周边秩序的日常监管执法。

（一）各村、社区：按照“属地管理”“疏堵结合”的原则，履行主体责任，制定工作方案，负责对辖区内占道经营和马路市场行为进行政策宣传、劝阻，驻村领导要加强对村社区的指导，落实各村社区责任制；

合理选址、建设小型集市。

（二）镇交管办：负责道路巡查，对发现的占道经营和马路市场责令停止违法行为，提请镇人民政府协调相关站所依法予以取缔；

依法清理、查处道路上侵占路产路权的违法行为；

依法查处无证驾驶、无牌无照车辆上路行驶、车辆在公路沿线乱停乱放等违法行为；

依法清理查处占道经营等交通违法行为；

负责维护集中整治期间的交通秩序。

（三）镇城管办：负责场镇道路占道经营和马路市场的清理整顿、依法查处工作，场镇农贸市场的规范管理，流动商贩劝导，市场周边秩序的维护。积极依法查处占道经营和马路市场经营活动；

负责规范管理公路两侧举办的婚丧喜庆设宴等活动。

（四）镇村建办：负责规范场镇建设领域的沙子、石子、砖瓦等建材的堆放覆膜，对占道的建筑材料依法整改，整改不到位的责令停工整改。

（五）镇派出所：负责马路市场整治工作的执法保障，对阻碍行政执法人员依法执行职务的依法处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

利用一个月的时间开展集中整治工作。时间为6月1日至6月30日，整治工作分为三个阶段。

（一）调查摸底（6月1日至6月4日）。各村（社区）要加强对所负责辖区道路的巡查，对集市贸易、摆摊设点和占道洗车、修理、加水等占道经营和马路市场行为进行摸底调查、登记造册、宣传发动，并根据摸底调查情况，在确保道路通行安全的前提下，合理确定路边小型集市临时选址，并做好相关安全防护工作。

（二）集中整治（6月5日至6月30日）。各村（社区）对辖区内占道经营和马路市场的摊贩、商户进行劝阻，要求在即日起自行停止。各有关站所要按照职责分工，配合开展联合执法行动，对不听劝阻的、屡教不改的，坚决予以取缔。同时，各村（社区）要做好执法现场的各类安全防范和应急突发事件的处置预案，依法打击处理妨碍执法的各类违法犯罪行为，防止出现交通拥堵等问题。

（三）建立机制（6月30日后）。各村（社区）、有关站所要以此次规范整顿公路沿线占道经营和马路市场活动为契机，建立健全镇村二级联动、多站所联合监管的长效机制，使占道经营和马路市场整治工作常态化长效化。同时，尽快完成小型集市和相关安全防护设施建设，为群众、商户提供安全、便捷的交易环境。

（一）加强组织领导。成立甘棠镇规范整顿公路沿线占道经营和马路市场工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室在镇交管办，负责规范整顿工作的统筹、协调、督导。各村（社区）、各相关站所加强工作协调，形成工作合力，确保规范整顿工作取得实效。

（二）营造舆论氛围。充分利用广播、电视、宣传车、村村响等各种新闻载体，采取多种形式，向广大人民群众、路边摊点经营户宣传和普及交通安全、公路保护等法律法规知识，提高社会各界对公路边占道经营、占道作业危害性的认识，营造全社会关心支持规范整顿工作的良好氛围。

（三）强化督查督办。领导小组办公室要采取定期与不定期检查，加强对公路沿线占道经营、作业行为和马路市场规范整顿工作的督促检查，及时发现问题，反馈工作情况，确保各项工作落实到位。对工作不落实、没有达到预期效果，甚至出现道路交通安全事故的单位、个人，予以通报批评、严肃问责。

农村土地治理管理办法篇五

为认真贯彻落实党中央和省委决策部署，扎实有效开展“

不忘初心

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在“

不忘初心

(一)开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”专项整治。深入开展政治性警示教育，严明政治纪律政治规矩，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。 加强对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署及巡视督导反馈意见整改落实情况的督导检查，确保中央政令畅通，一贯到底。结合党的建设“两强两抓”工程、党建引领工程、全县干部会议十项重点工作、县委“1+8”系列文件贯彻落实，8890平台和典型案例警示教育，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署落到实处。

(二)开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治。强化党员干部理想信念教育，严肃党内政治生活，加强政治纪律和政治规矩教育，突出政治建设，提振党员干部干事创业的精气神儿。坚持新时期好干部标准，树立正确用人导向，加强干部队伍管理;重点整治不担当不作为典型问题，;加强干部队伍培训，不断提升履职能力和解决问题的能力。

(三)开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治。认真开展自查自纠，对违反中央八项规定精神情况进行摸排，紧盯重要节点，加强监督检查，扎实推动整改，进一步完善相关制度，巩固落实中央八项规定精神成果。

(四)开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题”专项整治。认真落实中央、省委、市委、县委解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求，将年度精简量化目标分解到各季度，落实到各科室，加大发文、办会前置审核力度，季度推进落实。严格控制督查检查考核的总量和频次，实行计划管理，抓好监督实施，统筹开展党中央重大决策部署贯彻落实情况督导检查，不搞层层加码，切实减少重复督查、无效督查。落实《关于进一步改进文风会风的通知》精神，明确县委关于集中整治形式主义、官僚主义大力提倡求真务实作风的具体举措，真正让基层感到实实在在的变化。

(五)开展“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题”专项整治。加强思想整治教育，进一步明确纪律要求，对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行核查，对违规的进行处理;对利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题，依法依规从严处理，切实规范领导干部行政用权行为。

(六)开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”专项整治。聚焦群众痛点难点焦点，坚决整治侵害群众利益的突出问题，用好“8890”民生问题平台，全面排查、找准问题、严肃执纪、坚决整改、逐个销号。扎实推进基层党风廉政建设，健全工作机制，推动整改落实常态化、长效化。

(七)开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻落实基层党建质量提升计划，深入推进党组工作条例、党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规“大学习、大检查、大规范、大提升”，着力解决组织生活不严肃不正常， 党员教育管理制度不落实，党组织书记不胜任，班子战斗力不强，主体责任认识不高、领导不力、落实不到位等问题。

(八)开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题”专项整治。严厉打击“黄赌毒”和黑恶势力违法犯罪，严格落实中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题整改工作，持续加大涉黑涉恶线索核查力度，坚决清除“保护伞”“关系网”，不断提升人民群众的安全感和满意度。

(九)开展“信访突出问题”专项整治。聚焦信访毛肚排查预警率不高、抓信访责任落实不到位、化解矛盾不及时、处理问题不到位、上访程序不规范、“8890”督办案件处置不力，个别人员业务不精等突出问题，全面深化“三级书记抓信访”工作机制，不断加强各类信访案件的调度督办，切实做到减存量、控增量。

(十)开展“营商环境建设突出问题”专项整治。解决“办事难”问题，提高“一网通办”效率，把服务企业和群众的事项办理好。解决推诿扯皮、“假办结”“被办结”问题，不断提高办结率。

(十一)开展“政治性警示教育，巩固净化修复政治生态成果”专项整治。加强政治性警示教育、严肃党内政治生活、树立鲜明用人导向、严格监督查处、强化舆论引导，反对好人主义，抵制“圈子文化”，在大是大非面前敢于亮剑，在全面从严治党上敢于较真，对歪风邪气敢于抵制，着力推动干部作风持续转变。

(十二)开展“打赢污染防治攻坚战，解决生态环境领域突出问题”专项整治。聚焦污染防治攻坚战重点突出问题，重点开展水环境污染专项整治，全面落实“河长制”制度，开展全县河道水库管理范围内存在的“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题专项整治。

(一)高度重视，强化组织领导。党组书记作为第一责任人，要把专项整治工作抓住手、记在心上、落实到行动上。各科室要充分认识开展此次专项整治工作的重要性和迫切性，围绕县委”1+12“专项整治方案，认真抓好贯彻落实。

(二)聚焦重点，注重工作实效。坚持把发现问题、解决问题、预防问题作为专项整治的核心环节，对存在的突出问题深查深改、立改真改。要对问题和短板清单，逐项明确整改措施、整改责任、整改时限和整改要求，确保整治工作落到实处。

(三) 加强宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央精神，及时反映进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。

(四)通力配合，形成工作合力。各科室要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强工作统筹，压紧压实责任，明确责任分工，强化落实举措;及时掌握进展情况，抓好重要节点，确保专项整治工作有序推进。