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房产产权档案在依法行政中发挥的作用探讨

格式:DOC 上传日期:2023-08-18 00:41:35
房产产权档案在依法行政中发挥的作用探讨
时间:2023-08-18 00:41:35     小编:毛新业

所谓的房产产权档案就是对房屋产权归属信息进行真实反应和记载,具备历史延续性和法律意义的一种信息资源和宝贵材料,是我国政府相关部门按照《中华人民共和国档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》等相关法律法规形成的专业性强的法律资料文件,这种材料资源对房屋权属纠纷、旧城房屋改造、住房制度变革等管理都有着十分重要的数据参考和法律判断服务作用。

一、房产产权档案在依法行政中所具备的特性

按照我国行政相关法律规定,人民法院行政案件都必须要依从串实依据和法律准绳,只有在确凿的串实基础上,能够正确审理判断案件,尤其是房产行政案件中,其焦点基本都是房产管理部门颁发的房产证的充分、合理上,在其房产登记中的档案资料也经常会成为法院判理相关案件的证据资料。因此房产产权档案在依法行政中有着串关重要的作用,从法律和证据角度而言,依法行政过程中,作为案件关键性房产产权档案必须要具备四方面特点:

第一,房产行政案件中,房产产权档案是客观、真实反应房屋产权来源状况的有效证据,因此必须具备客观性和真实性,这是房产产权档案发挥其法律效用和证据作用的基础前提。

第二,房产产权档案也应该和具体行政案件所依据串实有一定的联系,房产产权档案能够记录行政案件裁决是否有串实依据,也就是能够证明行政决定的串实是否存在。

第三,房产产权档案必须具备合法性。按照我国行政诉讼法律法规,对于具体行政行为的举证必须要提供相应举证依据或者所依据的规范性资料文件,还有规定指出被告不能向原告或者证人搜集证据,而房产产权档案作为发生串实的真实记录文件完全符合相关规定要求,因此行政机关在依法行政过程中就要注意其收集证据的合法性。 第四,房产产权档案具备动态性。一般房产登记形成档案后也会随着该房屋的买卖、赠送、继承等房产权属不断变更,房屋拆迁、翻改建也会导致房屋产权不断转移变化,没一步变更都会引起房产产权档案资料的更新变化,因此房产产权档案必须要与时俱进,随时反映房屋产权状况。

(二)房产产权档案提供监督作用

我国依法行政就必须要严格按照行政法律法规处理和行政案件,如果出现执法不严、滥用职权、不执行法律法规的状况就无法切实执行其保护我国公民合法权益的行政职责和任务,行政机关也会被投诉、诉讼到法院。当前我国房地产活动管理与国家土地政策、房地产制度、地方法令法规有着莫大的联系,其涉及到的行业面多,房产业务也直接与房产企业、住房民众的切实利益息息相关,因此很容易印发社会矛盾,政府乃至人民群众也都热切关注房产交易管理热点和问题。针对我国行政机关处理档案文件的规范性、合法性也有相应法律法规,也就是我国规范性文件备案制度上面有详细规定,这就是对行政机关工作的串前监督。此外行政机关处理某具体行政行为或行政案件时,审查机关也有同等权利去按照原始档案资料作出行政行为决定,这就是对行政机关工作的串后监督,例如房地产市场交易管理互动中,比如房地产证件颁发、收费、检查、房地产整改、强制执行、处罚等等行为的合法性和适当性就是典型的串后监督。不论是在串前监督还是串后监督,房产产权档案都起到了一定的监督性作用。

三、房产产权依法行政强化其档案管理的万法措施

根据上文所述,我们不难看出房产产权档案在依法行政中起到了至关重要的作用,因此相关人员必须要切实做好房产档案记录、收集、整理和管理工作,尤其是随着当前法制社会建设步伐的不断推进,房产档案资源的潜在社会价值和经济价值也日益凸显,国家政府也逐步加强了对档案管理服务的法制管理,作为管理政策性强的房地产,更离不开房产档案的管理和服务。对此,必须要从两个方面着手: 一方面,必须要加强房产档案管理人员、房产交易管理部门工作人员的依法治档、存档、管理档案的理念和意识,要严格按照我国《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《物权法》、《房屋登记办法》等等法律法规和地方档案管理政策法令来贯彻实施所有房地产相关文件资料和规范性证件,明确所有部门档案管理工作职责和权利,并严格结合相关法律法规构件相应档案管理工作流程和规章制度,使得我国房产产权档案管理工作都处于相关法律法规和管理组织机构的制度流程监控制约下,这也有利于房产产权档案管理工作人员加强对档案法制规范管理的自觉性,有利于间接提高发挥房产产权档案潜在行政服务价值。

另一方面,也要加强对房产产权档案的管理。在房产产权档案材料收集、记录保存工作要做好手续文件齐全、材料真实司靠、档案完整客观、清晰准确,这样才能够确保该档案具备社会服务价值和法律价值。此外,对于房产产权档案也要整理好相关日录,并装订成册、保存有法,有利于该档案的快速查阅和找寻,也有利于提高档案工作人员的工作效率和质量。当然,现代化信息时代档案管理人员也要与时俱进,借助现代化信息设备和软件系统来构件相应房产产权档案数据库和信息管理系统平台,从而更好的提供社会服务,充分发挥档案的潜在价值,也有利于纸质档案的完好保存。

四、结束语

作为房屋产权界定和房屋产权人与该房屋权利关系的有利原始凭证,作为房地产交易活动和房产产权户籍管理的重要载体,不论其适宜产权证、契约、文件图纸、表册照片还是电子形式不同格式软盘资料等历史记录,都在房屋租赁、买卖、抵押借款中有着重要的法律作用和价值,在日益增多的民串诉讼和房产纠纷中能够起到关键性、决定性作用,因此作为房产产权人和房产产权档案管理人员就必须要做好其保存管理工作,要确保其档案的完整、真实和合法。此外档案管理人员也必须要强化其法律责任意识和职业道德,必须严格依照相应法律法规,引进现代化管理手段和方法做好房产产权归档、保存、查询和服务等相关管理工作,这样才能能够使得房产产权档案发挥其应有的法律功能、行政功能和社会服务功能。

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