【摘 要】 消防部队应急救援能力建设意义重大，这不仅有助于消防部队工作能力的提升，还有助于推动消防安全，有效保护人类财产与生命。本文结合我国消防部队应急救援工作开展现状，对应急救援工作中存在的问题作详细分析，并在此基础上给出相应的改进建议，旨在提升消防部队应急救援能力，促进消防事业可持续性发展。
【关键词】 消防部队 应急救援能力 提升与建设 思考
消防部队应急救援工作开展的好坏与部队能力有关，确切来说，消防部队只有具备了较高的工作能力，才能在应急救援工作中充分发挥作用，确保应急救援工作的有效开展。结合消防应急救援工作现状，笔者先对消防部队应急救援能力的建设与提升方式作详细分析，具体情况如下。
1 我国消防应急救援工作现状及工作中存在的问题
从总体上看，我国现阶段的消防应急救援工作不尽人意，消防部队应急救援工作能力较差，导致工作问题百出，应急救援效果不好。这些问题具体体现在以下几个方面。
1.1 消防部队的应急救援能力差
近年来，消防部队参加应急救援、社会救助的次数和在接警出动中所占比例每年都呈递增的态势。特别是新《消防法》实施后，消防部队抢险救援和社会救助任务量大大增加，由此带来的工作压力也随之增大，警力补充缓慢与快速增加的救援任务要求之间的矛盾日益突出。
1.2 应急救援装备或器材缺乏
随着我国经济的不断发展，各种新材料、新工艺被大量应用到社会各个产业中，这一发展情形为消防救援工作制造了难题。原因在于新材料、新工艺的使用导致火灾发生之后，消防救援无法找到相应的装备对其进行灭火，最终造成毒害、爆炸、垮塌等一系列事故。追究问题的主要原因，认为救援装备不足是关键点。国内某些基层消防部门因为欠缺经济支持，无法购买价格昂贵的特种应急救援装备，部门内部只具备一些普通的抢险器材，这导致部门在面对大型应急救援工作时束手无策。
1.3 防队员素质不能适应急救援的需要
新形势下，各种新知识、新技术的不断出现，灭火救援任务出现新的变化，对消防员的综合素质也提出了更高的要求，公安消防部队虽然在扑救火灾方面取得了一些经验，但对于处置突发事件还是一个崭新课题，在一些抢险救援的现场，消防官兵总有手忙脚乱之感，甚至有时会束手无策，一筹莫展的情况。部分官兵对一些科技含量较高的装备在操作、使用和保养等方面还不能做到得心应手、熟练自如，加之缺少系统必要的培训，造成在抢险救援工作中，一些高、精、尖装备不能充分发挥应有的作用，形成不了最佳的战斗力。
1.4 与相关部门难以形成有效联动
一些事故尤其是在大型灾害事故，需要公安、消防、驻军、武警、医疗、通讯、供水、供电等多个部门协同处置，但由于归口不一，战备等级制度不一，多支职能单一的应急救援力量互不隶属，各自为政，客观上造成遇险求助不便、接警出动迟缓、联动响应滞后、合成指挥不力等。尽管一些地方由政府牵头，成立了由多个单位组成的等应急救援组织，制定预案，规定职责，但是由于这些部门彼此之间相对分割，联系很少，缺少配合演练或是从不配合演练，联合机动能力参差不齐，运行不够顺畅，各个部门之间缺乏协调合作能力及信息沟通渠道，在处置应急抢险救援事故中，无法充分发挥现有社会力量和技术装备的最大效能。
2 加强消防应急救援能力建设的建议
基于上述内容对消防部队应急救援工作中存在问题的论述，笔者现结合消防应急救援工作基本要求，给出以下几点可供采取的应急救援工作建议，以期达到提升部队应急救援能力的目的。
2.1 加强队伍建设，提升消防人员的专业素质
国内现有的消防部队人数不足，且优质队员很少，不少队员存在安全意识不足，工作责任心不强，专业素质较低等问题。想要解决该类问题，必须从队伍建设入手，切实强化队伍建设，在增加消防队伍数量的同时，提升队员的综合素质，使其能更好的满足消防工作需求。消防队伍建设可采取的措施主要有三种，一是加大应急救援专业人才的建设力度，正确认识救援专业人才的重要性，以市场需求为导向，加强教育培训，切实提升消防部队应急救援专业人才的专业素质；二是构建一支专攻消防理论研究的专家队伍，这只队伍的主要攻坚对象是消防设备、消防产品创新，为前方消防部队的应急救援工作的顺利开展提供技术支持；三是改进人事调整政策，在合理范围内延长兵役时间，以此政策来留住队员，为消防部队保留下更多的专业人才。
2.2 强化消防装备，提高消防战勤能力
装备是消防工作的硬件基础，装备越精良，消防工作开展的有效性就越高。某种角度上认为，消防救援工作的开展离不开装备。新时期下的消防救援工作愈发复杂，工作难度也越来越高，如果仍然采用以前的人海战术、车辆战术进行应急救援，势必无法满足现代消防救援工作的要求。所以，我们应当加强装备建设，将工作重心适当转移到装备建设与装备更新上，尽可能的加大对装备建设经费的投入。各级政府在实际工作中可采取以下措施改良消防部队的现有装备：（1）加大对经济贫困区的扶持力度，使经济贫困区的消防装备能充分满足消防工作需求。该项工作在具体实施时需要做到因地制宜，要结合贫困地区实际发展情况，适当改良消防应急救援装备。（2）做好消防装备的整理工作，各级政府要组织辖区内的各个部门做好全方位的消防装备管理工作，将不同类别的消防装备、消防物资进行分类管理，并统一录入战勤保障系统，提高战勤能力。
2.3 对社会资源进行整合，构建消防救援联动体系
消防应急救援工作中，某些大型救援活动必须依靠多个部门配合完成，因此在消防救援工作中，各地区各级政府必须重视对社会资源的整合，协调好各个部门之间的关系，科学构建一套行之有效的消防救援联动体系。在消防救援联动体系中，公安部门发挥主导作用，内里有交通、地震、农牧、医疗、水务等多个部门。此外，政府还要做好社会应急救援机构的整合，要从各个相关机构中选择优质人员，建立一个专业的消防应急救援组织机构，并明确机构责任，统一领导，切实做好消防事故的应急救援处理。
2.4 加强实战演练和预案体系建设
各地应依据本区域重大危险源分布情况，制定、完善各类灾害事故类型预案和与临近区域协同作战预案，形成种类齐全、衔接紧密、实战性强的公安消防队伍应急救援预案体系。建立政府统一领导、公安机关组织指挥、相关部门协同紧密、有效联动的公安消防队伍综合应急救援调度指挥和应急救援响应机制。明确参加国家和省、市、县重大灾害事故救援四级响应等级，一旦发生大的灾害事故和重大灾情，能够迅速启动公安消防队伍应急救援预案和联动机制，指挥调度各类公安消防应急救援队伍及专家组就近快速机动增援，及时有效处置。
2.5 建立完善救援保障运行机制
一是加强领导，成立加强消防部队应急救援能力建设领导小组及其办公室，负责协调、督促、指导消防部队应急救援能力建设工作。二是强化责任，把消防工作纳入重要议事日程，将加强消防部队应急救援能力建设纳入政府目标责任考核的重要内容。三是加强经费保障，要按照现行财政管理体制，将公安消防综合性应急救援队伍建设与保障经费列入同级财政预算，按照公安消防综合性应急救援队伍建设、装备配备、教育培训、训练演练、训练基地、应急物资储备的标准统一规划建设。
3 结语
综上所述，应急救援能力是消防部队必须具备的一项工作能力，只有具备了这一能力，消防部队的日常工作才能顺利开展，其部门的职能作用才能得到充分发挥。因此对我国现有的消防部队来说，部队在开展日常工作时一定要重视应急救援能力的建设，要采取构建消防救援联动体系、加强实战、加强装备等多方面措施，切实提高消防部队救援能力。笔者在本文中以我国消防部队为例，对其在工作中存在的问题，以及应急救援能力提升措施作了详细分析，得出了相关结论，希望对同行工作有所帮助。
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