我国在过去发展节水农业的过程中，往往只注意单项的工程技术，如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌，而没有很好地将农业增产措施予以配套，形成综合技术。
一、 农业生产的现状
(一)土地条块分割，农业生产成本高。中国现行的农业生产模式大多是以家庭为单位，土地分布形式是一家一户条块分割的小田块，使先进的农业机械难以得到充分利用，先进的农业管理技术实施困难。在有灌溉条件的土地上，由于条块分割造成灌溉用水的浪费。
(二)人多地少，土地侵蚀严重。我国人多耕地少，耕地数量不足，后备资源极为有限，同时近年来由于工业、交通、城建的占用，耕地数量还在不断减少。同时我国耕地水土流失严重，不仅导致当地土地资源退化和生态环境破坏，人民生活贫困，甚至威胁到群众的生活和生存条件。
(三)生产技术落后，经营粗放。我国是发展中国家，工、农业生产的现代化程度低，农民的文化素质、科技水平不高，有关农业生产的各种资源尚未很好利用。
(四)农业生产面临严峻的水危机。我国农业灌溉用水一直是各类用水的大户，由于灌溉用水量大，加之灌区设备配套不全，渠道大部分没有衬砌，渗漏、漫灌等现象十分普遍，因此，农业缺水干涸的土地越来越多。
二、水资源利用的问题
(一)水资源缺乏与用水浪费现象同时存在。在用水十分紧张的情况下，我国各个地区仍然厂泛地存在用水浪费的现象，这在很大程度上增加了水资源的供需矛盾。农村居民依然采用大水漫灌的方式浇灌田地。
(二)用水效率不高，存在较高的节水潜力。我国的节水灌溉技术虽然在实行上加大了力度，可是其占据的比重依然很小，这使得我国成为在现代灌溉技术方面运用程度最低的国家。
(三)水资源供需矛盾突出。伴随着人口的不断增长以及我国经济的迅速发展，导致当前的水资源供求矛盾更加呈现出激化趋势。随着用水量的增长，这会严重地威胁农业灌溉用水，水资源的供需矛盾将变得更为尖锐。
三、农业节水技术措施
(一)完善传统地面灌溉技术。传统地面灌溉技术由于存在较长的灌水时间、需要大量的用水以及灌溉地面不均匀等一些不良情况，这就会对农作物的产量造成一定的影响。因此，世界各国一直都在加大研究并完善传统灌溉方式，其中，激光控制平地畦田灌以及间歇灌是两种具有较大影响、并且可以获得良好效果的方法。
(二)推行喷灌、微灌技术。相比于传统地面灌溉而言，喷灌、微灌技术不仅降低了用水量，而且打破了传统的地面灌溉技术。可以将带有肥料的水逐步输入农作物根层的土壤里，让土壤里的热、肥以及水等维持良好的协调关系，实现增加农作物产量的目的。
(三)田间节水技术。这种技术一般有以下两种：全面灌溉和局部灌溉。前者通常对整个农田根系活动层的土壤进行全面灌溉;后者仅对农作物周边的土壤进行湿润，作物行间的土壤依然维持干燥的状态。
(四)发展渠道衬砌与管道输水技术。没有衬砌的渠道输水损失高达4O%一go%，因此，渠道防渗的开展在农田灌溉节水方面有着至关重要的作用。
四、当前节水农业中存在的一些问题
(一)节水农业发展缺乏宏观规划。具体表现在有些地方不顾客观规律，不考虑本身条件，而是按主观愿望办事，在那些水源极为贫乏，开采难度很大而适合发展雨养农业的地方，却不顾一切建设节水灌溉工程，或不考虑自身经济实力和农民接受能力，一味追求高新技术，造成百目投入或重复投入等不良后果。
(二)节水农业缺乏标准和定量指标体系。尽管目前采取的节水农业技术措施很多，但节水节到什么程度才算节水，效益高到什么程度才算高效，国内外都没有一个统一的标准。如果不能用科学实事求是的方法反映节水农业的标准，将会给全国统筹安排带来困难，直接影响到节水农业的投入产出的效益。
(三)对综合技术的利用重视不够。我国在过去发展节水农业的过程中，往往只注意单项的工程技术，如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌，而没有很好地将农业增产措施予以配套，形成综合技术。因此，常造成虽节水但产生效益并不高的现象。
五、发展节水农业的必要性
(一)缓解水资源危机。发展节水农业是关系中国社会经济的持续生存和发展的大事，如提高灌溉水的利用率将现有的灌溉用水量节省1 5%可为扩大灌溉面积和提高灌溉保证率提供6ooG m。水量。因此，必须进行以节水为中心的灌区续建配套和技术改造，大力发展节水农业。
(二)减少对中国农业生产的冲击。由于中国农业技术落后，经营粗放，使得中国的农业生产成本很高。因止匕，中国农业必须改变粗放经营模式走低成本、高产出的集约化农业道路，建设节水高效农业才能减轻加入W T O看所带来的冲击。
(三)农业自身发展的需要。节水农业是与农业现代化配套的多种措施中的重要组成部分之一，同时水土资源的高效利用和经济、生态、社会效益的紧密结合是可持续农业所追求的目标之一，而根据水资源状况和作物需水规律所实施的节水灌溉便是达到这一目标的十分重要的一环。为此必须建立起一个适应现代农业发展需求的农业节水体制。
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