城市公园实行开放式管理是社会的进步和发展的要求，在过去很长的历史时间内我国的公园是进行售票制度的，但随着社会得发展和人们生活水平的进步城市的功能日趋完善，售票制度的封闭公园已经不满足城市居民的生活需求，开放公园，取消售票制度，是人们的共同要求和需求。
但是随着公园的对外免费开放， 由此也引发了很多的问题同时给政府带来了很大的压力。
1.游客数量增大，成分复杂。
公园改造建成后，实行免费开放后，日游客量上千人次，周日、节假日更多，每逢夏季夜晚休闲、餐饮、纳凉、闲散人员的流量日均近千人次，加之自发性的小团体活动，老年人的一些活动都是在公园进行的，这样多的人数，给公园的承载量造成一定的压力，还有有的游客素质比较低，给公园的公共设施的维护和园内建设带来很大的压力。
2.环境、绿地管理难度大。
公园免费开放，由于游客量增大，园内广场、道路压力随之增加，遇上重大活动和节日时，广场、道路与游客量之间的矛盾就凸显出来，有的游客素质比较低，或者为了抄近路，频繁践踏草坪，造成草地光秃秃的，攀着花木。还有很多社会闲散人员在公园喝酒、流浪人员在公园过夜，致使产生大量的垃圾，污染公园的环境，造成公园秩序无法维护等问题。
3. 游人、设施安全的隐患。
按照公园管理办法，车辆、宠物是不得进入公园，游人不得下湖游泳、捞鱼，每个公园都有温馨的警牌提示，但是很多人把公园当做通道，自行车、摩托车在园内肆意妄为，有人在公园游泳捞鱼，很多宠物也入园，给别的游客造成一定的安全隐患。