最严格水资源管理制度对流域的取用水管理提出了更高的要求，对于渭河流域来说，20 世纪90 年代是特枯水年，近十年来，来水发生了很大变化，而经济社会发展迅速，也发生了翻天覆地的变化，因此对流域的历史用水过程和用水结构进行统计分析很有必要。另外，关于渭河的洪水、泥沙方面的研究较多，但是关于用水的研究不多，且时间上较早，难以反映目前渭河的真实用水状况。鉴于此,笔者以渭河流域八大地市2002 年~2011 年十年的国民经济各行业用水量为依据,分析了总体用水量情况占水资源量的比重，给出了各个行业的用水变化规律，分析了各个因素对用水的影响程度，针对用水量较大的行业和地区，提出解约水资源的方法和建议。
1 用水概况
陕西省境内的渭河流域面积为6.71 万km2，包括关中地区的宝鸡、杨凌、咸阳、西安、铜川、渭南市以及陕北地区的延安、榆林市的一部分，共涉及61 个县区，关中地区是渭河流域的主体。陕西省渭河流域1956 年~2000 年平均地表水资源量56.22 亿m3，地下水资源总量45.06 亿m3，流域水资源总量73.13 亿m3。2010 年陕西省渭河流域总用水量为50.57 亿m3。从2002年至2011 年陕西省渭河流域各个行政的水资源量和用水量见图1，水资源量变化幅度较大，最小的为2004 年的60.96 亿m3，最大的为2011 年的132亿m3，用水总量的变化幅度不是特别大，但呈增长趋势，最小的为2003 年的44.85 亿m3，最大的为2011 年的53.22 亿m3，用水量占水资源总量的比例最小的为2003 年的36%，最大的为2008 年的82%，总体上看，用水总量占水资源量的比例偏高，剩余的水资源较少，制约了经济社会的发展，必须注重节约，调整产业结构和布局，使有限的水资源发挥最大的效益。
按照泾、洛、渭流域分区的水资源量和总用水量见图2。由图中可以看出，泾河上自产水资源较少，所用水资源主要是上游来水，北洛河自产水资源量和用水量基本持平，渭河近几年的用水量有增长的趋势，占水资源量的比例较高，如果按照这样的趋势，如果遇到河道来水偏少的年份，渭河流域的水资源供需矛盾将十分突出。
2 用水结构及变化趋势分析
2.1 现状用水量
2010 年陕西省渭河流域总用水量为50.57 亿m3，其中农业、工业、城镇生活、农村生活、建筑业和第三产业、生态环境的用水量分别为31.04m3、9.10m3、4.96m3、2.71m3、0.77m3、1.08 亿m3和0.91 亿m3，分别占总用水量的61.4%、18.0% 、9.81% 、5.36% 、1.52% 、2.14% 、1.80%。
2.3 流域耗水情况
耗水量是指用水过程中所消耗的、不可回收利用的净用水量，耗水量的大小反映了河道内水资源的真正去向，是一个地区经济发展水平和水资源之间平衡的关键指标。对于渭河流域而言，大型灌区较多，而灌区的取用水监测比较到位，而退水监测设施基本没有，所以耗水量和耗水系数的确定比较复杂。通过图3 可以看出，陕西省渭河流域近10 年用水量波动较为平稳，没有出现明显上升或下降的趋势，用水量与耗水量呈同步变化的趋势，耗水率基本维持在0.6 左右。
2.3 分行业用水分析
通过对2002 年～2011 年期间的陕西省渭河流域分行业用耗水分析，农业用水所占比重最大，其多年平均耗水量为25.1 亿m3，且在近几年呈缓慢下降趋势。工业用水和生活用水所占比重相当，多年年平均耗水分别为4.2 亿m3和4.7 亿m3，其中工业耗水量呈逐年减少趋势，生活耗水量逐年缓慢增加。城镇公共耗水和生态环境耗水在所有行业中所占比重最小，多年平均耗水量仅为1.09 亿m3 和0.49 亿m3。其中城镇公共耗水量逐年减少而生态环境耗水量在逐年缓慢增加。降水的波动对工业、城镇公共、居民生活、生态环境耗水的影响较小，对农业耗水的影响较为明显，在2000 年～2005 年，农业用水与降水的年际变化相关行较好，相关系数达到0.85。
通过对各行业耗水量在各个地市的逐年变化情况进行分析，2002 年～2011年各地市农业耗水量成增加趋势，其中农业耗水量最大的是渭南市，年均农业耗水量为6.4 亿m3，主要原因是这里分布了交口抽渭灌区、泾惠渠灌区、洛惠渠灌区、石堡川水库灌区等大型灌区;其次是西安市，年均农业耗水量为5.4 亿m3，黑惠渠灌区、交口抽渭灌区和泾惠渠灌区对该地区的农业耗水具有重要贡献。这两个地区的农业耗水量占到了流域内农业耗水量的近50%。
工业、城镇公共、居民生活及生态环境耗水均以西安市最多，这四个行业用水分别占到了全区的40%、70%、30%和80%，这与西安市的城市规模、人口密不可分。其中工业用水和城镇公共耗水呈现缓慢下降趋势，而各地市居民生活耗水和生态环境耗水在近十年均表现出上升趋势，其原因主要是生产工艺的进步和节水措施的推广。
3 用水效率分析
3.1 用水指标分析
用水指标包括人均综合用水量、万元GDP 用水量、农田灌溉平均用水量和人均生活用水量等，通过对渭河流域内各个地市2006 年至2011 年的用水指标进行统计，见图4，可以看出，渭河流域人均综合用水量大约在180 m3 上下波动，近几年波动幅度不大，万元GDP 用水量逐年减少，2011 年为62.6m3,比2006 年减少60%，说明短短6 年内社会节水水平在不断提高。农田灌溉综合用水定额每年波动不大，这是因为农业用水和气温、降雨、灌溉制度密切相关，在陕西省渭河流域内现有灌溉设施的条件下，变化幅度不会很大。万元工业增加值用水量指标逐年减小，不断加快建设节水型社会，一方面采取工业用水总量控制，限制高耗水工业项目，压缩用水效率低的行业和淘汰落后工艺等措施，降低用水量。一方面加快推进重点领域技术进步，集中对印染、造纸、食品、纺织、冶金、塑料、化工等高耗水行业的冷却水循环系统进行提高浓缩倍率的技术改造。
3.2 用水水平分析
2010 年陕西省渭河流域共有人口2383 万人，其中城镇人口1284 万人;国内生产总值6434 亿元，工业增加值2542 亿元。2010 年流域总用水量50.57 亿m3 ，GDP 用水量41.99 亿m3。人均用水量和单位GDP 用水量分别为212 m3/ 人和65m3/ 万元。2010 年流域农田有效灌溉面积1337.27 万亩，实灌1230.86 万亩，农灌用水量26.12 亿m3，亩均灌溉定额212m3/ 亩。当年城镇生活用水量为6.81 亿m3，农村生活用水量为2.71 亿m3，城镇和农村人均生活用水量分别为145L/d 和68L/d。2010年流域工业用水量9.10 亿m3，万元工业增加值用水量36m3/ 万元。
依据《中国水资源公报(2010)》，现状黄河流域、陕西全省和全国各行业用水指标如表1。由表可知，陕西省渭河流域人均用水量远低于黄河流域和全国总体水平，略低于全省人均用水量。万元GDP 用水量和农田灌溉亩均用水量与黄河流域、全国以及陕西全省水平相比，均属高效用水地区。城镇和农村人均生活用水量远低于全国平均水平，城镇人均生活用水量与黄河流域基本持平，但低于全省平均水平;农村人均生活用水量较黄河流域和全省平均水平略高。陕西省渭河流域万元工业增加值用水量低于全国和黄河流域平均值，但与全省平均水平相比还有一定差距。
4 结论
通过以上分析，可以得出如下结论：
(1)用水量占水资源总量的比例最小的为2003 年的36%，最大的为2008 年的82%，总体上看，用水总量占水资源量的比例偏高，未来可利用的水资源较少。
(2)陕西省渭河流域1980 年～2010 年的用水总量是增加的，净增用水量1.67 亿m3，增幅3.42%，30 年用水量年递增率0.11%。
(3)陕西省渭河流域近10 年用水量波动较为平稳，没有出现明显上升或下降的趋势，用水量与耗水量呈同步变化的趋势，耗水率基本维持在0.6 左右。
(4)陕西省渭河流域农业用水所占比重最大且在近几年呈缓慢下降趋势。工业用水和生活用水所占比重相当，其中工业耗水量呈逐年减少趋势，生活耗水量逐年缓慢增加，城镇公共耗水和生态环境耗水在所有行业中所占比重最小，其中城镇公共耗水量逐年减少而生态环境耗水量在逐年缓慢增加。
(5)渭河流域人均综合用水量大约在180 m3 上下波动,近几年波动幅度不大。
(6)陕西省渭河流域人均用水量远低于黄河流域和全国总体水平，略低于全省人均用水量，万元GDP 用水量和农田灌溉亩均用水量与黄河流域、全国以及陕西全省水平相比，均属高效用水地区。
由此可见，陕西省渭河流域属于资源性缺水地区，流域内人口密集，经济社会发展水平高，所以流域水资源开发利用水平高，未来必须提升水资源管理水平，建立水权交易市场,发挥水价杠杆的调节作用,推进水的市场化运体系,同时不断依靠技术进步,挖掘老企业和大企业节水潜力,实现产业结构由传统型向节水经济型过渡，才能保证各项事业可持续发展。