长垣所辖河道长56km，堤防长76.564km，控导工程4处，涵闸4座、虹吸1座。全县19个乡（镇、办事处），总面积1051km2，其中黄河滩区322km
2、大功分洪区712km2。另外涉及北金堤滞洪区33.3km2。
长垣地理位置特殊，河势形态复杂，二级悬河突出，所辖河段宽、浅、散、乱、疏，是典型的豆腐腰河段，委挂号险点临黄堤顺堤行洪和省挂号险点瓦屋寨虹吸至今没有消除，每年的防洪形势异常严峻，因此，加强长垣应急管理能力建设，有效地应对各类灾害事件，加快经济发展，维护社会稳定与和谐，显得极其重要和紧迫。水管体制改革后在责任制落实、防汛经费落实、抢险队伍组织、防汛物资管理等方面都发生了变化，滩区经济发展与黄河治理的局部冲突进一步加剧，当前防汛工作开展出现了一些不利发展的新问题。
一、责任制落实情况
（一）行政首长负责制的落实健全防汛组织，落实目标责任。2009年5月22日，在县政府召开了长垣县防汛抗旱工作会议，根据黄河责任人岗位有所变动的实际情况，会上调整充实了各级防指机构和督察组织，明确了县党政军领导的防汛责任分工及防汛工作职责，并在长垣电视台进行公布，以接受社会监督。
防汛督查组织对各级防汛进行督察。同时，层层签订防汛责任书，实行了黄河防洪责任书和防洪预案送达回执制，强化了责任落实。
按照防汛抢险的要求落实好各级行政首长和有关部门防汛责任制，县、乡镇行政一把手，各防汛成员单位主要领导为防汛行政责任人，担起第一责任人的责任。防洪工程重点防守段落、险点险段，堤防工程和涵闸等重点部位都要分别落实到各级行政责任人，并进行了责任段认领，同时，在防洪工程上树立防汛责任碑。
针对行政首长工作忙，不好集中培训的特点，对行政首长主要采取观看录相、印培训教材和文件汇编，利用检查工作之便进行实地考察时向行政首长逐一介绍工程基本情况，提高行政首长防汛抗旱指挥决策水平和应对突发事件的处置能力。积极和当地驻军及人武部门的联系，互通防汛工作情况，明确各方职责，赠送抢险预案和防洪形势图，举办联合演习，全面推进“军、地、河务”三位一体联防体系，提高了全民防汛意识落实各方责任。
（二）强化落实班坝责任制在查险报险、工程观测完善控导工程班坝责任制、查险报险责任制，全员岗位责任制，建立责任清晰，任务明确，分级负责的防汛工作体系，每人发放一本全员岗位责任制，使自己明确每人的职责，扎扎实实地把防汛责任制落到实处。
二、不利于防汛开展的因素
（一）防汛指令涉及面广，防办人员力不从心。最近，防办管的事越来越多，涉及面广，要求防办人员各种业务都娴熟，各个领域都面面俱到，从河道清障到农业灌溉，还要承担抗震、防冰、防恐、防天灾。
人员就八个，文化程度参差不齐，专业水平高低不等，做预算、编方案、绘图、电脑动画都要精通，甚感力不从心。汛期传真多起来一天收到十几封，防办人拿起传真像赛跑一样上楼下楼找领导签字，真可谓上蹿下跳，晕头晕脑。
只有应付之事哪来的创新管理。建议，上级部门按照职责分别下发，不要一股脑全发到防办。
(二)防办人员专业水平有待提高。时代在前进，技术在发展，国家政策法规、管理办法新颁部的很多，各类防办办公软件、抢险新技术、新机具应运而生，大部分防办人员很少受到上级业务培训，对上级的政策和新的技术了解甚少，这样很难适应对防汛工作的发展。
建议，有针对性的进行业务和技术培训，以利于防汛工作的开展。
(三)防办人员待遇低。防办人员工作辛苦，一年防汛、防凌时间接近10个月（还有临时的也让24小时值班），时刻都不能离岗，责任重大。
由于防办人没有岗位特殊津贴和值班补助，待遇低，其它科室不值班还有特殊岗位津贴，影响防办值班人员工作热情，以致于人员流动性大更换频繁，遇到机会就会想方设法离开防办。建议，省局下文给防办人员发放特殊岗位津贴和值班补助，这样才能稳定人心，稳定防办人员队伍，提高工作积极性。
三．主要防汛物资按照定额缺口严重防汛料物是防汛抢险的重要物资保障，截止目前我局的主要防汛料物储备情况为，石料12.17万立方米（其中堤防7.58万方，控导工程4.59万方），铅丝14.65吨，麻绳71.46吨，编织袋6.67万条。以上主要防汛料物根据现行定额分别缺口为石料9.81万立方米（其中堤防3.98万方