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我国资源核算演变历程问题及展望-综合新能源论文(1)

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我国资源核算演变历程问题及展望-综合新能源论文(1)
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1 资源核算提出背景 国内外国民经济核算体系有两种,其一是“国民帐户体系”(System of National Accounts 简称SNA),它是1953年由联合国制定的,1968年进行了改进,现已为大多数西方国家所采用,它主要包括国内生产、收入与支出、资本贸易、国际收支四个综合帐户以及投入产出、资金流量表、资产负债表等;其二是“物质产品平衡体系”(System of Material Product Balances 简称MPS),它最早产生和发展于原苏联,主要包括综合财政表、投入产出表、劳动力平衡表、资产平衡表、非物质平衡表、物质产品平衡表等,其主要总量指标是社会总产品或社会总产值、物质消耗、国民生产总值、积累总额、消费总额等。我国的国民经济核算体系沿用MPS,并曾经过两次的修改和完善,吸收了MPS和SNA的优点,特别是1992年用国内生产总值(GDP)代替国民生产总值作为主要核算指标。

SNA和MPS两大体系在资源环境问题尚未影响人的生活质量和威协社会经济可持续发展的年代,它发挥了巨大作用,无疑是正确的。随着经济的飞速发展和人口的高速增长,环境污染、生态破坏、能源危机、粮食短缺等等资源环境问题日益突出,它们不仅严重地削弱了生活福利,甚至威协了人类的生存,在这种情况下,依然沿用传统的国民经济核算体系来度量经济发展状况显然是不合理的,原有的核算体系必须进行改进,其主要原因是传统的国民经济核算体系存在致命的缺陷:

(1)它仅记录了人造资本的消耗,很少或没有考虑自然资源的投入及环境问题;

(2)它没有将自然资源作为国民财富加以核算;

(3)它将环境治理费用加进国民生产总值,而环境破坏带来的损失未从国民生产总值中扣除。一个国家可以耗尽本国的自然资源,污染它生存的环境,以此为代价可能在短时间内使国民生产总值快速增长,但其严重的后果是社会经济的发展缺乏后劲,形成经济快速发展过程中的资源“空心化”现象[1]。

自本世纪八十年代中期以来,资源问题、环境问题日益严重,引起了世界各国普遍关注,许多专家、学者、政府部门和国际组织都致力于此问题的解决,努力对资源环境进行核算并且将其纳入国民经济核算体系。特别是“可持续发展”概念逐步得到认识和深化以后,国际上已普遍采用“可持续收入”(Sustainable Income)指标作为可持续发展指标,也称“绿色国民经济核算体系”。

联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》第一部分第8章“为持续发展制定政策”中指出:“应在所有国家中建立环境与经济一体化体系,应发掘更好的方法,用来计量自然资源的价值,以及由环境提供的其它贡献的价值,国民生产总值和产值核算应予扩充,以适应环境与经济一体化的核算体系,从而补充传统的国民生产总值和产值核算的方法”。对资源环境核算是一种必然趋势,也是迫在眉睫的现实,它是可持续发展所必需的,对经济社会发展具有导向和监测作用,因此,资源核算是可持续发展战略不可分割的一部分。

2 我国资源核算演变历程我国的资源核算工作起步相对较晚,但是发展较快,成果丰富且引人注目。纵观我国资源核算的进程,可以将其分为三个阶段:2.1 消化起步阶段 早在1985年,我国有关科学工作者就对资源价格严重背离其价值不合理现实进行了反思和探讨,但是尚未达到对资源展开核算的高度。

1987年李金昌等翻译了美国世界资源研究所雷佩托(Repetto)博士的《关于自然资源核算与折旧问题》、《挪威的自然资源核算与分析》等研究报告,由此引发了国内有关人士对资源核算的关注。此后,李金昌等又撰写了《实行资源核算与折旧很有必要》[2]、《资源核算应列入国民经济核算体系》、《经济发展中的资源空心化现象》等系列文章,探讨资源核算的意义与重要性,呼吁尽早开展这项工作。

1988年国务院技术发展研究中心得到美国福特基金会的资助,成立了资源核算及其纳入国民经济体系课题组,下设各资源子课题。为了更好地开展该项研究工作,1989年国务院技术发展研究中心在伊春举办了国际自然资源核算培训班,在这次培训上,众多专家不同程度地介绍了世界各国自然资源核算研究的理论和实践经验,对于丰富我国有关科技工作者的知识,促进国际间的交流,进一步消化吸收资源核算的思想,普及资源核算的理论发挥了重要作用。

2.2 理论研究阶段 资源核算及其

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