1、中国能源面临的严峻形势和挑战改革开放20多年来，能源供应以4.6%的速度增长, 保证了GDP以9.7%速度增长的经济发展需求；人均能源消费也从1980年的0.61tce增长到2000年1.05tce。能源利用率有一定幅度的提高，从1980年的25.9%提高到了2000年的33.4%，单位GDP能耗从1980年的3.63tce/千美元到2002年的1.18 tce/千美元。
产品单耗有了一定程度降低。能耗对环境影响也有改善：1995年到2002年，SO2排放量从23.7Mt降到19.27Mt，烟尘排放量从17.44Mt降到10.13Mt；为我国的经济社会发展做出了贡献。
但目前中国能源仍面临严峻的挑战。表现在以下几点：2.1
（1）、资源紧缺，不敷需要我国能源资源人均拥有量只有世界平均水平的一半,油气资源更只有世界平均水平的1/10；随着经济的快速发展，我国已成为能源消耗大国，2003年中国能源消费16.8亿吨标煤，占世界能源消费量的10%，仅次于美国，居世界第二位。2003年进口石油9100万吨，对外依存度已达36%。
预测：2020年将达60%，这将极大地影响我国的战略安全。
（2）、能源利用效率低下我国能源利用效率只有33.4%,远低于先进国家的52-55%。占我国总能耗90%以上的工业、建筑物、交通能源的利用效率低；占工业总能耗73％的8个行业33种产品单位能耗平均比世界先进水平高47％，相当于比先进水平多耗能2.3亿吨标煤/年，占我国总能耗的15%左右；建筑物单位面积能耗比发达国家高2-3倍。
（3）、能源环境问题突出与世界各国不同，我国一次能源结构以煤为主（见图1）。这造成了严重的环境污染，SO2排放量的90%，NOx排放量的60%都来自于燃煤。
全国SO2排放总量已经超过环境承载能力的70%左右。酸雨率达40%， 世界污染严重的20城市中国占16个。
中国由于生态破坏造成的经济损失已占GDP的7-8%。生态环境问题已严重威胁中国经济和社会的可持续发展