1 运用科学发展观分析形势与把握未来 1.1 煤炭经济运行情况 2011年以来，煤炭经济在前两年持续增长的基础上，继续呈现出良好的发展态势。主要表现是：煤炭产量持续快速增长，商品煤销量、运量同步增加，商品煤平均售价和成本上升，煤炭成本增幅较快，经济运行质量和效益提高，煤矿安全生产趋于好转。
2005年一季度，煤炭经济运行继续保持较快增长势头。全国原煤产量完成4.23亿t，同比增加4507万t，增长了11.9%。
但是，煤炭安全供应保障能力低，产能与需求矛盾加剧，煤炭运输能力严重不足，结构性矛盾突出；资源勘查和管理工作滞后，可供利用的精查储量严重不足；生态环境压力凸现，矿区水资源保护、采煤沉陷问题严重：煤炭体制和机制存在缺陷，行业监督管理弱化，行业生产力水平低，人才匮乏、煤矿安全生产形势严峻；职工生活艰苦，历史遗留问题多等，诸多制约行业发展的深层次矛盾和问题，还没有得到根本解决。行业经济基础薄弱，抗御市场风险能力低下，发展面临严重挑战。
1.2 2005年煤炭市场分析 从国民经济和煤炭市场发展趋势看，煤炭需求继续增长，影响需求增长的不稳定、不确定因素也在增加，行业发展所面临的市场环境仍然是机遇和挑战并存。初步判断，2005年煤炭产销基本平衡；优质煤炭供应偏紧，低热值煤炭供大于求，铁路直达煤炭供应偏紧，下水到沿海地区的煤炭增加：局部地区，部分时段煤炭供需可能出现偏紧状况。
1.2.1 煤炭市场需求增长趋缓，不确定因素增加 2005年电煤增量约为1亿t，这是由于全国电力消费增长趋缓，新增装机容量增长过快，今年南方各省雨水较多，水电增长较快，电煤订货数量大于实际需求，随着电煤合同兑现率的提高，电煤供需紧张局面趋缓等因素决定的。今年国家开始清理电力违规项目，控制近期新开工电站规模，从2006年开始，全国发电用煤将呈现平稳增长态势。
我国钢铁产能已经远远大于市场需求，发展速度开始放缓，主要表现是，钢铁投资增幅下降，国内钢铁市场需求显著回落，按GDP增长8%预测，在全社会固定资产投资增长16%的情况下，国内市场钢材表观消费量将增长10.1%。受品种、结构影响，可能出现部分钢材品种生产过剩的情况。
今年国际铁矿石价格上涨超过70%，将加速我国钢铁行业结构调整，高耗能的小钢铁厂数量减少，煤炭消耗强度降低。国家调整购房贷款利率，将有效地抑止房地产盲目发展，带来钢材消耗下降。
水泥行业用煤需求增长放缓。一是2011年全国水泥供给大于需求，发展速度逐步趋缓。
二是水泥市场竞争激烈，出厂价格年末比年初平均下降13元多。三是国家加快建材行业结构调整步伐，提高装备水平，淘汰落后生产能力，降低能耗，进而使煤炭消耗强度下降，煤炭需求增长放缓。
炼焦精煤需求下降。这是由于焦炭产能过剩，国家对焦炭出口实行配额制度，出口受到限制和一些地区开始有计划地关闭小焦化厂，焦炭产量大幅度减少的结果。
除了主要用户煤炭需求变化外，今年国际煤炭市场需求的不确定因素也在增加，将对我国煤炭市场产生影响。一是国际煤炭贸易量增加。
专家预测2005年国际煤炭交易资源约7.9亿t，需求在7～8亿t左右，国际煤炭市场需求基本平衡。二是国际煤炭交易价格冲高后回落。
三是受国际石油供应能力与价格大幅度变动影响，增加了煤炭国际贸易的不确定因素。四是受国际煤炭需求增长拉动，主要产煤国家纷纷大幅度增加煤炭产量，国际贸易量快速增长，带来国际市场煤炭价格下降。
从多年经验看，400～500万t煤炭交易资源量的变动就会引起国际煤炭市场供求关系变化，引发国际煤炭交易价格变动。同样，2000～4000万t煤炭资源量的变动也会引起国内煤炭市场供求关系和煤炭价格的变动。
2011年我国进口煤炭1860万t，2005年1～2月份进口煤炭219万t，同比增加124万t，增长57%，增长速度加快。另外，我国周边蒙古、越南等国家都加大了煤炭开发力度。
上述国际煤炭市场供求关系的变化，将对我国煤炭市场产生重