党中央、国务院十分重视结构调整，朱镕基总理在全国人大四次会议上的报告中指出：“坚持把结构调整作为主线。我国经济已到了不调整就不能发展的时候。
按原有结构和粗放增长方式发展经济，不仅产品没有市场，资源环境也难以承受。必须在发展中调整结构，在结构调整中保持较快发展。
今后五年要着力调整产业结构、地区结构和城市结构，特别要把产业结构调整作为关键。”工业结构调整已经成为“十五”经济发展的重要内容，电力工业作为影响国民经济发展和人民生活水平提高的基础产业，应当重视电力工业的结构调整。
一、电力工业结构调整要服从、服务于产业结构、地区结构和城乡结构的调整 总理在报告中指出要着力调整产业结构、地区结构和城乡结构，特别要把产业结构调整作为关键。而产业结构的调整就是“十五”计划纲要提出的任务：加快工业改组改建，发展高技术产业，优化企业组织结构、推进老工业基地结构调整，以信息化带动工业化；还有加强农业基础地位、促进农村经济全面发展；发展服务业，提高供给能力和水平；加速发展信息化产业，大力推进信息化；加强基础设施建设，改善布局和结构。
关于产业结构调整，过去有一种误解。认为产业结构调整就是降低第一产业和第二产业的比重，增加第三产业的比重，在第二产业中降低传统的耗能、耗电大的产业的比重，增加高新技术产业的比重；认为这种产业结构的变化必然会降低能源和电力的消费。
其实这种产业结构的调整是我国产业的全面升级，是国民经济和居民生活走向电气化的时代，这种变化必然会减少一次能源的直接消费、增加电力在终端能源消费中的比重，从而大大节约一次能源；也就是说一次能源消费增长率会下降，甚至可能出现负增长，而电力消费的增长率继续保持较高的增长率。我国“九五”期间能源和电力消费已出现了这种特点。
(见表) 中国“九五”期间能源、电力生产和消费 单位：％年 1996 1997 1998 1999 2000 国内生产总值 9.6 8.8 7.8 7.1 能源生产 2.8 -0.2 -0.62 -11.3 能源消费 5.9 -0.6 -4.30 -7.7 电力生产 7.20 5.08 2.07 6.52 9.59 电力消费 7.01 5.40 1.8 6.27 注：电力生产指发电量，电力消费指售电量。 地区结构调整主要是党中央、国务院提出了实施西部大开发战略，促进地区协调发展。
“十五”计划纲要提出要推进西部大开发，加快中部地区发展，提高东部地区的发展水平和形成各具特色的区域经济。这一方针提出之后，西部地区发展速度将会加快，电力工业的发展要服从、服务于西部大开发、加快中部地区开发和东部地区发展水平的提高；特别是“十五”计划纲要提出要抓好“西电东送&rdquo