党中央,国务院关心人民群众的用电问题,长期以来输电、配电落后,从1998年开始国家用三年时间进行城网、农网建设与改造,共投资3000多亿元,第一期工程今年可以结束,但农网工程大约只完成50%-60%,准备再用2年左右时间,投资1000亿元,完成第二期农网改造工程.(中国电力报8月28日和9月22日报导).现在除了城网、农网建设与改造的投资如何归还?如何进一步搞好城网、农网管理和服务之外,还有两个问题值得注意:一个是无电地区的通电问题;还有一个是企业和楼宇内的配电设施建设与改造问题。
一、无电地区的通电问题 解决无电地区通电问题,是党中央、国务院历来关心的问题.90年代初全国有2.5亿人口未通电,90年代以来,通过实施“八七”扶贫攻坚计划、光明工程计划和“电力扶贫共富工程，农村无电地区通电问题解决速度明显加快。到2000年全国乡通电率已达98.45%，村通电率达到98.23%，户通电率达到98.03%，在世界上已处于领先地位。
据统计，我国目前尚有无电人口2300多万人，多数集中在中西部地区的偏远地区，自然、经济、文化等条件相对落后。对于如何解决2300万元电人口的通电问题，目前有两种意见：一是利用继续实施农网建设与改造的契机，用大电网延伸供电的办法，争取尽可能多地解决无电人口的用电问题；二是开发建设小型分散型供电系统，解决电网覆盖不到地区无电农户的用电问题。
或者说两者共同努力，凡能用电网覆盖的用电网供电，不能覆盖的用小型分散供电系统解决，目前是否可以作这么一个判断，剩下的2300万元电人口基本上要靠分散小电源来解决问题。 1996年9月，在津巴布韦召开的“世界太阳能高峰会议”时曾提出在全球无电地区推行“光明工程”的创议时，我国政府立即作出积极响应，制定实施中国“光明工程”的计划，计划到2010年利用风力发电和光伏发电技术解决2300万边远地区人口的用电问题，第一期工程用五年时间，先解决800万无电人口用电，约2000个无电村、100个无电哨所和100个微波通讯站用电，（1999白皮书，中国新能源与可再生能源）。
当时规划时，全国当有7656万无电人口，准备用分散小型电源解决2300万无电人口用电，现在看来，当时无电人口中5356万人已经用电网供电解决了，剩下的2300万不宜再用电网延伸供电来解决，因为电网延伸解决耗费的投资太大，成本太高。当前的问题，由于从1998年开始的农村电网建设与改造进展很快，按目前国家计委的安排，2003-2011年可以完成农网第二期改造的任务，为了使2300万无电人口也能与全国其他农民一样享受到党和国家“德政工程”、“民心工程”的恩惠，可否把2300万无电人口分散小型电源的建设投资360亿元，接入第二期农网建设与改造工程，争取在今后3-4年内全部完成。
这样，到2005年，我国全国城乡人民就可以做到100%的通电、用电。 电网延伸向偏远的、分散的无电人口供电确实存在一个经济合理性问题，据最近报导，用14根电杆架线1600米，花投资9805元向一户人家的一盏灯供电（2001年9月4日中国电力报），确实不如搞小风电、小光电便宜；如果电网离用户更远，则投资更大。
所以在第二期农网建设与改造时，要算算经济帐，不可盲目延伸电网去解决无电人口用电问题。
二、企业和楼宇内配电设施的建设与改造 我国这几年所进行的城网建设与改造是建设与改造由供电局管理的公共配电网，未包括企业和楼宇内的配电设施，许多大企业和大型楼宇都是高压供电，自设变电和配电设施，我国与发达国家不同，工业用电比重很大，占72%第三产业（包括楼宇）用电占11%，这部分配电设施远大于城市居民生活用电和农业用电，因此，从减少配电损失来讲，工业企业和楼宇配电设施损失可能大大超过公用配电设施的损失。所以在进行城网建设与改造的同时，应当提出工业企业和楼宇配电变压器和配电线路的改造。
我国10千伏和35千伏配电变压器绝大多数为标准设计，按64&rs