摘 要：随着城市化进程的加快，城市 交通 需求与现有交通供给间的矛盾日益突出。针对我国城市公共交通的现状及存在的 问题 ，从能源、环境保护和可持续 发展 的理念，提出建立和发展以快速轨道交通为核心的城市公共交通是解决城市交通问题的首要选择，同时论述了轨道交通的发展策略。
关键词：城市；轨道交通；公共交通；可持续发展；战略
1 城市公共交通的现状及问题
自20世纪80年代以来，我国 经济 持续以较高的速度增长，但是，城市公共交通发展的现状却不尽如人意。
（1）公共交通的服务水平低。主要表现为速度慢、拥挤、不准时、候车时间长和乘坐不方便等。
（2）城市公共交通的分担率低。尽管一些大城市实施了公交优先政策，但是，由于公共交通服务水平低，使得公共交通不但没能成为客运交通主体，而且人们利用公共交通出行的比例还呈下降趋势。
2 发展城市轨道交通的战略性思考
进入21世纪，传统公共交通已越来越不适应 现代 城市居民的出行需要。而城市轨道交通的大运量、快速度、高准点、低能耗和轻污染等优势弥补了传统公共交通的不足。从长远战略发展看，以城市轨道交通为核心的综合交通系统是解决城市交通问题的首选。
（2）环保战略。当前，我国环保状况不容乐观，在环境污染中比较严重的是大气污染和噪声污染。 同样，城市交通引起的噪声污染也相当严重，有些大城市交通高峰地带噪声甚至超过了80dB（A），对城市环境造成严重 影响 。
（3）可持续发展战略。城市交通的可持续发展是建立在 社会 可持续发展理念基础上的，能最大限度利用城市资源，环境污染排放量最少，并能满足城市经济和社会发展需要的、高效的城市交通形式。
快速轨道交通可以在很大程度上缓解城市的交通压力，改善交通拥堵，减少交通事故。同时也能减少汽车尾气的排放，改善城市环境质量，减少城市对环境治理的投资。快速轨道交通充分利用地下和地面空间，能减少城市交通用地，节约拆迁和安置费用。同时由于快速轨道交通的安全、正点、舒适、快捷、大容量、污染小的特点，使其成为新世纪的绿色交通工具。因此，建立和发展以快速轨道交通为核心的城市综合交通体系是实现可持续发展的必然选择。
3 快速轨道 交通 的 发展 策略
建设轨道交通的城市必须具备一定的综合能力。为此，我国政府规定了城市轨道交通建设的基本条件（见表2）。因为轨道交通建设需要投入大量的资金，且建设周期长，往往 4～5 年才初见成效，若要形成 网络 规模，则至少需几十年的时间，因此必须有稳定的建设资金来源，才能使轨道交通建设处于相对平衡的推进状态。
通过对已有轨道交通线运营 历史 的地区性核心城市，如北京、上海、广州，以及正在建设和规划建设的城市，如天津、重庆、南京、杭州、武汉、成都、西安等10个城市作为样本，分别对其城市人口、GDP、财政收入、人均可支配收入、公交线网密度、可实现的公交客运量、城市开发度、土地开发强度等技术 经济 指标进行统计 分析 后发现，上述城市并不是都适合在当前发展城市轨道交通。
由于地区性核心城市市区的非农业人口众多，经济发展已达相当规模;城市的公交服务水平较高;为缓解城市交通供给紧张，需在原有轨道交通基础上进一步完善网络。因此，地区核心城市对于发展城市轨道交通系统有着充分的必要性和紧迫性。对于那些具有一定代表性的省会城市，虽然经济发展总量已达到了一定的水平，但是与建设城市轨道交通的基本条件还有一定差距，尤其是轨道交通建设资金不足将成为其后续发展的重要制约因素。因此，根据城市经济的承受能力，应该慎重选择发展轨道交通的模式和时机，千万不可盲目建设，而应当立足于做好轨道交通建设的前期各项准备工作（如 研究 与城市发展规划相协调的轨道交通系统规划等），然后选择合适的时机进行实施。
4 结束语
轨道交通建设将大大缓解城市交通需要与供给的矛盾，从而加快城市的发展。因此，轨道交通的发展应纳入城市发展的整体战略规划，促进城市发展战略目标的实现，合理诱导城市市区的发展，而地区的合理发展又可为轨道交通提供足够的客源，实现与常规公交票价的可比性。另外，轨道交通对城市发展的潜在 影响 是巨大的，地区经济活动将被吸引到轨道交通沿线附近，使沿线附近的土地增值。因此，只要合理规划和发展，轨道交通的经济价值和其所带来的 社会 效益是十分可观的。
参考 文献 ：[2] 王爱民，董俊武，黄江圳.我国交通运输业环境损害治理的系统 方法 [J].环境 科学 动态，2001，
（1）:21-23.