太浦河泵站水文水质自动测报暨太浦河、望虞河维修车间工程（以下简称水文基地工程）是国内政府投资公益性水利工程中采用设计采购施工总承包模式建设完成的第一个工程项目，是全国水利行业建设管理体制的创新工程。
工程的建设目标是形成全面的水文现代化服务和管理运行体系，在水量水质的同步观测方面配备先进的监测仪器设备、信息传输设备、数据处理系统等，率先实现流域局部地区水文现代化。
工程建设处于一轮治太结束、二轮治太启动的关键节点，具有承前启后的作用，它承担了太湖局水利项目管理模式的专题研究任务，因此工程的地位和重要性不言而喻。
上海勘测设计研究院（以下简称“设计院”）正在积极探索向工程公司转型的道路，积极认真地为太湖流域工程服务，工程的顺利建设将可以锤炼设计院总承包管理人员的能力，配合理顺总承包管理框架，逐步建立总承包工程施工合作伙伴关系，培养设计院总承包的施工能力，进一步巩固设计院与水利部太湖局的战略合作关系。
1 工程的建设目标和工作内容
工程建设内容和目标一般包括在工程的范围定义中。水文基地的工程范围界定是在招标文件和合同中明确的，总的来说描述是清楚的。主要是：
（2）工程总承包的工作阶段从深化设计、工程实施前期、施工全过程到工程验收、交付使用直至工程保修期结束。【招标文件P2和工程合同P1】
（3）建设内容：新建水文水质自动测报工程业务用房及太浦河、望虞河维修车间（包括主体建筑工程、水电安装工程、玻璃幕墙、保温隔热、装饰工程）；建设雨量气象观测场地；室外工程建设（庭院绿化、道路、排水、停车场、消防水池等）；改造河口水位站（水上施工）；机电设备安装（水文水质自动化设备、光纤工程、局域网工程、火灾自动报警系统、视频监控系统、多功能会议室工程、中央空调）等。【招标文件P7】
在工程实施过程中业主和总承包项目部对预算清单中的一些具体的子项理解不同，产生了分歧。例如对装饰工程中地砖等的选择方面，总承包项目部认为自己在投标文件中的预算表达是明确的，总承包项目部按照装饰工程的总价进行装饰工程的标准控制，不会单独调整地砖的标准而损害整个装饰的标准。况且地砖的预算单价很清楚，只是没有明确具体的品牌；在按照业主要求明确品牌后，地砖的单价也仍然是以投标文件的预算单价作为依据的。但业主一直坚持地砖等材料的标准（反映在价格上）一定要高，按照总承包投标的单价无法满足建设标准要求。这样的分歧主要发生在装饰工程、幕墙（门窗）工程等感官工程中，一度影响了整个工程的进展。
不论子项目内容和标准如何调整和变化，由于总体目标的界定是清楚的，故工程的范围目标控制整体是成功的。