摘要 预算控制系统作为现代集团企业不可或缺的一种管理手段，属于集团企业通过加强内部管理能力来提升市场竞争力的有效办法，在现代化集团企业经营管理活动上占据着核心地位。本文主要从集团企业预算控制系统的相关作用出发，对集团企业内部如何有效实施预算控制系统进行浅谈，以期能为相关企业在预算控制系统的实施上提供一份浅陋的参考资料。
关键词 预算控制 集团企业 实施
一、前言
在现代化的集团企业中，其预算控制系统运用预算编制、预算执行以及预算考核等内容，对集团企业所创造的价值与成本费进行比较与分析，从而科学合理地调配企业成本资金，使集团企业内部资金得到最优化利用，实现更大的经济效益。另外，集团企业还可以运用预算编制的控制作用，预测、分析以及识别集团企业未来经营发展风险，对企业资源进行合理配置，然后把集团企业未来一定时期的预算进行分解，转化为集团企业内部具体部门与岗位的工作目标。从根本上来讲，一个优良的预算控制系统可以把握集团企业全程经营活动，提高集团企业的全面控制能力。因此，加强对集团企业预算控制系统的探讨力度也就显得异常的重要。
二、集团企业实施预算控制系统的作用
对于集团企业来说，预算控制系统的构建有利于集团企业加强对各子公司、下属机构以及内部职能部门的有效控制管理力度，从而可以根据集团企业的战略目标进行全面协调与配合，实现企业的既定目标。目前，我国集团企业在预算控制系统内容的构建上，一般包括：经营层面、资本层面以及财务层面等三大模块。其中，经营层面的控制目标主要体现在生产环节、销售环节以及成本费用预算环节；而资本层面的控制目标主要体现在长期战略发展上，对集团企业资本支出带来的经济效益进行全面控制。因此，一般属于大金额的支出；财务层面控制目标主要体现在资产负债、企业利润以及现金流量等方面的预算控制上。而集团企业实施预算控制系统的作用主要体现在以下四点上：
第一，预算控制系统的实施有利于集团企业统一战略目标，并在一定时期内以战略目标为主要依据、以预算编制为主要基础，从而在集团企业内部形成层次鲜明、目标明确以及分工合理的控制系统，保证各子公司与集团在战略目标发展层面保持一致。第二，预算控制系统对集团战略目标进行分解细化，实现战略目标的实际化与系统化，并通过构建预算责任机构，对实际工作和预算计划比较分析后，及时调整偏差，从而科学合理的协调企业短期与长期战略目标。第三，预算控制系统的实施有利于集团企业内部资源的有效配置，保证集团企业战略目标的完成。第四，预算控制系统实施后，为集团企业内部绩效考核工作提供参考体系，预算控制系统囊括集团企业内部各分公司、子公司以及职能部门等，可以全程监督与控制相关方的各项经营活动，然后考核预算实际执行与预算计划，为绩效考核提供最有力的参考依据。
三、集团企业实施预算控制系统的具体流程
（一）构建预算控制系统的新理念
集团企业在实施预算控制系统的过程中，一定要充分认识到全员、全方位以及全过程的有效控制管理的作用。然后在集团企业内部，遵从集团企业部门职能与岗位构设的前提下，通过预算控制手段实现预算目标的有效细化，让每一个职能部门与岗位在日常经营活动上有目标、有责任以及有权利，从而发挥出集团企业内部预算控制系统的指导作用。
（二）构建集团企业预算信息化控制系统
相对来说，随着信息化社会的不断深入，传统预算控制模式已经不再适合集团企业对信息收集与参考的需求。因此，根据我国网络信息技术的发展方向，利用先进的信息管理办法，把集团企业预算控制系统和网络信息技术相结合，从而提升预算控制系统的工作内容，形成新的信息控制系统，实现预算控制管理信息化，确保预算控制系统在实施的过程中高效有序。而集团企业构建预算信息控制系统的过程中，一定要从自身的实际需求出发，不能盲目追求先进性，只要求信息控制系统能够集成集团企业各种信息，为预算编制、执行、调控和考核等工作提供帮助。
（三）强化预算控制系统过程的有效性
在集团企业预算控制系统中，一般由四个层面的工作构成，就是预算编制、执行、调控以及考核等，而他们环环相扣，相互监督与促进构成了预算控制系统的循环性，属于整个集团企业内部预算控制系统的全过程。
（1）预算编制。集团企业在经营管理活动上，一般会从集团企业长远战略目标出发，对集团年度、季度以及月度的经营目标进行确定，然后根据不同时期的要求进行预算编制，并以所编制的计划为核心，根据集团企业各分公司、子公司、职能部门以及具体岗位的实际情况进行分解，从而建立健全集团企业整体性的预算控制指标系统；与此同时，在预算编制的流程上，一般可以自上而下、自下而上或者上下结合。相对来说，这三种模式跟实际联系后又各有自身的利弊。因此，不同的集团企业，一定要从自身实际要求出发，选用适宜的编制办法与程序，从而确保集团内部各成员企业与职能部门的共同参与。
（2）预算执行。集团企业在进行预算执行工作时，一般会涉及三方面的工作：一是预算下达。二是获取预算信息与数据。三是预算反馈。其中，在预算下达工作上，要先经过集团企业内部预算管理机构的审核与批复，在符合标准要求的前提下把预算编制所形成的计划分别细化下达到各财务部门、各责任机构以及各预算考核部门的身上，从而为各财务部门的业务结算工作提供参考依据，为各责任机构的经营管理活动提供目标参考依据，为各预算考核部门的考核工作提供参考依据；而预算信息与数据的获取工作上，集团企业可以构设专门负责内部预算执行的管理部门或者在财务部门上独立一个机构，从而为集团企业的核算与结算工作提供顺利办理渠道，及时与完整地获取到预算执行信息与数据，达到集团企业全面集中监控的管理办法；在预算反馈工作上，预算管理部门要及时、准确地向集团企业高层上报预算执行报告，为集团企业决策工作提供一手参考资料。
（3）预算调控。集团企业在预算调控工作上，一般包括预算监控与调整两大部分。其中，在预算监控工作上，可以通过过程控制、差异化分析比较以及业绩报告等手段，强化相关成员企业与职能部门在预算执行上的监控力度；而在预算调整工作上，要从市场不确定性出发，对与预算编制计划有较大差异的部分进行分析，并及时运用科学有效的手段调整原来的预算计划。
（4）预算考核。预算考核主要涉及三方面环节：一是确定考核对象与主体，集团企业预算控制一般将各成员企业划分为成本中心、利润中心和投资中心，将这三个中心作为考核对象，而考核主体则是集团的业绩考核委员会。二是考核指标设定，集团企业应根据自身战略目标设计合理的考核指标，建立定量与定性相结合的预算控制绩效评价目标体系。三是绩效标准设定，通过绩效标准考核集团成员企业的预算控制情况，如用年度预算指标值作为各职能部门预算控制绩效的评判依据。
四、结论
预算控制系统对于集团企业的经营管理活动具有非常重要的作用，有利于集团全面的控制管理与战略目标的实现。因此，集团企业一定从构建新理念与信息化控制系统出发，加强预算控制系统的全程控制工作，积极协调集团企业的长远战略目标与短期发展方向，积极协调各成员企业经营活动，积极规避运营风险问题等。