摘 要：近年来，“提案提出率”这个新概念逐渐兴起，成为评价职代会质量的重要参考数据和衡量职工参与企业民主管理的其中一项重要数据，同时体现了职工参与民主管理的活跃度。
关键词：企业民主管理现状;监督考核的力度
在欧美等发达国家，企业管理的科学管理学派和行为学派融合，提出了有职工参与的企业民主管理理论并付诸实践，产生了诸如职工代表、职工恳谈会等式的民主管理制度。我国的职工民主管理制度和欧美国家的职工民主管理制度形成的理念虽有不同，但无论其形式还是作用都有相同之处，即增强职工的责任感、激发其劳动潜能和积极生产的欲望[1]。
近年来，我国企业民主管理越来越受到管理者的重视，在新形势下，如何发挥职工的集体智慧促进企业良性发展、保障职工的权益建立和谐的劳动关系已经成为现代企业经营管理的重要内容之一。今天，我想以包头第二热电厂为例，就企业（国企）民主管理和厂务公开应把握好的两个方面谈一下我个人的观点。
一、包头第二热电厂企业民主管理现状简介
包头第二热电厂是国家“一五计划”期间建设的老企业，于1958年开始建立职工代表大会制度，多年来坚持定期召开职代会，随着企业发展不断完善职代会机制，程序规范、按期换届。会前面向全厂职工征集提案，会中讨论通过有关企业生产经营、职工教育、职工福利等重大事项，会后认真落实职工提案，并以民主联席会的形式在职代会闭会期间继续体现职工的参与权和决策权。相关制度有：《职工代表大会实施细则》、《职工代表大会提案征集办法》等。职代会在工会委员会领导下，下设提案委员会、经审委员会、生活福利委员会、经营管理和职工教育委员会、女职工委员会五个专门委员会，并制定了五个委员会工作职责。通过不断完善职代会制度，推动企业提高管理水平。
自2000年出台《包头二电厂厂务公开制度的实施细则》以来;2006年，下发了《包头二电厂厂务公开工作检查考核表》;2009年对《实施细则》进行了第一次修订，其中对公开形式、公开程序、监督检查做了补充规定;2013年，根据企业发展实际情况，对《实施细则》进行了第二次修订，并按照创建一流企业工会要求，制定了《包头二电厂厂务公开制度》。
2000年同时成立包头二电厂厂务公开领导小组和监督检查小组，并在厂工会下设办公室，明确了公开内容，建立三级厂务公开网络：厂级、部级、班组级，通过厂OA网、广播站、公开栏和各种例会进行公开，形成了形式上多样化、方法上灵活化，时间上快速化的特点。在公开内容上，始终围绕职工关心的热点焦点难点进行公开，凡是关系企业改革发展、职工切身利益、干部廉洁自律的重要问题，都及时向职工公开。在具体内容上有经营收支、招待费、职工竞争上岗、党员发展、招聘任免调动干部、职称评定、公积金提用、工资奖金分配办法等相关内容。同时，将公开的内容不断向企业管理的深层次延伸，不断建立健全《党风廉政建设责任制》、《工效考核管理办法》、《设备管理办法》、《物资采购管理办法》、《业务招待费使用情况报告制度》等，切实提高了工作质量和管理水平。
二、企业民主管理和厂务公开应加强监督考核的力度
1.发挥好工会的组织和监督检查职能
企业民主管理是否正式、规范和可持续，关系到一个企业劳资关系的和谐稳定。包头二电厂工会按照《企业民主管理规定》和《企业职工代表大会条例》要求，按时、按规定召开职工代表大会。会前将讨论议题材料发放到职工代表手中，由团长组织在各自的分会场进行讨论，之后召开团组长汇报会，向厂领导汇报讨论结果。在职代会上，企业一把手除了要一一解答提案，还要就团组长汇报会上提出的问题作出合理解释和落实意见;职代会结束后，工会要将汇总后的提案及时送到各责任部门负责人手中，督促其落实直接责任人和完成时间，以季度为阶段，督促其认真落实职工提案内容，年终向提案人反馈落实情况，并在下一届职代会上向全体职工代表作提案工作委员会报告，说明上一年度提案完成情况，未完成的要说明原因。
通过调查发现，包头二电厂职工对职代会的履职情况满意度较高，提出提案、参与管理的积极性逐年增高，为企业发展做出了很大贡献，并获得了国家级的奖励成果。
2.发挥好监审部门的评比考核职能
打造公开透明的管理模式，需要合理完善的激励机制。
监审部门根据工会检查结果和统计结果，结合本部门掌握的数据、职工反映的情况等对各部门厂务公开执行情况进行量化考核，并将此项内容纳入党政绩效考核范围。公开内容的全面性和实时性都会在分值中得到体现。促进了厂务公开逐步走形规范，厂务公开的内容也更加广泛，除生产指标、环保指标、奖金分配之外，供应招标采购、师徒合同兑现奖励、领导持卡情况、先进评比公示、帮扶情况公示等逐渐走进了公开栏目，职工的关注度也逐渐上升，职工看到公示情况后，会向纪检部门反映一些情况，提出不同意见，说明职工的民主意识和参与企业管理的意识正在不断增强。
三、企业民主管理和厂务公开应加强职工参与的活跃度
近年来，“提案提出率”这个新概念逐渐兴起，成为评价职代会质量的重要参考数据和衡量职工参与企业民主管理的其中一项重要数据。因为在厂务公开的各项工作中，企业作为公开方，进行的是广播式的信息传达，职工作为受众，仅仅是接受信息而已，但职代会提案征集却恰恰相反，职工成为提出问题的主动方，企业则需要根据问题做出反映，因此提出多少条提案和多少人提出提案直接反映了职工队伍整体的参与意识。因此，为了提高职工代表参与的活跃度，职工代表的培训、选举工作越来越受到重视，包头二电厂除了举办职工代表培训班以外，还组织职工代表分批到基层视察提案落实情况、《集体合同》落实情况，使更多的职工代表素质不断提高，责任感和使命感不断增强，真正能代表大多数职工的利益，站在企业发展的最前沿提出问题，在企业和职工之间搭建有效沟通和互动的桥梁，为企业和谐发展、健康发展发挥作用。
现在，很多企业都在探索厂长接待日、厂长直通车、企业微信平台等新的调动职工民主意识、服务群众的渠道，现代企业应结合自身特点，鉴别学习，达到事半功倍的效果。